Ухвала суду № 34472482, 01.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дворников М.С.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2013 року справа №805/12760/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Абушек А.С.,

за участю представника відповідача Дзюба К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року по адміністративній справі №805/12760/13-а за позовом ОСОБА_4 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Амвросіївського районного суду Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просила визнати протиправними дії відповідача щодо повернення без виконання наказу Амвросіївського районного суду від 14.08.2013 року. Зобов'язати ТУ ДСА в Донецькій області виплатити їй 10 посадових окладів відповідно до ч.13 ст.37 ЗУ «Про державну службу» та наказу в.о.голови Амвросіївського районного суду від 14.06.2013 року.

В обгрунтування зазначила, що відповідно до постанови ВР України від 18.04.2013 року звільнена з посади судді по досягненню 65-ти років. На момент звільнення мала стаж роботи на посаді судді 19 років 9 місяців. Їй призначена пенсія на підставі ЗУ «Про державну службу», відповідно до ч. 13 ст. 37 якого позивач має право на грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію та наявністю стажу державної служби більше 10 років, проте, ТУ ДСА в Донецькій області безпідставно не врахував приписи цієї правової норми та відмовив у відповідній виплаті.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА в Донецькій області, щодо повернення без виконання наказу Амвросіївського районного суду від 14.06.2013 року № 12-к "Про внесення доповнень до наказу від 27 травня 2013 року № 11-к "Про звільнення ОСОБА_4."

Зобов'язано ТУ ДСА в Донецькій області виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів за останньою посадою судді у зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідач, Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування зазначив, що в частині виплати зазначеної грошової допомоги при звільненні Закон України «Про державну службу» на суддів не поширюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року №215-VII і п. 2 ч. 5 ст. 126 Конституції України наказом виконуючого обов'язки голови Амвросіївського районного суду від 27.05.2013 року №11-к ОСОБА_4 відраховано зі штату цього суду у зв'язку із звільненням її Верховною Радою України з посади судді по досягненню шістдесяти п'яти років (а.с.7).

З довідки УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області від 12.06.2013 року № 823 вбачається, що позивач отримує пенсію відповідно до ЗУ "Про державну службу" з 03.06.2013р. (а.с. 9).

Наказом №12-к від 14.06.2013 року "Про внесення доповнень до наказу від 27 травня 2013 року № 11-к "Про звільнення ОСОБА_4.", на підставі вищезазначеної довідки УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області, наказано виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію, як такій, що на день виповнення 65-ти років має стаж державної служби 19 років 9 місяців (а.с. 8).

24.07.2013 року ТУ ДСА в Донецькій області направило на адресу Амвросіївського районного суду Донецької області лист №07-2359-13, за яким повідомило, що норми ст. 37 ЗУ "Про державну службу" не розповсюджуються на порядок звільнення суддів, набуття та припинення повноважень яких врегульовано нормами ЗУ "Про судоустрій і статус суддів". Цим Законом, на думку відповідача, передбачені загальні умови звільнення суддів судів загальної юрисдикції з посади. Суддям, які вийшли у відставку, виплачується вихідна допомога у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою. Вимогами статті 102 Закону №2453 не передбачена виплата грошової допомоги суддям, які звільнені з посади за віком.

На підставі цього наказ №12-к від 14.06.2013 року повернуто як такий, що не відповідає вимогами чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.102 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» суддя звільняється з посади за віком з наступного дня після досягнення ним шістдесяти п'яти років.

ОСОБА_4 звільнено Постановою ВР України "Про звільнення суддів" від 18.04.2013 року №215-VII в зв'язку із досягненням 65-річного віку.

Статтею 138 ЗУ "Про судоустрій та статус суддів" встановлено, що суддя, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно зі ст.37 ЗУ "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Тобто, виплата грошової допомоги за цією нормою Закону пов'язана з двома умовами: 1) вихід на пенсію; 2) стаж державної служби не менше 10 років.

Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги законом не встановлено.

ОСОБА_4 має стаж на посаді судді 19 років 9 місяців. Пенсію отримує з моменту досягнення пенсійного віку як державний службовець. При оформленні пенсії вихідної допомоги не отримувала.

Відтак, позивач, як державний службовець має право на отримання грошової допомоги, передбаченої ч.13 ст.37 ЗУ «Про державну службу», оскільки за відсутності необхідного стажу роботи на посаді судді не може скористатися правом на отримання грошової допомоги, що передбачена ст.136 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів».

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що на позивача розповсюджуються норми Закону України "Про державну службу" в частині права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Судова колегія не приймає доводи апелянта, що ч.13 ст.37 ЗУ «Про державну службу» на суддів не поширюється, оскільки ці доводи не засновані на законі.

Тому колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року по адміністративній справі №805/12760/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року по адміністративній справі №805/12760/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена до 04 листопада 2013 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов