Постанова № 34447524, 21.10.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/3703/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 року 12:49м. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В. при секретаріКоновчук Т.В. за участі:представників позивача: Федорова О.С., Шевчука О.П., представників відповідача: Мельник В.В., Носич В.М.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Полонський гірничий комбінат" звернулось до суду з позовом до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів про скасування податкових повідомлень-рішень від 16.10.2012 року №0000702301/4357, №0000712301/4359; від 22.11.2012 року № 0000341502, №0000351502; від 05.12.2012 року № 0000822301, № 0000832301; від 10.01.2013 року № 0000012301; від 28.01.2013 року № 0000072301. № 0000082301; від 15.03.2013 року № 0000072203; від 23.04.2013 року № 0000891500; від 05.07.2013 року № 0001641500.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у період з вересня 2012 року по травень 2013 року працівниками ДПС проведено ряд позапланових перевірок, за результатами яких складено Акти перевірки, на підставі яких прийнято вищезазначені податкові повідомлення-рішення про сплату грошового зобов`язання з податку на додану вартість. Оскільки, на думку позивача, оспорювані податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі необґрунтованих висновків і припущень перевіряючих, що не відповідає дійсним обставинам справи, документам фінансово-господарської діяльності ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та нормам чинного законодавства, просить скасувати вищевказані податкові повідомлення-рішення.

В судовому засіданні представники позивача подали з врахуванням наданих уточнень позовних вимог, позов підтримали повністю, пояснивши, що у позивача наявні всі необхідні первинні бухгалтерські документи, висновки перевіряючих є припущенням, яке є суперечливим та не ґрунтується на правових нормах, а тому просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача позов не визнали, подали письмові заперечення в яких вказують, що Шепетівською ОДПІ за період з вересня 2012 року по травень 2013 року проведено ряд документальних позапланових перевірок ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з питань достовірності нарахування податку на додану вартість; дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, щодо взаємовідносин з ризикованими контрагентами; з питань виявлення недостовірних даних, що містяться у податковій декларації з податку на додану вартість. Перевіркою встановлено, порушення норм Податкового кодексу України, пов`язані з придбання товарно-матеріальних цінностей у контрагентів, що фактично не здійснювались в межах господарської діяльності підприємства. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що працівниками Шепетівської ОДПІ у період з вересня 2012 року по травень 2013 року працівниками ДПС проведено ряд позапланових перевірок, за результатами яких складено Акти перевірки:

- від 27.09.2012р. №672/22/05471879 (з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень 2012 року);

- від 29.10.2012р. №831/22/05471879 (з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за серпень 2012 р.);

- від 22.11.2012р. №573/153/05471879 (з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за вересень 2012 р.);

- від 29.12.2012р. №1347/22/05471879 (з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства, щодо взаємовідносин з ризиковими контрагентами, за період з 01.09.2011 року по 30.09.2011 р.);

- від 15.01.2013р. №5/153/05471879 (з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2012 р.);

- від 21.02.2013р. №355/22/05471879 (з питань виявлення недостовірних даних, що містяться у податковій декларації з податку на додану вартість за жовтень 2011 р.);

- від 10.04.2013р. №125/153/05471879 (з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2012 р.);

- від 12.06.2013р. №197/153/05471879 (з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень-лютий 2013 р.).

За результатами проведених перевірок Шепетівською ОДПІ були винесені повідомлення-рішення:

- №0000702301/4357 від 16 жовтня 2012 року відповідно до якого зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 25174,00 грн. та донараховано штрафну санкцію в сумі 12587,00 грн.;

- №0000712301/4359 від 16 жовтня 2012 року, яким зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість в сумі 28237,00 грн.;

- №0000341502 від 22 листопада 2012 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 61675,00 грн. та донараховано штрафну санкцію в сумі 30838,00 грн.;

- №0000351502 від 22 листопада 2012 року, яким зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість в сумі 71138,00 грн.;

- №0000822301 від 05 грудня 2012 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 74934,00 грн.. та донараховано штрафну санкцію в сумі 37467,00 грн.;

- №0000832301 від 05 грудня 2012 року, яким зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість в сумі 17664,00 грн.;

- №0000012301 від 10 січня 2013 року, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 19166,00 грн.;

- №0000072301 від 28 січня 2013 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 18912 грн. та донараховано штрафну санкцію в сумі 9456 грн.;

- №000082301 від 28 січня 2013 року, яким зменшено суму від'ємного значення податку на додану вартість в сумі 6557,00 грн.;

- №0000072203 від 15 березня 2013 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 19166,00 грн., та донараховано штрафну санкцію в сумі 9583,00 грн.;

- №0000891500 від 23 квітня 2013 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 10596,00 грн. та донараховано штрафну санкцію в сумі 5298,00 грн.;

- №0001641500 від 05 липня 2013 року, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 105003,00 грн.

Висновки ОДПІ щодо прийнятих податкових повідомлень-рішень базуються на тому, що на підставі наданих на перевірку документів зроблено висновки, що ПАТ "Полонський гірничий комбінат" проведено лише документальне оформлення господарських операцій з придбання товарно-матеріальних цінностей. Фактично такі операції не здійснювались в межах господарської діяльності суб`єктів господарювання та не мали реального товарного характеру.

