Постанова № 34483380, 30.09.2013, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2910/13-а

30 вересня 2013 року 17год. 50хв. м. РівнеРівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Деркач Н.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Паламарчук О.А.,

відповідача: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит-Агро" до Гощанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання дій неправомірними, скасування податкового-повідомлення рішення ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фаворит-Агро" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненській області ДПС про визнання дій неправомірними, скасування податкових-повідомлень рішень: №0000103/1700 від 07.05.2013 року, №000201/1700 від 02.08.2013 року та №000202/1700 від 02.08.2013 року.

Позовні вимоги в повній мірі були підтримані представником позивача в судовому засіданні та обґрунтовані наступним.

В період з 13.02.2013 року по 05.03.2013 року Гощанською МДПІ Рівненської області ДПС було проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит-Агро", з питань дотримання вимог податкового законодавства, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року, валютного та іншого законодавства, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року, результати якої викладені в акті перевірки. До даного акту було подано заперечення.

За результатами розгляду заперечень було прийнято податкові повідомлення-рішення від 27 березня 2013 року №0000092200 про сплату 150038 грн. 75 коп. податку з доходів нерезидентів, №000033/1700 про сплату 214875 грн. 56 коп. податку на доходи фізичних осіб, №0000111602 про сплату 74137 грн. 50 коп. податку на додану вартість.

Непогоджуючись з прийнятими рішеннями позивач оскаржував їх в адміністративному порядку.

За результатами оскарження ДПС у Рівненській області було прийнято рішення про:

- залишення без змін ППР №0000092200 від 27.03.2013 року в частині визначення грошового зобов'язання по податку з доходів нерезидентів в сумі 170,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, від 27.03.2013 року №0000111602 по визначенню грошового зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 59310,00 грн. за основним платежем і в сумі 14827,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, від 27.03.2013 року №000033/1700 в частині визначення грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 510,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, а скарги позивача в цій частині без задоволення;

- в інших частинах вказані податкові повідомлення-рішення - скасовано, а скаргу позивача в цій частині задоволено.

Зазаначає, що 13.05.2013 року ТОВ "Фаворит-Агро" отримало податкове повідомлення-рішення №0000103/1700 від 07.05.2013 року на суму 29182,32 грн. за основним платежем та 8738,03 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями по податку з доходів фізичних осіб, яке визначає порушення, що описані у акті перевірки №93/2250/33852673, однак винесено на підставі акту №93/1751/33852673 від 13.03.2013 року.

Вказує, що вказана сума донарахувань фігурує у третій частині пункту 4 висновків акту перевірки №93/2250/33852673 від 13.03.2013 року, що свідчить про те, що підставою для прийняття вказаного рішення є саме акт перевірки №93/2250/33852673 від 13.03.2013 року. Крім того, вважає прийняте податкове повідомлення-рішення є безпідставним, оскільки прийняте на основі неіснуючого акту перевірки.

Щодо суті прийнятого податкового повідомлення-рішення зазначає, що висновки акту, згідно яких встановлено порушення було викладено у поданих запереченнях №257/06-01 від 20.03.2013 року, і вказане порушення було залишено в силі, однак по даній сумі повідомлення-рішення прийнято не було. Також, заперечення з даного приводу було висловлено у скарзі на податкове повідомлення-рішення від 04.04.2013 року. Однак, за результатами розгляду скарги, не було прийнято жодного рішення з даного питання, що в силу положень ст. 56.9 Податкового кодексу України свідчить про те, що з даного питання скарга є повністю задоволеною на користь платника податків.

Вважаючи, що податкове повідомлення-рішення № 0000103/1700 від 07.05.2013 року винесено безпідставно 20.05.2013 року ТОВ "Фаворит-Агро" оскаржило його до Державної податкової служби у Рівненській області, на що отримало рішення про результати розгляду скарги, яким було частково скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000103/1700 від 07.05.2013 року на суму 1442,45 грн., однак в іншій частині залишено без змін. При цьому посилання по тексту рішення містяться на акт №93/2250/33852673, хоча оскаржуване рішення винесено згідно акту №93/1751/33852673, а тому вважає вказане податкове повідомлення-рішення незаконним і безпідставним.

Крім того, 06.08.2013 року ТОВ "Фаворит-Агро" отримало від відповідача наступні документи:

- податкове повідомлення-рішення №000201/1700 від 02.08.2013 року, винесене на підставі акту перевірки №93/1751/33852673,

- розрахунок штрафних санкцій до нього, зроблений на підставі акта перевірки №93/1700/33852673,

- податкове повідомлення-рішення №000202/1700 від 02.08.2013 року, винесене на підставі акту перевірки №93/1751/33852673,

- розрахунок штрафних санкцій до нього, зроблений на підставі акта перевірки №93/1700/33852673.

