Постанова № 34472139, 31.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2013 року № 826/776/13-а

О 13 годині 59 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Калайді К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва

до Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва звернулося до суду з позовом про стягнення з Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій, призначених відповідно до вимог статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 196 672,49 грн. /span>

color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;"> В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Постанову Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", Положення про Пенсійний фонд України, затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, та зазначає, що Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" має заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій, призначених відповідно до вимог статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за листопад та грудень 2012 року у розмірі 196 672,49 грн.

Представник відповідача заперечив по суті позовних вимог з огляду на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та зазначив, що визначена позивачем заборгованість в розмірі 196 672,49 грн. за листопад та грудень 2012 року не має належного обґрунтування та не підтверджується наданими позивачем розрахунками.

ckground-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;"> Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" (ідентифікаційний код 00149943) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва.

Статтею 24 Закону України від 13.12.1991 № 1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну діяльність" (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 1977-ХІІ) встановлено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

an CYR;font-size:12pt;">Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

Times New Roman CYR;font-size:12pt;">- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Як вбачається з матеріалів справи, за підприємством відповідача обліковуються особи, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до пункту 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації (пункт 3 Порядку).

Згідно пункту 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

round-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">При цьому, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (пункт 8 Порядку).

ly:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Згідно повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України у м. Буча, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі, Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на 2012 рік, Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" повинно було відшкодувати кошти на виплату різниці між сумами пенсій за період з листопада по грудень 2012 року з урахуванням коригувань попередніх періодів в розмірі 196 672,49 грн.

e="background-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Проте, станом на день розгляду спору в суді, сума на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада по грудень 2012 року в розмірі 196 672,49 грн. відповідачем не сплачена.

kground-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Щодо доводів представника відповідача відносно того, що визначена позивачем заборгованість в розмірі 196 672,49 грн. за листопад та грудень 2012 року не має належного обґрунтування, суд зазначає про наступне.

Згідно висновку експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 18 вересня 2013 року № 5864/13-45, документально підтвердити суму заборгованості Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "Масма" по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій, призначених науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумами пенсій цих осіб, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, визначена Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва за період з 1 листопада 2012 року по 31 грудня 2012 року, не видається за можливе з тих підстав, що проведення нарахувань та визначення розміру позовних вимог проводилось Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва із застосуванням автоматизованого програмного забезпечення для обробки даних, доступ до яких та можливість застосування яких має лише державний орган, який здійснює політику пенсійного забезпечення.

Згідно частини п'ятої статті 82 Кодексу адміністративного судочинства України висновок експерта для суду не є обов'язковим, однак незгода суду з ним повинна бути вмотивована в постанові або ухвалі.

Суд при ухваленні рішення у даній справі не приймає як доказ вини позивача висновки експерта з огляду на те, що такі висновки відсутні. З висновку експерта вбачається, що на момент звернення суду до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз провести співставлення коштів та правильність їх нарахування не вбачалося за можливе. При цьому, суд зазначає, що така ситуація складається не з вини позивача або відповідача у справі або експерта, оскільки наявний фактор технічних можливостей експертизи.

Таким чином, висновки експерта судом оцінюються виходячи із сукупності доказів у справі.

Під час розгляду справи представник позивача зазначила, що перерахування пенсій проводяться органами Пенсійного фонду автоматично за допомогою програмного забезпечення АСОПД/КОМТЕХ-W.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на виконання вимог Окружного адміністративного суду міста Києва та Київського апеляційного адміністративного суду неодноразово зверталося до Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "Масма" з метою проведення звірки сум заборгованості витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а також провести звірку сум сплати відшкодування зазначених витрат.

Проте, Державне підприємство "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "Масма" до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва не з'явилося, звірку сум заборгованості витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів не проводило.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною четвертою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В контексті наведеного суд зазначає, що під час розгляду справи відповідач не навів жодних обставин та доказів, які б свідчили про його дії, направлені на вирішення спірної ситуації, що є характерною ознакою протиправності дій, а саме: ухилення від здійснення обов'язкових платежів до державного бюджету.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що відповідачем не доведено виконання ним обов'язку, передбаченого Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сплату у встановленому чинним законодавством порядку до органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за листопад-грудень 2012 року в сумі 196 672,49 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

З огляду на те, що ініціатором проведення експертного дослідження був відповідач, який не довів правомірність своєї позиції, відшкодування витрат на оплату експертизи за рахунок коштів державного бюджету також судом визнаються безпідставними.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут нафтопереробної промисловості "МАСМА" (юридична адреса: 03680, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, 46, ідентифікаційний код 00149943) заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 196 672 (сто дев'яносто шість тисяч шістсот сімдесят дві) грн. 49 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (юридична адреса: 03148, м. Київ, вул. Корольова, 5-а, ідентифікаційний код 22869431) на р/р 256053012612 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст постанови складений 1 листопада 2013 року.