Рішення № 34476748, 10.10.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/116/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2013 Справа № 908/2537/13

За позовом Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави , в особі органу , уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах : Державна екологічна інспекція у Запорізькій області ( 69035 , м. Запоріжжя , вулиця Сорок років Радянської України , 72 а ; код ЄДРПОУ 38025388).

до відповідача Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ( 69032 , м. Запоріжжя , Південне шосе , будинок 15 ; код ЄДРПОУ 14312921).

Про відшкодування збитків .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від прокуратури - Борін А.Б. ( посвідчення № 011303 від 24.10.2012 р.).

Від позивача - Грушко Т.В. ( посвідчення від 15.07.2013 р. № 55-т).

Від відповідача - Шайтанов А.С. ( дов. від 04.12.2012 р. № 011.11.52);

Нікітюк І.В. ( дов. від 09.09.2013 р. № 011.11-35).

ВСТАНОВЛЕНО:

25 липня 2013 р. до Господарського суду Запорізької області від Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах Державної екологічної інспекції у Запорізькій області надійшла позовна заява з вимогами до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про відшкодування збитків , заподіяних навколишньому природному середовищу внаслідок наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря в розмірі 267 230 , 59 грн.

Ухвалою від 25.07.2013 р. позовні матеріали прийняті к провадженню , слухання господарської справи № 908/2537/13 було призначено на 14 серпня 2013 р. о 16-15.

Розгляд справи неодноразово відкладався відповідно до статті 77 ГПК України , а термін вирішення спору згідно статті 69 ГПК України продовжувався з метою витребування від сторін додаткових документальних доказів .

Представникам сторін роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

В судовому засіданні 10.10.2013 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну і резолютивну частини рішення .