Судом встановлено, що зокрема, у акті документальної позапланової виїзної перевірки №672/22/05471879 від 27.09.2012 року, та підставі якого було прийнято податкові повідомлення-рішення №0000702301/4357 від 16 жовтня 2012 року та №0000712301/4359 від 16 жовтня 2012 року встановлено порушення підприємством п.198.6 ст.198. п.201.10 ст.201, п.200.1, п.200.3. абз. "а" п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України - завищення бюджетного відшкодування за липень 2012 р. на 25174,00 грн., оскільки ряд господарських операцій ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ТОВ "Вінінвестсервіс", ДП "ІДІЛІЯ", ПП "ДНИНА" не відбулись і мали своєю метою отримання податкової вигоди, несплати до бюджету необхідних податкових платежів.

Проте, згідно уточнюючої податкової декларації з ПДВ за червень 2012 року в розділ 1 підприємством задекларовані податкові зобов'язання в сумі 342068,00 грн., з врахуванням коригування, (правомірність включення до декларації підтверджено актом перевірки і стор.17 п.3.16, стор.19 абз.2), а в розділі 2 задекларовано податковий кредит в сумі 435598,00 грн. (в тому числі 5280,00 грн. - податковий кредит, не підтверджений податковими накладними з ПП "Діголд", 13792 грн. - податковий кредит по взаємовідносинах ТОВ "Вінінвестсервіс", 4166,66 грн. - податковий кредит по взаємовідносинах з ПП "Днина") правомірність якого частково в сумі 417639,00 грн. підтверджено актом перевірки, стор.17 пункт 3.16.

Перевіряючі, всупереч наданим для перевірки первинним документам, що підтверджують факт взаємовідносин ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ТОВ Вінінвестсервіс" (придбання запчастин, таких як редуктор, вал. шестерня, палець, втулка конусна, стрічка транспортерна, ролик конвеєрний), ПП "ІДІЛІЯ" (придбання втулки), ПП "ДНИНА" (придбання доліт шарошкових) прийшли до висновку, що комбінат не отримував матеріали від зазначених контрагентів та господарські операції не відбулись.

Для перевірки були надані:

1) по взаємовідносинах з ТОВ "Вінінвестсервіс" на отримання запчастин (редуктор, вал, шестерня, палець, втулка конусна, стрічка транспортерна, ролик конвеєрний):

- договір поставки № 8 від 10.05.2012 р., укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Вінінвестсервіс";

- видаткові накладні від 12.06.2012 р. №РН-000092, від 18.06.2012 р. №РН-000093, від 12.06.2012 р. №РН-000102, від 10.07.2012 р. №РН-000174, від 10.07 2012 р. №РН-000178;

- податкові накладні №36 від 12.06.2012 р.. №43 від 18.06.2012 р. №65 від 22.06.2012 №12 від 10.07.2012 р.; №15 від 10.07.2012 р.;

2) по взаємовідносинах з ГІП "ІДІЛІЯ" на придбання втулки:

- договір поставки №24/02-11 від 24.02.2011 р., укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ПП "ІДІЛІЯ";

- видаткова накладна від 30.07.2012 р. № 18;

- податкова накладна від 23.07.2012 р. № 7.

3) по взаємовідносинах з ПП "ДНИНА" на отримання доліт шарошкових:

- договір поставки №ДГ-32 від 01 05.2012 р., укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ПП "ДНИНА".

- видаткові накладні від 18.06.2012 р. №РН-000075, від 09.07.2012 р. №РН-000084, від 19.07.2012 р. №РН-000096, від 30.07.2012 р. №РН-000108.

- податкові накладні від 18.06.2012 р. №56. від 09.07.2012 р. №65. від 19.07.2012 р. №75, від 30.07.2012 р. №84.

При цьому в акті перевірки перевіряючі посилаються на статтю 216 ЦКУ та приходять до висновку про недійсність правочинів між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Вінінвестсервіс", ПП "ІДІЛІЯ", ПП "ДНИНА".

В акті перевірки вказано, що встановлено документування операцій по реєстрах бухгалтерського обліку лише бухгалтерськими проводками.

Проте перевіряючими не проведено дослідження руху товарно-матеріальних цінностей по матеріальному складу та виробничим цехам, де підтверджується рух отриманих товарно-матеріальних цінностей та використання їх у межах господарської діяльності комбінату, а саме: картки складського обліку за період, який перевірявся; акти виконаних робіт ДП "Західдорвибухпром" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" за червень - липень 2012 року; картки виробітку робітників гірничого цеху за період, який перевірявся.

Як слідує з вищенаведеного, робота комбінату без доліт шарошкових неможлива. Використані долота шарошкові здані на склад в вигляді металобрухту, що підтверджується актами та накладними.

Всі інші матеріали та запасні частини, які отриманні ТОВ "Вінінвестсервіс" та ПП "ІДІЛІЯ" також використані в господарській діяльності комбінату, що підтверджується картками складського обліку та актами на списання.

