Постанова № 34471229, 31.10.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2013 року Справа № 812/8551/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: судді Мирончук Н.В.,

при секретарі: Гришиній О.Ю.,

за участю:прокурора Петрової Г.В.,

позивача: Шеховцева О.О.,

представника відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Жовтневого району міста Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області до Приватного акціонерного товариства "Спецмонтаждорбуд" про стягнення заборгованості у сумі 293302,62 грн., -

ВСТАНОВИВ:

09 жовтня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов.

Заявником в обґрунтування позовних вимог зазначено, що Приватне акціонерне товариство «Спецмонтаждорбуд» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради № 13821200000002758 від 02.02.2005 року. Місцезнаходження підприємства : м. Луганськ, вул. Градусова, буд. 2.

Підприємство перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Жовтневому районі м. Луганську з 27.10.1997 року за № 01843.

Заборгованість відповідача перед бюджетом, з урахуванням уточненої позовної заяви, складає - 293302,62грн., з них:

- з податку на додану вартість- 111559 грн. 45 коп.. що виник на підставі поданої платником податків податкової декларацій: №9021338636 від 17.04.13р.; №9028637204 від 17.05.13р.; №9035804313 від 17.06.13р.;

-з земельного податку - 114174 грн. 66 коп.: а саме: - за основним платежем - 114004 грн. 66 коп., що виник на підставі поданої платником податків податкової декларації : №9010269002 від 01.03.13р.;

- штрафні санкції - 170 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001611520 від 22.04.13р., винесеного на основі акту перевірки № 12/15/01240634 від 12.04.13р.;

- з податку на доходи фізичних осіб - 57251,73 грн.; .: а саме: - за основним платежем - 41297,43 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000941720 від 18.05.13р., винесеного на основі акту перевірки № 800/17-20/23/01240634 від 29.04.13р.;

- штрафні санкції - 10324,36 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000941720 від 18.05.13р., винесеного на основі акту перевірки №№ 800/17-20/23/01240634 від 29.04.13р.;

- з орендної плати за землю - 10316 грн. 78 коп., а саме: за основним платежем - 10146,78 грн., що виник на підставі поданої платником податків податкової декларації : №9010269982 від 01.03.13р.;

- штрафні санкції - 170 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001601520 від 22.04.13р., винесеного на основі акту перевірки від 12.04.13р.;

До цього часу податковий борг ПАТ «Спецмонтаждорбуд» не сплачений.

У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача кошти за податковим боргом у загальному розмірі 293302,62 грн., з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

Прокурор в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив уточнені позовні вимоги, задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Спецмонтаждорбуд», код ЄДРПОУ 01240634, зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради за № 13821200000002758 від 02.02.2005 року. Місцезнаходження підприємства : м. Луганськ, вул. Градусова, буд. 2 (а.с.17-20).

Згідно статуту, Приватне акціонерне товариство "Спецмонтаждорбуд", (далі -Відповідач) є юридичною особою приватного права, має відокремлено майно, самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, круглу печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, штамп, бланки а також знак для товарів та послуг, інші символи юридичної особи. (а.с.14 -16).

Підприємство перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Жовтневому районі м. Луганську з 27.10.1997 року за № 01843 (а.с.27).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Заборгованість відповідача перед бюджетом, з урахуванням уточненої позовної заяви, складає - 293302,62грн., з них:

- з податку на додану вартість - 111559 грн. 45 коп., що виник на підставі поданої платником податків податкової декларацій: №9021338636 від 17.04.13р.; №9028637204 від 17.05.13р.; №9035804313 від 17.06.13р.(а.с.68-73);

-з земельного податку - 114174 грн. 66 коп., а саме: - за основним платежем - 114004 грн. 66 коп., що виник на підставі поданої платником податків податкової декларації : №9010269002 від 01.03.13р.; (а.с.74-75); - штрафні санкції - 170 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001611520 від 22.04.13р., (а.с.76) винесеного на основі акту перевірки № 12/15/01240634 від 12.04.13р., (а.с.22-25);