Позивач , прокурор в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини. Запорізькою міжрайонною екологічною прокуратурою проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства України в сфері охорони навколишнього природного середовища в частині викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в діяльності ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат». Встановлено , що 25.11.2011 р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Держекоінспекції в Запорізькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» , за результатами якої встановлено , що товариством здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Так , викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів здійснюється ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на підставі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 28.12.2010 р. за № 2310137200 - 28 , терміном до 31.12.2015 р. Перевіркою встановлено , що ПАТ «Запорізькій виробничий алюмінієвий комбінат» здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря - котлоагрегатами № 1, 2 котельні біля ливарного цеху ( джерело викидів № 1009) , які не враховані у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 28.12.2010 р. за № 2310137200 - 28. За поясненнями представників прокуратури , позивача наведені обставини підтверджуються актом планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011 р. , приписом від 02.12.2011 р. № 55/11/4 , протоколом про адміністративне правопорушення від 19.12.2011 р. № 001273 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.12.2011 р. № 001273/01/07 , згідно з якими начальника відділу екології та якості ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_6 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 78 КУпАП - порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферу , квитанцією про сплату ОСОБА_6 штрафу в розмірі 136 грн. від 21.12.2011 р. За висновками позивача , прокуратури зазначені дії ( бездіяльність) ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» є порушенням вимог статей 10 , 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» , що тягне за собою цивільно - правову відповідальність. 19.11.2012 р. ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» отримано дозвіл № 2310137200 - 28в про внесення змін до дозволу № 2310137200-28. Представники позивача , прокуратури в судовому засіданні пояснили , що ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» у період з 25.11.2011 р. по 18.11.2012 р. здійснювало викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря котлоагрегатами № 1 , 2 котельні біля ливарного цеху ( джерело викидів № 1009) без відповідного дозволу , чим порушило вимоги статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» , відповідно до якого викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу. Інспектором Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Попазовим А.В. на підставі Методики розрахунку розмірів збитків , які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу , затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. № 48/16064 , виконаний розрахунок відшкодування збитків , спричинених у результаті наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря , розмір яких склав 267 230 , 59 грн. Згідно умов та вимог , які встановлені у Дозволі на викиди № 2310137200-28 від 28.12.2010 р. підприємство повинно отримати новий дозвіл ( дозвіл про внесення змін до дозволу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у разі виникнення змін у технологічних процесах виробництва , змінах обладнання , пов'язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря , при зміні характеристик палива або при роботі паливовикористовуючого обладнання на змішаному паливі , а також при збільшенні обсягів виробництва . Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області на адресу відповідача надіслано претензію № 1567/03 від 24.05.2013 р. з додаванням розрахунку розміру шкоди , з вимогою у добровільному порядку сплатити шкоду , заподіяну державі у розмірі 267 230 , 59 грн. Претензію залишено відповідачем без задоволення . Посилаючись на статті 13 , 16 , 121 Конституції України , 36-1 Закону України «Про прокуратуру» , 68 , 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» , 10 , 11 , 33 , 34 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечує проти поданого позивачем позову з огляду на такі обставини. Запорізькою міжрайонною екологічною прокуратурою за результатами перевірки додержання вимог чинного законодавства України в сфері охорони навколишнього природного середовища в частині викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в діяльності ПАТ «ЗАлК» було встановлено , що 25.11.2011 р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Держекоінспекції було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ПАТ «ЗАлК» за результатами якого виявлено здійснення ПАТ «ЗАлК» наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря . Також , перевіркою встановлено , що ПАТ «ЗАлК» здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря - котлоагрегатами № 1, 2 котельні біля ливарного цеху ( джерело № 1009) , які не враховані у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 28.12.2010 р. № 2310137200-28. За поясненнями представників відповідача під час планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України , оформленої актом від 25.11.2011 р. , державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища не було виявлено жодних порушень природоохоронного законодавства , в тому числі не виявлено й будь - яких фактів здійснення ПАТ «ЗАлК» наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ( розділ 3 акту). В акті зазначено , що на території підприємства будується три опалювальних котельні та підприємством підготовлено та подано на узгодження до Мінприроди відповідний пакет документів . На думку представників відповідача , не підтверджується факт здійснення підприємством наднормативних викидів й приписом від 02.12.2011 р. № 55/11/4 , оскільки сам по собі припис , як документ реагування , не фіксує будь - яких обставин та не є носієм доказової інформації на відміну від акту перевірки. Крім того , за поясненнями представників відповідача в приписі відсутні будь - які посилання на встановлені факти здійснення підприємством наднормативних викидів забруднюючих речовин. Відповідач звертає увагу суду на те , що згідно пункту 2.2 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків , які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря , затвердженої наказом Мінприроди № 639 від 10.12.2008 р. , факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється державними інспекторами при проведенні перевірки суб'єктів господарювання інструментально - лабораторними методами контролю та розрахунковими методами .За поясненнями представників відповідача , прокуратурою та позивачем документально не доведений факт здійснення підприємством наднормативного викиду. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін , суд -

В С Т А Н О В И В :

Наказом Державної екологічної інспекції в Запорізькій області № 1034 від 21.11.2011 р. , з метою здійснення державного контролю дотримання вимог природоохоронного законодавства , у відповідності до Плану заходів з виконання покладених на Державну екологічну інспекцію в Запорізькій області завдань на ІУ квартал 2011 р. , у термін з 22.11.2011 р. по 25.11.2011 р. направлено фахівців управління на перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» , що знаходиться за адресою : 69032 , м. Запоріжжя , вулиця Південне шосе , 15.

21.11.2011 р. видано направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» , що знаходиться за адресою : 69032 , м. Запоріжжя , вулиця Південне шосе , 15.

З матеріалів справи слідує , що 25.11.2011 р. Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області складений акт за результатами планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства .

В розділі 3 «В частині охорони атмосферного повітря» Акту планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 25.11.2011 р. зазначено , що основними джерелами утворення забруднюючих речовин на комбінаті є технологічне обладнання обробки сировинних матеріалів і металів : плавильна піч , печі - міксера №№ 1,2.

На час перевірки проведена інвентаризація 2008 р. зареєстрована в Державній екологічній інспекції з охорони навколишнього природного середовища від 08.09.2008 р. № 899/10/07 , відкоригована інвентаризація 24.03.2010 р. № 135/10/07.

