Постанова № 34455484, 30.10.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2404/13-a

30 жовтня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Баб'юк П.М., при секретарі судового засідання Сердюк А.Г.,

за участю представників: позивача - Скакальського М.Л., відповідача - Ячменьова С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради до Відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зняття арешту, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Кременецька оселя" Кременецької міської ради (далі - позивач, КП "Кременецька оселя") звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та постанови в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції від 20 серпня 2013 року ВП№39049685 про арешт коштів боржника та про зобов'язання зняти арешт з коштів, що містяться на спеціальному рахунку Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради №2604936788 відкритий в АТ "Райфайзен Банк Аваль", м.Київ, МФО 380805.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20 серпня 2013 року в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції Ячменьовим С.М. по виконавчому проваджені ВП №39049685 була винесена постанова про арешт коштів боржника, якою накладений арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках в АТ "Райфайзен Банк Аваль" у тому числі тих, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту та належать боржнику КП "Кременецька оселя". Вказане призвело до арешту коштів на спец рахунку позивача на який поступають кошти з державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Відповідно до положень ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням", кошти на вказаному рахунку не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав заявлений позов в частині зняття арешту з коштів позивача, які знаходяться на вказаному спец рахунку. В решті позовних вимог просив відмовити, оскільки при винесенні постанови державний виконавець діяв відповідно до вимог чинного законодавства, і йому не було відомо про призначення коштів, які знаходяться на зазначеному рахунку.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне:

20 серпня 2013 року в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції Ячменьовим С.М. у виконавчому проваджені ВП №39049685 була винесена постанова про арешт коштів боржника (в даному випадку позивача), якою накладений арешт на кошти КП "Кременецька оселя", що містяться на всіх рахунках в АТ "Райфайзен Банк Аваль" у тому числі тих, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

На виконанні у Відділі державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження №39206722 про стягнення з Комунального підприємства „Кременецька оселя" Кременецької міської ради на користь Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі, а також держави боргу на загальну суму 32512,69 грн. (в тому числі і ВП №39049685).

Виконавче провадження №39049685, яке входило до зведеного ВП №39206722 завершене в зв'язку із повним погашенням боргу, проте, вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання, а саме арешт коштів боржника (постанова від 20 серпня 2013 року ВП№39049685), зберігають свою чинність до повного виконання інших виконавчих проваджень у складі зведеного.

У позові позивач просить визнати протиправними дії та постанову в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції від 20 серпня 2013 року ВП№39049685 про арешт коштів боржника та зобов'язати зняти арешт з коштів на вказаному рахунку.

Суд вважає, що позивачем в даному випадку невірно обрано спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

На запит державного виконавця від 14.08.2013 №2174866 Державна податкова служба України надала відповідь № 1001378930 від 15.08.2013 про перелік рахунків боржника.

Згідно наданої відповіді не вбачається інформації про наявність рахунка в банківській установі, який відкритий клієнту банку для зарахування акумульованих страхових внесків для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Іншої інформації про рахунки боржника у банках в державного виконавця на момент винесення постанови про арешт коштів боржника не було.

Відповідно до п.4.1.9 Інструкції з організації примусового виконання рішень на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших фінансових установах, накладається арешт, про що виноситься постанова державного виконавця. У постанові зазначається сума коштів, яка підлягає арешту, з урахуванням вимог за виконавчими документами, виконавчого збору, витрат на організацію та проведення виконавчих дій та вказується номер рахунку, на якому знаходяться кошти, що підлягають арешту, або зазначається, що арешт поширюється на кошти на всіх рахунках боржника, у тому числі тих, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Враховуючи наведене, 20 серпня 2013 року державним виконавцем відповідно до ст.59 Закону України „Про банки і банківську діяльність", ст.ст.11,52,57 Закону України „Про виконавче провадження" винесена постанова про арешт коштів боржника, що містяться на всіх рахунках в АТ „Райффайзен Банк Аваль", у тому числі тих, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту та належать боржнику.

Таким чином державний виконавець відповідно до наявної інформації діяв в межах закону.

Проте, як встановлено в судовому засіданні, на підставі постанови державного виконавця від 20 серпня 2013 року ВП№39049685 накладено арешт на кошти, які перебувають на окремому рахунку позивача №2604936788 відкритому в АТ "Райфайзен Банк Аваль", м.Київ, МФО 380805. На вказаний рахунок поступають кошти з державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Зазначена обставина підтверджується додатковою угодою від 11 січня 2012 року до договору банківського рахунку №03/10-10/849 від 07 червня 2011 року, укладеною між ПАТ "Райфайзен Банк Аваль" та КП "Кременецька оселя" щодо відкриття окремого рахунку №2604936788 для зарахування страхових внесків (а.с. №6).

Відповідно до положень ч.2 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням", - страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що кошти, які містяться на окремому рахунку КП "Кременецька оселя" №2604936788 відкритому в АТ "Райфайзен Банк Аваль", м.Київ, МФО 380805, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Порядок зняття арешту визначений статтею 60 Закону України «Про виконавче провадження» і відповідно до частини 5 вказаної статті, у всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника. (ч.2 ст.60 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд вважає, що для повного захисту прав та інтересів позивача заявлений позов слід задовольнити частково: зняти арешт з коштів, які містяться на окремому рахунку КП "Кременецька оселя" №2604936788 відкритому в АТ "Райфайзен Банк Аваль", м.Київ, МФО 380805, а в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

При цьому, суд враховує те, що представник відповідача в судовому засіданні визнав заявлений позов в частині зняття арешту з коштів позивача, які знаходяться на вказаному рахунку.

Керуючись ст. ст. 86, 136, 158-163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Зняти арешт з коштів, що містяться на спеціальному рахунку Комунального підприємства "Кременецька оселя" Кременецької міської ради №2604936788 відкритий в АТ "Райфайзен Банк Аваль", м.Київ, МФО 380805, і.к.37521774, накладений постановою в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції від 20 серпня 2013 року ВП№39049685.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

В повному обсязі постанова складена і підписана 31 жовтня 2013 року.

Суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.