Зазначає, що перевірок, за результатами яких було складено акти №93/1751/33852673, №93/1700/33852673 взагалі проведено не було, таких актів підприємство не отримувало.

Враховуючи викладене вище просить скасувати повідомлення-рішення №0000103/1700 від 07.05.2013 року, №000201/1700 від 02.08.2013 року, №000202/1700 від 02.08.2013 року та визнати дії Гощанської МДПІ щодо складання вказаних повідомлень- рішень незаконними.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, до початку судового засідання подав заперечення проти позову, позовні вимоги не визнав, просив про розгляд справи без участі представника відповідача.

На обґрунтування поданим запереченням зазначив, що Гощанською МДПІ Рівненської області Державної податкової служби було проведено перевірку позивача, за результатами якої було складено акт перевірки від 13.03.2013р. №93/2250/33852673.

На підставі висновків вказаного акту перевірки, враховуючи, що Рішенням про результати розгляду скарги Головним управлінням Міндоходів у Рівненській області від 18.07.13р. №95/10с/10-210/147 скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.05.2013 року №0000103/1700 в частині визначення грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 1442,45 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення - рішення в сумі 29182,32 грн. за основним платежем і в сумі 7295,58 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями залишено без змін, Гощанською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області винесено ППР:

№000202/1700 про збільшення грошового зобов'язання ТОВ "Фаворит-Агро" за штрафними (фінансовими) санкціями на 510 грн.

№000201/1700 про збільшення грошового зобов'язання ТОВ "Фаворит-Агро" за кодом платежу 11010400 в сумі 36 477,90 грн. (29 182,32 грн. - основний платіж, 7 295,58 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями на 510 грн.

Зокрема, в акті перевірки зроблено висновок, що в порушення п. п 1.3. ст.1, п. п. 3.4 ст. 3, п.п. 7.1 ст. 7. п.п 8.1.1, п. п. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8, п.п 9.1.1 п. 9.1 ст. 9. п.п. "а" п. 19.2 ст. 19, п.п. "а" 20.3.1. п.п 20.3.2. ст. 20 ЗУ "Про податок з доходів фізичних осіб" та п.п. 168.1.1, 168.1.2, п.п. 168.1.4, п.168.1 ст.168, п.п. 170.1.1, п.п. 170.1.4 п. 170.1 ст. 170 Податкового кодексу України, позивачем не утриманий та не перерахований до бюджету податок на доходи фізичних осіб по Горбашівській с/раді, Піщівській с/раді, Тернівській с/раді в сумі 29182,32 грн.

В ході перевірки встановлено, що ТОВ "Фаворит-Агро" згідно відомостей на виплату орендної плати громадянам за користування паями та оборотно-сальдової відомості по рахунку 684 нараховано та виплачено орендної плати за користування паями за 2010 рік по Горбашівській сільській раді, Терніївській сільській раді та Пищівській сільській раді у січні 2011 року на суму 194548,78 грн. більше, ніж відображено товариством в податковій звітності.

На підставі вищезазначеного, податковим органом зроблено висновок, що в порушено п.п 1.3. ст.1, п.п. 3.4, ст. 3, п.п. 7.1 ст. 7, п.п. 8.1.1, п.п. 8.1.2, п. 8.1 ст. 8 п.п. 9.1.1 п. 9.1 ст. 9, п.п. "а" п. 19.2 ст. 19, п. п. "а" 20.3.1,п.п 20.3.2. п. 20 ст. 20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та п.п. 168.1.1, п. 168.1.2, п.п 168.1.4, п.168.1 ст.168, п.п 170.1.1, п.п 170.1.4, п. 170.1 ст.170 Податкового кодексу України ТОВ "Фаворит-Агро" не утриманий і не перерахований до бюджету податок на доходи фізичних осіб на суму 29182,32 грн. із виплаченої орендної плати за користування паями за 2010 рік на суму 194548,78 грн.

Щодо визнання дій Гощанської МДП стосовно винесення ППР №000201/1700 від 02.08.2013р. та №000202/1700 від 02.08.2013р. протиправними то слід зазначити, що Гощанська міжрайонна державна податкова інспекція припинена 01.03.2013 р. в результаті реорганізації і вказаною юридичною особою вказані податкові повідомлення-рішення не приймалися.

Податкове повідомлення - рішення від 07.05.2013 року №0000103/1700 в силу п.п. 60.1.3 п. 60.1 ст. 60 ПКУ вважається відкликаним.