Підприємством переоформлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 2310137200-28 виданий підприємству 08.06.2011 р. терміном дії до 31.12.2015 р. в зв'язку з перейменуванням в Публічне акціонерне товариство .

В акті планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011 р. ( в редакції Державної екологічної інспекції у Запорізькій області) в розділі 3 «В частині охорони атмосферного повітря» фахівцями позивача зазначено , що на території підприємства будується три опалювальних котельні «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN». На момент перевірки на опалювальній котельні «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» яка розташована біля Ливарного цеху працювала і проводилися підрядною організацією налагоджувальні роботи.

За змістом акту ( в редакції позивача) ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» не надав дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від опалювальних котелень «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» на ділянках : - Ливарного , Автотранспортного цехів ; - Загальнозаводської водогрійної котельні ; - Залізничного цеху . Відповідальну особу не визначено .

В акті зазначено , що надано копію висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи від 04.11.2011 р. № 05.03.02 - 07/107273 ; копію висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи від 04.11.2011 р. № 05.03.02- 07/107274 ; копію висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи від 04.11.2011 р. № 05.03.02 - 07 / 107275; описи пакетів документів від 16.11.2011 р. , вхідний № 1944 ; 1945 ; 1946 , від 16.11.2011 р. , з якими звернувся до Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області на Державну екологічну експертизу для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від транспортабельної блокової опалювальної котельні «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» на ділянках : - Ливарного , Автотранспортного цехів ; - Загальнозаводської водогрійної котельні ; - Залізничного цеху .

Акт планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011 р. ( в редакції Державної екологічної інспекції в Запорізькій області) підписаний державними інспекторами : Попазовим А.В , Ємеляновим Д.В. , Марченко Р.С., Домбровським М.О.

Також , на акті стоїть відмітка про те , що директором відділу охорони та якості ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» - Усачовим А.В. одержаний акт на розгляд 25.11.2011 р. о 15 - 33 .

Слід , зазначити , що розділ 3 «В частині охорони атмосферного повітря» акту планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011 р. ( в редакції ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ) не відповідає за змістом розділу 3 цього акту в редакції Державної екологічної інспекції в Запорізькій області .

Акт планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011 р. ( в редакції відповідача ) не підписаний особисто державними інспекторами Попазовим А.В. та Домбровським М.О.

З матеріалів справи слідує , що Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області генеральному директору ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» виданий Припис від 02.12.2011 р. № 55/11/4 в частині охорони атмосферного повітря : 2.1. Не допускати викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на те спеціально уповноважених державних органів ( статті 10 , 11, 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря») ; 2.2. Надати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від опалювальних котелень «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» , що знаходиться за адресою : 69032 , м. Запоріжжя , Південне шосе , 15 (статті 10, 11, 33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»).

Листами від 01.02.2012 р. № 77/29/07 та від 20.09.2012 р. № 1753/07 Державна екологічна інспекція у Запорізькій області повідомила ПАТ «Запорізький алюмінієвий комбінат» про можливість перенесення терміну виконання припису до 01.05.2012 р. та до 01.12.2012 р.

24.05.2013 р. Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області на адресу ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» направлена претензія № 1567/03 в якій зазначено , що 25.11.2011 р. Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області проводилася перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» , під час якої встановлено , що підприємство здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря - котлоагрегатами № 1 , № 2 котельні біля ливарного цеху , які невраховані у дозволі № 2310137200 - 28 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами без дозволу , що є порушенням вимог статей 10 , 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Згідно довідки ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» від 11.01.2013 р. № 005-17 про фактичні години роботи стаціонарного джерела викидів № 1009 , на основі Методики розрахунку розмірів відшкодування шкоди , заподіяної державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10.02.2008 р. № 639 зареєстровано в Міністерстві юстиції України № 48/16064 від 21.01.2009 р. розрахована сума шкоди , заподіяної державі ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» , яка складає 267 230 , 59 грн.

