Ухвала суду № 34482702, 01.11.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"01" листопада 2013 р. Справа № 809/3169/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Бойко Л.М.,

представника позивача: Устінського А.Б.,

представників третіх осіб на стороні позивача: об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» Солов'я Ю.І., Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Кошика О.І.,

представника відповідача: Богусевич Г.С.,

представників третьої особи на стороні відповідача: Тугая І.М., Павликівської Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Івано-Франківської міської ради, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А», Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ» про визнання дій, бездіяльності протиправними та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківська міська рада звернулася з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області про визнання протиправними бездіяльність та дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області щодо нездійснення перевірки повноти та достовірності включених даних до декларації про початок виконання будівельних робіт ІФ 08311069374, зареєстрованої 01.11.2011 року та проведення реєстрації вказаної декларації про початок виконання будівельних робіт, скасування реєстрації цієї декларації про початок виконання будівельних робіт в Єдиному реєстрі отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів.

Позивачем визначено третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, на права, свободи, інтереси або обов'язки яких може вплинути рішення у справі за його позовом, а саме: третіх осіб на стороні позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» та Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради; на стороні відповідача - приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ».

Ухвалою суду від 18.10.2013 року відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до судового розгляду.

31.10.2013 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі за №344/8949/13-а за позовом приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради за №1096-36 від 06.06.2013 року, що розглядається Івано-Франківським міським судом.

Подане клопотання мотивоване тим, що розгляд даного адміністративного позову є неможливим до вирішення іншої справи, оскільки оскаржуваним в іншій адміністративній справі рішенням Івано-Франківської міської ради за №1096-36 від 06.06.2013 року зобов'язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради внести зміни до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №39 від 09.03.2011 року, виданих приватному підприємству «Прогрес-Буд ІФ».

Представник відповідача в судовому засіданні 01.11.2013 року заявлене клопотання підтримала з мотивів зазначених у ньому.

Представник позивача проти задоволення заявленого клопотання заперечив, мотивуючи тим, що розгляд та вирішення іншої адміністративної справи не є перешкодою для розгляду та вирішення даного адміністративного позову внаслідок того, що оскаржуване в іншій адміністративній справі рішення Івано-Франківської міської ради не стосується предмету спору в даній адміністративній справі.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - об'єднання співвласників будинку «Гетьмана Мазепи 35А» проти задоволення заявленого клопотання заперечив, мотивуючи тим, що позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає не тільки відсутність у приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» належним чином виданих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вулиці Гетьмана Мазепи 35А, а також порушення меж земельної ділянки, на якій ведеться будівництво, а тому вважає, що розгляд та вирішення вказаної у клопотанні відповідача адміністративної справи не є перешкодою для розгляду та вирішення даного адміністративного позову.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проти задоволення клопотання заперечив із зазначених представником позивача мотивів.

Представники третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» проти задоволення заявленого клопотання заперечили, вважаючи його передчасним.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом даного адміністративного позову, є протиправність бездіяльності Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області щодо нездійснення перевірки повноти та достовірності включених даних до декларації про початок виконання будівельних робіт ІФ 08311069374, зареєстрованої 01.11.2011 року, протиправності дій щодо реєстрації цієї декларації та скасування такої реєстрації.

Підставами заявлених позовних вимог є не встановлення відповідачем недостовірності та невідповідності планувальним та архітектурним вимогам до проектування і будівництва житлового будинку даних у декларації про початок виконання будівельних робіт по вулиці Гетьмана Мазепи, 35А в місті Івано-Франківську, щодо поверховості, меж земельної ділянки, внаслідок відсутності у третьої особи на стороні відповідача - приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» дозволу на розробку містобудівного обґрунтування, відсутності містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, порушення меж земельної ділянки, наданої для забудови. При цьому, наявні у приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки за №39 від 09.03.2011 року позивач вважає такими, що не видавалися у встановленому законом порядку.

Предметом розгляду в адміністративній справі №344/8949/13-а за позовом приватного підприємства «Прогрес-Буд ІФ» до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, що розглядається Івано-Франківським міським судом є визнання протиправним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради за №1096-36 від 06.06.2013 року, яким зобов'язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради внести зміни до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №39 від 09.03.2011 року, виданих приватному підприємству «Прогрес-Буд ІФ», щодо об'єкту будівництва по вулиці Гетьмана Мазепи, 35А в місті Івано-Франківську.

Крім того, судом встановлено, що Івано-Франківським міським судом розглядається адміністративна справа №344/11702/13-а за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» до Департаменту архітектури та містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ» про визнання нечинними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за №39 від 09.03.2011 року.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 29 вказаного Закону містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки належать до вихідних даних для проектування об'єктів містобудування.

Отже, відомості містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки є вихідними даними для відомостей, що вносяться до декларації про початок виконання будівельних робіт.

Таким чином, вирішення заявлених в даній адміністративній справі вимог про правомірність дій відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області щодо не встановлення порушень та не вжиття заходів державного архітектурно-будівельного контролю, внаслідок недостовірності та невідповідності планувальним та архітектурним вимогам до проектування і будівництва житлового будинку даних декларації про початок виконання будівельних робіт ІФ 08311069374, зареєстрованої 01.11.2011 року, щодо поверховості та меж земельної ділянки, зазначених у містобудівних умовах та обмеженнях забудови земельної ділянки за №39 від 09.03.2011 року без вирішення питання правомірності та обґрунтованості видачі, а також відповідності вимогам встановлених законодавством та містобудівною документацією вказаних містобудівних умов і обмежень забудови земельної є неможливим.

Питання правомірності та обґрунтованості видачі, а також відповідності вимогам встановлених законодавством та містобудівною документацією містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за №39 від 09.03.2011 року є предметом розгляду в адміністративній справі за №344/11702/13-а за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» до Департаменту архітектури та містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ» про визнання нечинними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за №39 від 09.03.2011 року, що розглядається Івано-Франківським міським судом.

Як наслідок, суд приходить до висновку про те, що провадження в даній адміністративній справі підлягає зупиненню на підставі пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням в іншій адміністративній справі №344/11702/13-а за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» до Департаменту архітектури та містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ» про визнання нечинними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за №39 від 09.03.2011 року, а клопотання відповідача підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №809/3169/13-а за позовом Івано-Франківської міської ради, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А», Департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ» про визнання дій, бездіяльності протиправними та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №344/11702/13-а за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» до Департаменту архітектури та містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Прогрес-Буд ІФ» про визнання нечинними та скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за №39 від 09.03.2011 року.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.