Враховуючи вищенаведене, підстави для задоволення позову відсутні, а відтак в задоволенні позову просить відмовити повністю.

З підстав реорганізації суб'єкта владних повноважень згідно постанови Кабінету міністрів України від 20.03.2013 року №229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів", відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні суд допустив заміну відповідача - Гощанську міжрайонну державну податкову інспекцію Рівненській області Державної податкової служби на його правонаступника - Гощанську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Рівненській області.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що в період з 13.02.2013 року по 05.03.2013 року посадовими особами Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненській області ДПС проводилась позапланова виїзна перевірка ТОВ "Фаворит-Агро" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року.

Результати перевірки оформлені актом від 13.03.2013 року за №93/2250/33852673 (а.с.7-53).

Згідно висновків акта перевірки перевіркою встановлено порушення:

1) п.160.2 ст.160 Податкового кодексу України в результаті чого занижено податок з доходів нерезидентів в сумі 119895 грн. за 2012 рік.

2) п.103.4 ст.103 Податкового кодексу України, а саме не подано декларації з податку на прибуток підприємств за 2012 рік.

3) пп.7.4.5 п.7.4. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" ТОВ "Фаворит-Агро" в результаті чого занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість по загальній Декларації в сумі 59310 грн., в т.ч. січень 2012 - 15073 грн., лютий 2012 - 18133 грн., березень 2012 - 26104 грн. та в скороченій Декларації занижено податок на додану вартість, що лишається в розпорядженні сільгоспвиробника за 2010р. на 324995 грн., в т.ч. березень 2010 на 244429 грн., травень 2010 на 80566 грн. і завищено податок на додану вартість, що лишається в розпорядженні сільгоспвиробника на 59310 грн. в т.ч. завищено за січень 2012р. на 15073 грн., завищено за лютий 2012р. на 18133 грн., завищено за березень 2012р. на 26104 грн.

4) - пп.1.1, пп.1.2, пп.1.3, пп.1.6, пп.1.15 ст.1, пп.3.1.3 ст.3, пп.4.2.9, п.4.2 ст.4, пп.8.1.1, пп.8.1.2 п.8.1 ст.8, пп.16.3.5 п.16.3 ст.16, пп.19.2 ст.19, пп.20.2, пп"а"20.3.1, пп.20.3.2 п.20.3 ст.20 Закону України "Про податок на доходи фізичних осіб", а саме не утриманий і не перерахований до бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 171492,45 грн., у випадку надання податковим агентом - ТОВ "АТЗ Фаворит Агро" додаткового блага пов'язаній особі - засновнику ОСОБА_4 шляхом виплати у грудні 2010 року з розрахункового рахунку коштів у загальній сумі 1143283,00 грн.;

- підпункт "б" пункту 176.2 ст. 176 розділу IV Податкового Кодексу України ч.2 ст. 9 Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" № 320/94-ВР від 22.12.94 року із змінами та доповненнями; п.п 3.1.13. розділу III Порядку складання та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 р. №1020, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.01.2011 р. за №46/18784, по яких встановлено подача податкових розрахунків по формі 1-ДФ за 4 кв. 2010 р., 1 кв. 2012 р., 2 кв. 2012 р.,3 кв. 2012 р. та 4 кв. 2012 р. у перекрученому вигляді та не у повному обсязі;

- п.п 1.3. ст. 1 , п.п. 3.4 ст. 3, п.п. 7.1 ст. 7, п.п 8.1.1 , п. п. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8 п.п 9.1.1 п. 9.1 ст. 9, п.п. "а" п.19.2 ст.19, п. п. "А" 20.3.1, п.п 20.3.2, п. 20 ст. 20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" №889- IV від 22.05.03р. із змінами та доповненнями , п.п.168.1.1, 168.1.2 ,п.п 168.1.4 п.168.1 ст. 168, п.п 170.1.1 п.п 170.1.4, п. 170.1 ст. 170 розділу ІV Податкового кодексу України, а саме ТОВ "АТЗ Фаворит Агро" не утриманий та не перерахований до бюджету податок на доходи фізичних осіб по Горбашівській с/раді, Піщів с/раді, Тернівка с/раді в сумі 29182,32 грн. ;

