Постанова № 34482322, 22.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2013 р. Справа №805/13516/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ушенка С.В.,

при секретарі - Матченко В.С.,

за участю

представника позивача - Васильченко Л.І. (за довіреністю),

представника відповідача - Плешкової Г.О. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до Управління Державної казначейської служби України у м. Авдіївці Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної казначейської служби України у м. Авдіївці Донецької області про визнання незаконними дій по поверненню без виконання оригіналів наказів Господарського суду Донецької області №24/308 та зобов'язання прийняти до виконання накази Господарського суду Донецької області №24/308 від 18.01.2012р., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем в порушення вимог ст. 124 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст. 64 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 20, 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», ч. 2 ст. 3, ст. 17, ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 2, ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», положень Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року (далі - Порядок № 845), повернуті без виконання накази Господарського суду Донецької області від 18.01.2012 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеному у позові, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, обумовлюючи це тим, що відповідно до приписів Порядку № 845 та норм Закону України «Про виконавче провадження», Господарського кодексу України наказ Господарського суду повинен бути оформлений в установленому порядку. Насамперед, в ньому зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження, ідентифікаційний код суб'єкта господарювання стягувача та божника. Проте у наданих позивачем документах код ЄДРПОУ стягувача не відповідає ідентифікаційному коду, зазначеному у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. З огляду на це вважає позовні вимоги необґрунтованими і просить в їх задоволенні відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши всі обставини справи і оцінивши їх наявними доказами за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивач, Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго», є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, код ЄДРПОУ 00131268, юридична адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, пр. Леніна, 11, та є правонаступником ПАТ «Донецькобленерго».

18.01.2012р. Господарським судом Донецької області на виконання рішення господарського суду від 20.12.2011р. видані Накази №24/308 про стягнення з Авдіївського районного відділу ГУМВС України в Донецькій області на користь ПАТ «Донецькобленерго» (код ЄДРПОУ 00131179) витрат на сплату державного мита у сумі 204,17 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 235,60 грн., а також про стягнення з Авдіївського районного відділу ГУМВС України в Донецькій області на користь ПАТ «Донецькобленерго» (код ЄДРПОУ 00131179) 20417,32 грн., з яких: 3% річних у сумі 2250,58 грн., індекс інфляції в сумі 6039,21 грн. та пені в сумі 12127,53 грн.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно п. 1 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12.10.2011 № 1280, Управління Державної казначейської служби України та відділення Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Управління (відділення) Казначейства підпорядковані Державній казначейській службі України та відповідному Головному управлінню Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Підпунктом 3 п. 4 зазначеного Положення передбачено, що управління (відділення) Казначейства відповідно до покладених на них завдань здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

14.08.2013 року позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м. Авдіївці Донецької області із заявами про виконання зазначеного рішення господарського суду № 52юр-7134/13 та № 52юр-7135/13, до яких були додані оригінали відповідних виконавчих документів (наказів господарського суду), копії ухвал, копії постанов про повернення виконавчих документів стягувачу, копія витягу з ЄДРПОУ та копія довіреності на особу, якою підписані заяви (а.с. 7-26).

Листами № 02-59/414 від 29.08.2013р. та № 02-59/415 від 29.08.2013р. відповідачем повернуті без виконання оригінали виконавчих документів з додатками, у зв'язку з невідповідністю коду ЄДРПОУ стягувача в наказах Господарського суду Донецької області від 18.01.2012р. № 24/308 з кодом заявника (а.с. 27-28).

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що оскільки ВП «Донецькі західні електричні мережі» є структурним підрозділом ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» твердження відповідача про те, що код ЄДРПОУ, зазначений у виконавчих документах (вказаних вище наказах Господарського суду Донецької області) не відповідає коду ЄДРПОУ стягувача є помилковим.

Із зазначеною позицією позивача суд не погоджується з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011р. затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок № 845), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно п. 2 зазначеного Порядку виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

У відповідності до приписів ст. 116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувачу чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувачу рекомендованим чи цінним листом. Накази про стягнення судового збору надсилаються до державних податкових інспекцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 цього Кодексу наказ має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені обов'язкові реквізити, які повинні бути зазначені у виконавчому документі, а саме:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

З наявних в матеріалах справи наказів Господарського суду Донецької області від 18.01.2012р. №24/308 вбачається, що в них зазначено ідентифікаційний код юридичної особи позивача (стягувача) - 00131179, який відповідно до наявної в матеріалах справи виписки з ЄДРПОУ належить структурному підрозділу ВП «Донецькі західні електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що накази Господарського суду Донецької області від 18.01.2012р. №24/308 не відповідають вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 1 п. 9 Порядку № 845 орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ видано або оформлено з порушенням установлених вимог.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач при прийнятті рішення про повернення без виконання виконавчих документів - наказів Господарського суду Донецької області від 18.01.2012р. №24/308 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи приписи ст. 94 КАС України, судові витрати не підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 18, 24 71, 86, 94, 121, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до Управління Державної казначейської служби України у м.Авдіївці Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 28.10.2013р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 22.10.2013р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.