Постанова № 34469165, 28.10.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/3825/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

суддів: Заяць О.В., Соломко І.І

при секретарі - Єгуновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Чернігівського обласного військового комісаріату та просить: визнати дії Міністерства оборони України, щодо відмови в призначені, йому, ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги, визначеної п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 протиправним; зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат оформити та подати до Міністерства оборони України висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності, яка настала під час виконання ним обов'язків військової служби, у розмірі 30 - місячного грошового забезпечення; зобов'язати Міністерство оборони України, Чернігівський обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 30- місячного грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Міністерство оборони України, Чернігівський обласний військовийкомісаріат незаконно відмовили йому у призначенні виплаті одноразової грошової допомоги.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, відповідно до наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 29.06.2004 року №414 був звільнений з військової служби у відставку відповідно до пункту "б" (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України.

Під час перебування на пенсії стан здоров'я позивача погіршився і 22 березня 2013 року медико-соціальною експертною комісією йому встановлено другу групу інвалідності, внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби (довідка МСЕК від 22.03.2013 року серія 10 ААА №807233).

В квітні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського об'єднаного міського військового комісаріату із заявою та всіма необхідними документами про виплату одноразової грошової допомоги, яка була направлена військовим комісаріатом для розгляду до уповноваженого органу Міністерства оборони України - Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

У вересні 2013 року з Чернігівського обласного військового комісаріату надійшла відповідь від Департаменту фінансів Міністерства оборони України, в якій повідомляється про те, що на ОСОБА_1 не розповсюджуються норми закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому, права на виплату одноразової грошової допомоги він не має, оскільки віг був звільнений з військової служби до набуття чинності нової редакції статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до статті 17 Конституції України - держава забезпечує соціальний захист громадян, які перебувають на службі у Збройних Силах України та інших військових формуваннях та членів їх сімей. Стаття 92 Конституції України визначає, що виключно законами України визначається основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості.

У відповідності вимог статті 46 Конституції України та частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності, йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" прийнята постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" від 28 травня 2008 р. № 499.

Відповідно пункту 2 зазначеної Постанови встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності під час виконання ним обов'язків військової служби - інвалідам II групи у розмірі 30-ті місячного грошового забезпечення.

Підпунктом 4 пункту 2 Порядку визначено, що вразі встановлення більшого відсотка втрати працездатності або в разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розміру, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

18 червня 2013 року позивачем було повернуто до Чернігівської обласної дирекції НАСК "Оранта" раніше отримана страхова сума в розмірі 2125 грн. за встановлену втрату працездатності в ромірі 25%, яка була нарахована та виплачена йому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №488 від 19.08.1992 року "Про умови державного обов'язкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на збори і порядок виплат їм та членам їх сімей страхових сум".

Проаналізувавши нормативні акти, суд приходить до висновку, що право на отримання одноразової грошової допомоги виникає з часу настання страхової події, яка визначена законами, зокрема, інвалідності звільненого зі служби військовослужбовця, яка настала внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Таким чином, позивач має право відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" на отримання одноразової грошової допомоги у порядку, встановленому Постановою № 499, оскільки йому встановлено другу групу інвалідності, внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, яка сталася після 1 січня 2007 року, що підтверджується довідкою МСЕК від 22.03.2013 року серія 10 ААА №807233.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині визнання дій Міністерства оборони України, щодо відмови в призначені ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, визначеної п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 протиправними; зобов'язання Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1, одноразову грошову допомогу у розмірі 30 - місячного грошового забезпечення на день звільнення з військової служби необхідно задовольнити.

З огляду на те, що Чернігівський обласний військовий комісаріат вже направляв заяву позивача та всі необхідні документи про виплату одноразової допомоги позивачу до Міністерства оборони України, є відсутніми підстави для його зобов'язання вчиняти це в друге.

В процесі виплат одноразових допомог особам, що не перебувають на військовій службі, військові комісаріати виконують функцію передаточної ланки, тобто фактично передають особі кошти нараховані та перераховані їм Міністерством оборони України.

Таким чином у задоволенні позову, в частині зобов'язання Чернігівського обласного військового комісаріату виплатити позивачу грошову допомогу, необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задоволено частково.

Визнати дії Міністерства оборони України, щодо відмови в призначені ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, визначеної п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 протиправними.

Зобов'язати Міністерство оборони України виплатити ОСОБА_1, одноразову грошову допомогу у розмірі 30 - місячного грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Клопот С.Л.

Судді: Заяць О.В.

Соломко І.І