- п. п. 8.1.1 пп.8.1.2 п. 8.1 ст. 8, пп. "а" п. 19.2 ст. 19, п. п. "А" 20.3.1,п.п 20.3.2. п. 20 ст. 20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та пп.14.1.180 п.14.1 ст.14, п.54.2, пп.54.3.5 п.54.3 ст.54, п.168.1 ст. 168, п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, за якими встановлено несвоєчасне подання платіжних доручень до банку на перерахування належного до сплати, податку на доходи фізичних осіб за терміном сплати що настали, а саме по терміну 30.01.2011р. податок у сумі 1,18 грн., по терміну сплати 30.01.2010р. та податок у сумі 506, 33 грн, фактично перераховано 29.04.2010р., по терміну сплати 30.03.2011р.- податок у сумі 153,79 грн. по терміну 30.06.2012р. та податок в сумі 5769,79грн. - фактично перераховано 14.02.2013р. по терміну 30.07.2011р. податок у сумі 15,0 грн. фактично перераховано 05.08.2011р., по терміну 30.01.2012р. у сумі 96410,75 грн. остаточно сплачено - 26.06.2012р., по терміну 30.03.2012р. у сумі 1093,46 грн.

Не погоджуючись з вказаними висновками контролюючого органу позивач подав заперчечення до акту перевірки № 257/06-01 від 20.03.2013 року (а.с.54-56).

Розглянувши вказане заперечення контролюючим органом на адресу позивача була надіслана відповідь від 26.03.2013 року за № 35/22-24, якою висновки, викладені в акті перевірки, залишено без змін (а.с.57-59).

27.03.2013 року на підставі акту перевірки від 13.03.2013 року за №93/2250/33852673 контролюючим органом винесені податкові повідомлення-рішення:

№0000092200 яким збільшено грошове зобов'язання з податку з доходів нерезидентів на суму 150038,75 грн. (а.с.115);

№0000111602 яким збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість на суму 74137,50 грн. (а.с.117);

№000033/1700 яким збільшено грошове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 214875,56 грн. (а.с.119).

Не погодившись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями ТОВ "Фаворит-Агро" оскаржило їх в адміністративному порядку (а.с.60-62).

Рішенням Державної податкової служби у Рівненській області від 26.04.2013 року №185/100/10-210/104,104 контролюючий орган:

- залишає без змін податкові повідомлення - рішення Гощанської МДПІ Рівненської області Державної податкової служби від 27.03.2013 року №0000092200 в частині визначення грошового зобов'язання по податку з доходів нерезидентів в сумі 170,00 гри. за штрафними (фінансовими) санкціями, від 27.03.2013 року №0000111602 про визначення грошового зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 59310,00 грн. за основним платежем і в сумі 14827,50 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями, від 27.03.2013 року №000033/1700 в частині визначення грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 510,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями, а скарги в даних частинах - без задоволення;

- скасовує податкові повідомлення - рішення Гощанської МДПІ Рівненської області Державної податкової служби від 27.03.2013 року №0000092200 в частині визначення грошового зобов'язання по податку з доходів нерезидентів в сумі 19895,00 грн. за основним платежем і в сумі 29973,75грн, за штрафними (фінансовими) санкціями, від 27.03.2013 року №000033/1700 про визначення грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 171492,45 грн. за основним платежем і в сумі 42873,11 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, а скарги в даних частинах - задовольняє (а.с.65-72).

07.05.2013 року Гощанською МДПІ Рівненської області Державної податкової служби прийнято податкове повідомлення - рішення №0000103/1700 яким збільшено грошове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 37927,35 грн., в тому числі: 29182,32 грн. за основним платежем та 8738,03 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) (а.с.74).

Не погодившись з вказаним податковим повідомленням-рішенням ТОВ "Фаворит-Агро" оскаржило його в адміністративному порядку (а.с.75-76).

Рішенням Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 18.07.2013 року №95/100/10-210/147 контролюючий орган скасовує податкове повідомлення - рішення Гощанської МДПІ Рівненської області Державної податкової служби від 07.05.2013 року №0000103/1700 в частині визначення грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 1442,45 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення - рішення в сумі 29182,32 грн. за основним платежем і в сумі 7295,58 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями - залишає без змін, а скаргу в даній частині - без задоволення (а.с.77-79).

02.08.2013 року Гощанською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Рівненській області прийнято податкові повідомлення - рішення:

- №000201/1700 яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на 29182,32 грн. за основним платежем та 7295,58 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) (а.с.80);

- №000202/1700 яким збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 510,00 грн. (а.с.82).

Детально прийняті контролюючим органом податкові повідомлення-рішення зображено на схемі (а.с.164).

Відповідно до п. 86.8. ст.86 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення приймається керівником контролюючого органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

З дослідженого судом акта перевірки від 13.03.2013 року №93/2250/33852673 вбачається, що копію акта отримала уповноважена особа позивача 13.03.2013 року. Відповідь за наслідками розгляду заперечень на акт перевірки було надіслано платнику податків 26.03.2013 року (а.с.59).

