Постанова № 34471345, 28.10.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2013 р. Справа № 2a-996/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Куриша Р.В.,

представника позивача - Постоловської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області

до відповідача: Приватного підприємства "Газбудсервіс"

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових, у сумі 18 361,35 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

24.03.2011 Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області (надалі - позивач, УПФ України в Тисменицькому районі) звернулося з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Газбудсервіс" (надалі - відповідач, ПП "Газбудсервіс") про стягнення заборгованості у сумі 18 361,35 грн. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідач у порушення Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", колишнім його працівникам, а саме ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, за списком № 2 за період січень-лютий 2011 року у загальній сумі 18 361,35 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2011 року відкрито провадження у справі за даним адміністративним позовом.

Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.04.2011 року зупинено провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 2а-1266/11/0970 за позовом Приватного підприємства "Газбудсервіс" до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинення дій (пункт 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року поновлено провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області до Приватного підприємства "Газбудсервіс" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 18 361,35 грн. Судовий розгляд справи призначено на 14.10.2013 року о 11:00 год.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судові засідання, призначені на 14.10.2013 року о 11:00 год. та 28.10.2013 року о 10:00 год., повторно не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи відповідач в обох випадках був належним чином повідомлений, тобто у відповідності до вимог частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.105, 111).

Про причини неявки у судові засідання представника відповідача ПП "Газбудсервіс" суд не повідомило. Наданим правом на подання заперечення проти позову відповідач не скористався. Заяви (клопотання) про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без участі представника відповідача від ПП "Газбудсервіс" до суду також не надходили.

Статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (частина 4).

Враховуючи вищевикладене, а також наявність у матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності представника відповідача.

Вислухавши представника позивача, розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, 03.02.1997 року ПП "Газбудсервіс" зареєстроване Тисменицькою районною державною адміністрацією Івано-Франківської області як юридична особа (код ЄДРПОУ - 24681683) (а.с.16) та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно частини 1 статті 15 вказаного Закону є платником страхових внесків.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно статті 1 вказаного Закону страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 вказаного Закону встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсій призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Даний порядок врегульовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Вирішуючи питання про наявність у відповідача обов'язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.11.2011 року в адміністративній справі № 2а-1266/11/0970, яка згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 року в адміністративній справі № 30031/12/9104 залишена без змін, встановлено правомірність призначення громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стражу вказаних осіб період роботи на ПП "Газбудсервіс" (а.с.85-92, 93-96).

Частиною 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 1 статті 72 цього Кодексу обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_5

При цьому судом встановлено, що громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 отримують пільгову пенсію за місцем свого проживання, виплата та доставка якої за період січень-лютий 2011 року здійснена Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Франківської області та Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області відповідно.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до вимог пункту 6.9 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області, Управління Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Франківської області та Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на виконання вимог пункту 6.9 вказаної Інструкції направило позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на 2011 рік для надіслання ПП "Газбудсервіс".

Згідно вказаних розрахунків місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком № 2 громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з 01.01.2011 року, становить 671,96 грн., 152,71 грн., 801,95 грн., 1 153,56 грн. та 645,39 грн. відповідно (а.с.9, 11, 13, 15).

Крім того, у судовому засіданні також встановлено, що органами ПФУ (Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Франківської області та Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області) проведено перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за списком № 2, за результатами якого ПП "Газбудсервіс" зобов'язане сплатити ще 11 510,45 грн. невиставлених до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за період 2010 року, про що відповідача належним чином повідомлено (графа 14 розрахунків фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2011 року).

УПФ України в м. Тисменицькому районі супровідними листами від 21.01.2011 року за № 391/04, від 21.01.2011 року за № 382/04, від 26.01.2011 року за № 479/04 та від 07.02.2011 року за № 659/04 грн. направило вищевказані розрахунки ПП "Газбудсервіс" (а.с.8, 10, 12, 14). Дані розрахунки отримані відповідачем 25.01.2011 року, 31.01.2011 року та 22.02.2011 року відповідно, що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином засвідченими копіями повідомлення про вручення поштового відправлення (зворотна сторона а.с.8, 10, 12, 14).

Відповідно до абзацу 1 пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Однак, ПП "Газбудсервіс", визначений Законом та даною Інструкцією обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових колишнім його працівникам за списком № 2 за період січень-лютий 2011 року не виконано, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати вказаних виплат у загальній сумі 18 361,35 грн.

Наявність заборгованості підтверджується довідкою-розрахунком заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по ПП "Газбудсервіс" (а.с.7), карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 ПП "Газбудсервіс" за період з 01.01.2011 року по 01.01.2013 року (а.с.112-113) та іншими матеріалами справи.

Доказів сплати вищевказаної заборгованості відповідачем суду не представлено. Обставин, які б були підставою для звільнення ПП "Газбудсервіс" від сплати вищевказаних коштів, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Cтягнути із Приватного підприємства "Газбудсервіс" (77400, Івано-Франківська область, м. Тисмениця, вул. Галицька, 91, код ЄДРПОУ - 24681683) у користь Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області 18 361 (вісімнадцять тисяч триста шістдесят одну) грн. 35 коп. заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період січень-лютий 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 30.10.2013 року.