Листом № 011 - 559 від 11.06.2013 р. ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» надана відповідь на претензію № 1567/03 від 24.05.2013 р. про залишення вимог Державної екологічної інспекції у Запорізькій області без задоволення .

З матеріалів справи слідує , що Міністерством охорони навколишнього природного України Відкритому акціонерному товариству «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» виданий Дозвіл № 2310137200-28 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з терміном дії : 5 років , з 28.12.2010 р. по 31.12.2015 р.

Також , Міністерством охорони навколишнього природного середовища України видано Публічному акціонерному товариству «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» Дозвіл № 2310137200 - 28 в про внесення змін до дозволу № 2310137200 - 28 , з терміном дії : 3 роки , з 19.11.2012 р. по 31.12.2015 р.

В Додатку до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами зазначено , що основний промисловий майданчик - по джерелам №№ 1001 , 1002 , 1003 , 1004 , 1005 , 1006 , 1007 , 1008 , 1009.

Позивачем представлений розрахунок збитків за наднормативний викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» сума яких , за розрахунком Державної екологічної інспекції у Запорізькій області становить 267 230 , 59 грн.

Складовими представленого позивачем розрахунку збитків є : - фактична кількість шкідливих речовин , викинутих в атмосферу ; - потужність дозволеного викиду шкідливих речовин ; - час роботи джерела згідно з довідки підприємства .

Згідно таблиці розрахунку збитків : - дата виявленого порушення - 22.11.2011 р. ; - назва технологічного обладнання - блокова котельня ; - номер джерела викиду , по якому допущено наднормативний викид - 1009 ; - назва забруднюючих речовин , що викидались понад нормативу - вуглецю оксид ( кількість викиду - 0 , 034) , ртуть металева ( кількість викиду - 2, ОЕ-06 , метан - 0, 00202 , азоту діоксид - 0 , 16 ; час роботи джерела в наднормативному режимі - 3877 годин ; - маса наднормативного викиду забруднюючої речовини - 0 , 4745448 , 2,819Е -05 , 0 ,0281935 , 2 , 233152 .

Оцінюючи надані сторонами документальні докази , суд виходить з фактичних обставин , які викладені в акті планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011 р. ( розділ 3 , в редакції Державної екологічної інспекції в Запорізькій області) .

Так , у розділі 3 « В частині охорони атмосферного повітря» акту планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 25.11.2011 р. зазначено наступне .

«Також на території підприємства будується три опалювальні котельні «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN». На момент перевірки на опалювальна котельня «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» яка розташована біля Ливарного цеху працювала і проводились підрядною організацією налагоджувальні роботи . ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» не надав дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від опалювальних котелень «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» на ділянки : - Ливарного , Автотранспортного цехів ; - Загальнозаводської водогрійної котельні ; - Залізничного цеху. Відповідальну особу не визначено».

В позовній заяві від 12.07.2013 р. № 60 - 1422 вих. - 13 Запорізькою міжрайонною екологічною прокуратурою зазначено , що перевіркою встановлено здійснення ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - котлоагрегатами № 1, 2 котельні біля ливарного цеху ( джерело викидів № 1009) , які не враховані у дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 28.12.2010 р. за № 2310137200 - 28 .

За висновком прокуратури , позивача у період з 25.11.2011 р. по 18.11.2012 р. ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» здійснювало викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря котлоагрегатами № 1,2 котельні біля ливарного цеху ( джерело викидів № 1009) без відповідного дозволу .

Дослідивши надані сторонами документальні докази , суд не знаходить достатньо правових підстав для задоволення позовних вимог .

За положеннями Закону України «Про охорону атмосферного повітря» , викид представляє собою надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або суміші таких речовин .

Джерелом викиду за приписами Закону України «Про охорону атмосферного повітря» джерелом викиду є об'єкт ( підприємство , цех , агрегат , установка , транспортний засіб тощо) , з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Статтею 22 вказаного Закону передбачено , що для забезпечення охорони атмосферного повітря впроваджуються організаційно - економічні заходи , що передбачають відшкодування збитків , заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря .

Згідно із вимогами статті 7 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» встановлюються нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел , які класифікуються в залежності від часу розроблення та введення у дію.

Таким чином , встановлення такого порушення як здійснення підприємством викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря можливо за умови введення джерела викиду в експлуатацію.

З матеріалів перевірки слідує , що джерелами викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря за актом від 25.11.2011 р. на території ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» є опалювальна котельня «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» , яка розташована біля Ливарного цеху.

Проте , як свідчать матеріали перевірки ( розділ 3 Акту , в редакції позивача) , 3 опалювальні котельні «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» на день проведення перевірки знаходились в стадії будівництва та підрядною організацією проводилися налагоджувальні роботи .

Здійснюючи розрахунок збитків , фахівці Державної екологічної інспекції у Запорізькій області керувалися Методикою розрахунку розмірів збитків , які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу , затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064.

Згідно вказаної Методики наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються : - викиди забруднюючих речовин , на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами , уключаючи окремі забруднюючі речовини , викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства .

Пунктом 2.2 Методики передбачено , що факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється державними інспекторами при проведенні перевірки суб'єктів господарювання інструментально - лабораторними методами контролю та розрахунковими методами .

При визначенні наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря інструментально - лабораторними методами контролю використовуються результати інструментально - лабораторних вимірювань лабораторій , які атестовані на право проведення відповідних інструментально - лабораторних вимірювань . Дані таких вимірювань мають бути зафіксовані в журналах первинної облікової документації , у робочих журналах лабораторій або у звітах про інструментально - лабораторні вимірювання .

Згідно пункту 2.7 Методики розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та об'ємної витрати газопилового потоку застосовуються у випадку викиду забруднюючих речовин від джерел викидів , які здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання .

За поясненнями представників прокуратури та Державної екологічної інспекції у Запорізькій області державними інспекторами під час перевірки застосовувався розрахунковий метод визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря .

Проте , станом на день вирішення спору по суті позивачем та прокуратурою не надано жодного документального доказу , який би свідчив про викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря 22.11.2011 р. з джерела викиду - блокової котельні № 1009 .

Крім того , застосовуючи розрахунковий метод визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря , прокурором та позивачем документально не доведено , яким чином була визначена маса забруднюючої речовини ( вуглецю оксид , ртуть металева , метан , азоту діоксид) станом на 22.11.2011 р. та кількість фактичного викиду .

Підсумовуючи викладене , суд не має достатніх правових підстав кваліфікувати дії ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» в якості порушення статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» , відповідно до якої викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу .

Так , на день проведення перевірки 22.11.2011 р. підприємство мало дозвіл № 2310137200-28 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з терміном дії - 5 років , з 08.06.2011 р. по 31.12.2015 р.

Оскільки , станом на 22.11.2011 р. опалювальна котельня «VITOMODUL» з котлами фірми «VIESSMANN» не була введена в експлуатацію для її використання за цільовим призначенням , а проводились будівельні та налагоджувальні роботи, блокова котельна № 1009 не була включена до переліку джерел викидів у Дозволі № 2310137200-28 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами .

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено , що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним з способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

За приписами статті 22 Цивільного кодексу України особа , якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права , має право на їх відшкодування.

Збитками є : - втрати , яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі , а також витрати , які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права ( реальні збитки ) ; - доходи , які особа могла б реально одержати за звичайних обставини , якби її право не було порушене ( упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі , якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі .

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду. Майнова шкода , завдана неправомірними рішеннями , діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи , а також шкода , майну фізичної або юридичної особи , відшкодовується в повному обсязі особою , яка її завдала . Особа , яка завдала шкоди , звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе , що шкоди завдано не з її вини .

З огляду на викладені обставини у їх сукупності у задоволенні позовних вимог відмовляється повністю .

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 - 85, 89 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

У задоволенні позовних вимог відмовити .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 25.10.2013 р.