Постанова № 34482664, 04.11.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2013 року 09 год. 05 хв.Справа № 808/7600/13-а м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Каракуша С.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом: Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області

до: Фермерського господарства «Надія»

про: застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області звернулось з адміністративним позовом до Фермерського господарства «Надія» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді заборони Фермерському господарству «Надія» експлуатувати настільно - свердлувальний верстат (б/н), трактор МТЗ-80 державний №1109 ВО, заточувальний верстат (б/н).

Ухвалою судді від 08.10.2013 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі. Зазначена ухвала була отримана відповідачем 15.10.2013.

Станом на 04.11.2013 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 Положення про територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 02.12.2011 № 186-к, передбачено, що територіальне управління є територіальним органом, який діє у складі Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України та їй підпорядковується.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 408/2011, Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України входить до системи органів виконавчої влади та забезпечує реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

До повноважень територіального управління, відповідно до Положення про територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області, віднесено здійснення державного нагляду у промисловій безпеці, охороні праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами які відповідно до законодавства використовують найману працю в агропромисловому комплексі, соціально-культурній сфері, на транспорті та у зв'язку.

Встановлено, що 11 вересня 2013 року відповідно до наказу територіального управління від 19 серпня 2013 року № 959 головним державним інспектором з охорони праці Державної інспекції нагляду в агропромисловому комплексі, соціально-культурній сфері, на транспорті та у зв'язку Яценком Павлом Івановичем проведено планову перевірку зерноскладу та механічної майстерні Фермерського господарства «Надія», розташованого за адресою: 71010, вул. Молодіжна, 45, с. Сміле, Куйбишевський район Запорізької області, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів промислової безпеки та охорони праці.

Під час проведення перевірки було виявлено порушення ФГ «Надія» нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме:

1) небезпечна зона настільно-свердлувального верстату (б/н) (пасова передача), не обладнана захисним огородженням, що є порушенням п. 6.10.1 НПАОП 01.41-1.01-01 Правил охорони праці під час технічного обслуговування та ремонту машин і обладнання сільськогосподарського виробництва;

2) виявлено трактор МТЗ-80 державний № 11409 ВО, який не обладнаний електростартерним запуском двигуна, що є порушенням розділу IV п.4.2 НПАОП 01.0-1.01- 12 Правил охорони праці у сільськогосподарському виробництві;

3) несправна система блокування запуску двигуна при включеній передачі трактора МТЗ-80 державний № 11409 ВО, що є порушенням розділ IV п.4.2 НПАОП 01.0-1.01-12 Правил охорони праці у сільськогосподарському виробництві;

4) експлуатується обладнання (заточувальний верстат б/н) виготовлене за раціоналізаторськими пропозиціями на яке відсутня експлуатаційна документація, що є порушенням п. 6.1.2 НПАОП 01.41-1.01-01 Правил охорони праці під час технічного обслуговування та ремонту машин і обладнання сільськогосподарського виробництва;

5) на заточувальному верстаті (б/н) для підтримки виробів відсутні рухомі підручники або пристрої, що їх замінюють, що є порушенням п. 6.6.8 НПАОП 01.41-1.01-01 Правил охорони праці під час технічного обслуговування та ремонту машин і обладнання сільськогосподарського виробництва;

6) абразивний круг заточувального верстату (б/н) не огороджений захисним кожухом, що є порушенням п. 6.6.13 НПАОП 01.41-1.01-01 Правил охорони праці під час технічного обслуговування та ремонту машин і обладнання сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами проведення перевірки та у зв'язку з виявленням порушень вимог законодавства з охорони праці, головним державним інспектором з охорони праці Державної інспекції нагляду в агропромисловому комплексі, соціально-культурній сфері, на транспорті Яценком Павлом Івановичем складено акт перевірки від 11.09.2013 № 571/4, який підписано головою ФГ «Надія» Дяком Геннадієм Миколайовичем, а також примірник цього акта отримано останнім, про що свідчить його підпис.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, перш за все, на принципі пріоритету життя і здоров'я працівників, а також повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Так, відповідно до пунктів 6.1.2, 6.10.1 НПАОП 01.41-1.01-01 Правил охорони праці під час технічного обслуговування та ремонту машин і обладнання сільськогосподарського виробництва, забороняється експлуатація обладнання, виготовленого за раціоналізаторськими пропозиціями, в разі відсутності експлуатаційної документації; небезпечні зони на всіх верстатах, машинах, механізмах, що експлуатуються на підприємствах повинні бути обладнані захисними огорожами, пристроями і засобами що виключають: можливість контакту робітника з тими що рухаються, нагрітими та відкритими струмопровідними частинами верстату, тощо; випадіння з верстату ріжучого інструменту чи деталі; потрапляння в робітника часток оброблюваного матеріалу; можливість травмування під час установки і заміни ріжучого інструменту; - перепаду висот.

Також відповідно до розділу IV п.4.2 НПАОП 01.0-1.01-12 Правил охорони праці у сільськогосподарському виробництві, не дозволяється: експлуатація несправних машин та обладнання; експлуатація сільськогосподарських тракторів без електростартерного запуску двигуна та з відсутністю або з несправною системою блокування запуску двигуна при включеній передачі.

Згідно з частиною 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Таким чином, встановлено, що настільно- свердлувальний верстат (б/н), трактор МТЗ-80 державний № 1109 ВО, заточувальний верстат (б/н) експлуатуються Фермерським Господарством «Надія» з порушенням норм промислової безпеки та охорони праці, що як наслідок може привести до виникненню загрози життю та здоров'ю людей працюючих в механічній майстерні Фермерського господарства «Надія», у зв'язку з чим суд вважає, що є підстави для повного зупинення експлуатації настільно- свердлувального верстату (б/н), трактора МТЗ-80 державний № 1109 ВО, заточувального верстату (б/н).

На підставі викладеного, суддя приходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи, що при відкритті провадження у справі клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі було задоволено, на час ухвалення рішення судовий збір не сплачений позивачем, відповідно до ч. 2 ст. 88 КАС України стягненню з Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області підлягає сума судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

Керуючись ст.ст. 71, 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді заборони Фермерському господарству «Надія» експлуатувати настільно - свердлувальний верстат (б/н), трактор МТЗ-80 державний №1109 ВО, заточувальний верстат (б/н).

Стягнути з Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Запорізькій області (вул. Північне шосе, 25, м. Запоріжжя, 69032, код ЄДРПОУ 38025021) на користь ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя (р/р №31215206784006, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025423, банк ортимувача ГУ ДКСУ у Запорізькій області, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 35450335) суму судового збору у розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша