Постанова № 34471786, 30.10.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 р. Справа № 821/3960/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" про стягнення боргу,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона (далі-позивач, УПФУ в Дніпровському районі) звернулося до суду із позовом до міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" (далі-відповідач), в якому просить стягнути борг по штрафним санкціям у розмірі 173013,58 грн. та нарахованої пені у розмірі 157972,40 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період 20.10.2009р. по 11.10.2010р.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати пені та штрафу на загальну суму 330985,98 грн, застосовані до нього за рішенням № 229 від 15.10.2010р. в результаті несвоєчасно сплаченої суми страхових внесків. Борг відповідачем добровільно не сплачений, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до наданих заперечень відповідач зазначає, що позивачем пропущений строк звернення до суду, штрафні санкції за прострочення виконання зобов'язання нараховуються протягом 6 місяців і підлягають стягненню тільки протягом одного року після закінчення терміну їх нарахування. Штрафні санкції нараховані за період 20.10.2009р. по 11.10.2010р. не підлягають сплаті, оскільки строки щодо їх стягнення минули.

Від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

ont-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

New Roman CYR;font-size:12pt;">Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з огляду на наступне.

Міське комунальне підприємство "Херсонелектротранс" знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровського району м. Херсона, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно зі ст.17 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України № 1058-IV) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Згідно до п.6 ч.1 ст. 64 цього ж Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

ackground-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Відповідно до ч. 10 ст. 20 цього ж Закону, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

За період з 20.10.2009р. по 11.10.2010р. МКП «Херсонелектротранс» несвоєчасно сплачувало нараховані страхові внески до Пенсійного фонду.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків підприємством за вказаний період, УПФУ винесено рішення № 229 від 15.10.2010р., яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 173013,58 грн. та нараховано пені у розмірі 157972,40 грн.

Станом на день розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачена.

ackground-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Суд не погоджується із твердженням відповідача щодо пропуску строку звернення до адміністративного суду з огляду на наступне.

Згідно п.2 ч.2 ст. 99 КАС України , для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною другою статті 99 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 5, 6 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010р. №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Спеціальним Законом, що регулював спірні правовідносини був Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Частиною 15 ст. 106 цього Закону (у редакції чинній на момент спірних правовідносин) передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Оскільки нормами Закону № 1058-IV врегульоване питання щодо строків звернення Пенсійного фонду з адміністративним позовом про стягнення фінансових санкцій, судом не може бути застосований строк звернення до суду передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.

З огляду на вищевикладене управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні не порушений строк звернення до суду із позовною заявою щодо стягнення з МКП "Херсонелектротранс" фінансових санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167,122 КСУ України, суд -

постановив:

Задовольнити позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" (код ЄДРПОУ 03328635) про стягнення боргу по штрафним санкціям у розмірі 173013 (сто сімдесят три тисячі тринадцять грн.) 58 коп. та нарахованої пені у розмірі 157972 (сто п'ятдесят сім тисяч дев'ятсот сімдесят грн.) 40 коп. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період 20.10.2009р. по 11.10.2010р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 10.2