- з податку на доходи фізичних осіб - 57251,73 грн.; а саме: - за основним платежем - 41297,43 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000941720 від 18.05.13р., (а.с.77), винесеного на основі акту перевірки № 800/17-20/23/01240634 від 29.04.13р.; - штрафні санкції - 10324,36 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000941720 від 18.05.13р., (а.с.77), винесеного на основі акту перевірки №№ 800/17-20/23/01240634 від 29.04.13р. (а.с.33);

- з орендної плати за землю - 10316 грн. 78 коп., а саме: за основним платежем - 10146,78 грн., що виник на підставі поданої платником податків податкової декларації : №9010269982 від 01.03.13р. (а.с.36-37); - штрафні санкції - 170 грн., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001601520 від 22.04.13р., (а.с.78), винесеного на основі акту перевірки від 12.04.13р.; (а.с.22-25),

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності із підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою за землю.

Статтею 269 Податкового кодексу України передбачено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік, який починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим за 12 місяців).

Згідно із пунктом 286.1 статті 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу України).

Платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (пункт 286.3 статті 286 Податкового кодексу України).

У відповідності із пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.4 статті 287 Податкового кодексу України).

Згідно із частиною 288.2 статті 288 Податкового кодексу України, платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (частина 288.3 статті 288 Податкового кодексу України).

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (частина 288.4 статті 288 Податкового кодексу України).

Частиною 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

В порушення вимог пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України ПАТ «Спецмонтаждорбуд» протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду, самостійно суму податкових зобов'язань, зазначених ним у поданих ним звітних податкових деклараціях, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг, що підтверджується розрахунками суми податкового боргу та нарахованих пені і штрафних санкцій (а.с.7-8, 12-13,34, 47-48,79-80).

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону, Державною податковою інспекцією в Жовтневому районі м. Луганська на адресу відповідача були направлені перша податкова вимога від 02 грудня 2009 року № 1/1421, яка була отримана відповідачем 03.12.2009, про що свідчить підпис головного бухгалтера товариства на корінці першої податкової вимоги (а.с.35) та друга податкова вимога від 12.01.2010 № 2/37, яка була отримана відповідачем 20.01.2010, про що свідчить підпис головного бухгалтера товариства на корінці другої податкової вимоги (а.с.31).

22.02.2010 року ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська прийнято рішення за № 30 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.30).

Проте, вищевказані заходи з погашення податкового боргу, які були здійсненні податковою інспекцією, не дали позитивного результату.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Отже, матеріалами справи підтверджено наявність податкового боргу відповідача у сумі 293302,62 грн., податковим органом було дотримано винесення податкових вимог, відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржені податкові вимоги та на день звернення до суду не сплачено податковий борг.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району міста Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області до Приватного акціонерного товариства "Спецмонтаждорбуд" про стягнення заборгованості перед бюджетом у сумі 293302,62 грн., за рахунок коштів, які перебувають у власності Приватного акціонерного товариства "Спецмонтаждорбуд" (ідентифікаційний код 01240634), з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, задовольнити.

Стягнути кошти Приватного акціонерного товариства «Спецмонтаждорбуд» (ідентифікаційний код 01240634) за податковим боргом у загальному розмірі 293302,62 грн. (двісті дев'яносто три тисячі триста дві гривні 62 копійки) з рахунків у банках, обслуговуючих платника, з яких:

-з податку на додану вартість - 111559 грн. 45 коп., на р/р 31119029700004, ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області, код 37991477, МФО 804013, код платежу 14010100;

- з земельного податку в сумі 114174 грн. 66 коп.- на р/р 33217811700004, ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області, код 37991477, МФО 804013, код платежу 13050100;

- з орендної плати за землю в сумі - 10316 грн. 78 коп., на р/р 33216812700004, ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області, код 37991477, МФО 804013, код платежу 13050200;.

- з податку на доходи фізичних осіб - 57251,73 грн. - на р/р 33217800700004, ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області, код 37991477, МФО 804013, код платежу 11010100

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Н.В. Мирончук