Відтак, податкові повідомлення-рішення, за наслідками проведеної 13.03.2013 року перевірки мали бути прийняті контролюючим органом не пізніше 29.03.2013 року.

В порушення п. 86.8. ст.86 Податкового кодексу України, податкові повідомлення-рішення від 02.08.2013 року №000201/1700, №000202/1700 прийнято контролюючим органом поза межами встановлених строків.

Про протиправність вказаних податкових повідомлень-рішень свідчить також та обставина, що, як вбачається з податкових повідомлень-рішень, підставою для їх прийняття слугував акт перевірки від 13.03.2013 року №93/1751/33852673. Поряд з цим, акту за таким номером не приймалось. Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, вказані обставини пояснюються допущеною опискою при формуванні податкових повідомлень-рішень, про що надав лист від 02.08.2013 року №357/17-15 (а.с.133). Доказів надіслання такого листа платнику податків не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Контролюючим органом спірні податкові повідомлення-рішення від 02.08.2013 року №000201/1700, №000202/1700 прийнято без дотримання вказаних вище вимог. Відтак, в цій частині позовні вимоги підлягають до задоволення.

Щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення : №0000103/1700 від 07.05.2013 року суд зазначає наступне.

Відповідно до п.56.1 ст.56 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (надалі - Податковий кодекс України), рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п.56.2 ст.56 Податкового кодексу України, в разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Порядок подання та розгляду контролюючими органами скарг платників податків при оскарженні в адміністративному порядку податкових повідомлень-рішень про визначення сум грошових зобов'язань платника податків або будь-яких інших рішень органів доходів і зборів визначено Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, що затверджене Наказом Міністерства фінансів України №1203 від 19.11.2012 року, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.12.2012 року за № 2046/22358 (надалі - Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби).

Відповідно до п.14 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, орган державної податкової служби при розгляді скарги платника податків перевіряє правомірність нарахування, здійсненого органом державної податкової служби, у випадках, визначених Податковим кодексом України, або прийняття будь-якого рішення органу державної податкової служби, що оскаржується, і приймає одне з таких рішень:

а) залишає податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення органу державної податкової служби, яке оскаржується, без змін, а скаргу без задоволення;

б) скасовує у певній частині податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення органу державної податкової служби, яке оскаржується, і не задовольняє скарги платника податків у певній частині;

в) скасовує податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення органу державної податкової служби, яке оскаржується, і задовольняє скаргу платника податків повністю;

г) збільшує суму грошового зобов'язання або податкового боргу;

ґ) залишає у випадках, передбачених статтею 8 Закону України "Про звернення громадян", скаргу без розгляду та повертає автору.

Згідно абз.2 п.58.2 ст.58 Податкового кодексу України, у разі зменшення (збільшення) контролюючим органом суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платнику податків надсилаються (вручаються) окремі податкові повідомлення-рішення.

Положення аналогічного змісту закріплені у абз.2 п.3.4 Розділу ІІІ Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України №1236 від 28.11.2012 року, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.12.2012 року за №2135/22447.

В силу положень п.60.1.3 п.60.1 ст.60 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

Пунктом 60.4 ст.60 Податкового кодексу України передбачено, що у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.

Як зазначалось вище, рішенням Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 18.07.2013 року №95/100/10-210/147 контролюючий орган скасовує податкове повідомлення - рішення Гощанської МДПІ Рівненської області Державної податкової служби від 07.05.2013 року №0000103/1700 в частині визначення грошового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 1442,45 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення - рішення в сумі 29182,32 грн. за основним платежем і в сумі 7295,58 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями - залишає без змін, а скаргу в даній частині - без задоволення (а.с.77-79).

02.08.2013 року Гощанською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Рівненській області прийнято податкове повідомлення - рішення, №000201/1700, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на 29182,32 грн. за основним платежем та 7295,58 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Таким чином, податкове повідомлення-рішення № 0000103/1700 від 07.05.2013 року, яке оспорюється позивачем, на час розгляду судом справи про визнання його протиправним та скасування є відкликаним. Отже, дане рішення не породжує для позивача жодних правових наслідків. Тому спосіб захисту порушеного права позивачем обрано невірно.

В цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, позовні вимоги слід задовольнити частково.

Суд присуджує понесені позивачем судові витрати з Державного бюджет України відповідно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково

Визнати неправомірними та скасувати податкові-повідомленя-рішення Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області ДПС №000201/1700 від 02.08.2013 року та №000202/1700 від 02.08.2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит-Агро" із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 374,51 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Гломб Ю.О.