Так як від вищевказаних постачальників (за винятком ПП "Діголд") отримано видаткові та податкові накладні оформлені відповідно до норм чинного податкового законодавства ПАТ "Полонський гірничий комбінат" мав право на податковий кредит та відповідно на бюджетне відшкодування.

Крім того, стверджується про заниження залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за липень місяць 2012 р. (р.24 Декларації) на суму 155631,00 грн., оскільки підприємством не приведено податковий облік до результатів попередніх перевірок, результати яких оформлено актами (по яких прийнято податкові повідомлення-рішення) та за рахунок завищення частини залишку від'ємного значення, фактично сплаченої отримувачем товарів постачальникам таких товарів у попередніх податкових періодах, а саме:

- згідно акту №163/22/05471879 від 08.05.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування в декларації за лютий 2012 року) в сумі 53640 грн.,

- згідно акту №256/22/05471879 від 06.06.2012р., (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за березень 2012 року) на суму 6481,00 грн.,

- згідно акту №444/22/05471879 від 02.08.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за квітень та травень 2012 року) - у розмірі за квітень 2012 р. в сумі 38868,00 грн. та травень 2012 року в сумі 54707,00 грн.

При цьому перевіряючими не було враховано той факт, що на момент перевірки відповідні податкові повідомлення-рішення оскаржувались в адміністративному та судовому порядку, а тому не були обов'язковими для виконання і відповідно не могли бути підставою коригування обліку підприємства. В подальшому податкові повідомлення-рішення по вказаних актах перевірок скасовані в судовому порядку.

Наступний акт документальної позапланової виїзної перевірки №831/22/05471879 від 29.10.2012 року, на підставі якого було прийнято податкові повідомлення-рішення №0000341502 від 22 листопада 2012 року та № 0000351502 від 22 листопада 2012 року .

В акті перевірки вказано, що в порушення п.198.6 ст.198, п.201.10 ст.201, п.200.1 п.200.3, абз. "а" п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України ПАТ "Полонський гірничий комбінат" завищено бюджетне відшкодування за серпень 2012 р. на суму 61675,00 грн., причому даний висновок зроблений стосовно того, що ряд господарських операцій ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з контрагентами-постачальниками (ТОВ "Вінінвестсервіс", ПП "Днина", з ТОВ "Техгормаш", ФОП ОСОБА_7) не відбулись і мали своєю метою отримання податкової вигоди, несплати до бюджету необхідних податкових платежів.

Судом встановлено, що такі висновки є необґрунтованими, оскільки згідно податкової декларації з ПДВ за липень 2012 року в розділі 1 підприємством задекларовані податкові зобов'язання в сумі 317674,00 грн. з врахуванням коригування (правомірність включення до декларації підтверджено актом перевірки, стор.13 п.3.16), а в розділі 2 задекларовано податковий кредит в сумі 552387,00 грн., (з врахуванням податкового кредиту по взаємовідносинах з ТОВ "Вінінвестсервіс" на суму 12653,90 грн.: ПП "Днина" на суму 14583,34 грн., з ТОВ "Техгормаш" на суму 2916,67 грн., з ФОП ОСОБА_7 на суму 17050,00 грн., разом на суму - 47203,91грн.).

Згідно уточнюючої податкової декларації з ПДВ за серпень 2012 року в розділ: І підприємством задекларовані податкові зобов'язання в сумі 274204 грн., з врахуванням коригування (правомірність включення до декларації підтверджено актом перевірки стор.13 п.3.16), а в розділі 2 задекларовано податковий кредит в сумі 484061,00 грн. в тому числі 998,51 грн. - податковий кредит, не підтверджений податковими накладними з ІІП "Підшипникзбут", 1472,00 грн. - податковий кредит по взаємовідносинах з ТОВ "Вінінвестсервіс", 19416,67 грн. - податковий кредит по взаємовідносинах з ПП "Днина", з ТОВ "Техгормаш" на суму 1583,33 грн., з ФОП ОСОБА_7 на суму 47666,67 грн.)

Окрім того, 25.09.2012 року надано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань за серпень 2012 року з ПДВ за №9058557235 в якому зменшено податковий кредит (рядок 17) на суму 21732,00 грн., розрахунок коригування №1997/174 від 31.08.2012 року. Даний уточнюючий розрахунок не врахований в акті перевірки.

Перевіряючі, всупереч наданим для перевірки первинним документам, що підтверджують факт взаємовідносин ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ТОВ "Вінінвестсервіс" (придбання запчастин, таких як стрічка транспортерна ролик конвеєрний, ролик транспортерний), ПП ДНИНА" (придбання доліт шарошкових). ТОВ "Техгормаш" (футеровка бокова ліва, зуб ковша), ФОП ОСОБА_7 (запчастини) прийшли до висновку, що комбінат не отримував матеріали від зазначених контрагентів та господарські операції не відбулись. Для перевірки були надані:

1) по взаємовідносинах з ГОВ "Вінінвестсервіс" на отримання запчастин (стрічка транспортерна, ролик конвеєрний, ролик транспортерний):

- договір поставки №8 від 10.05.2012 р.. укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Вінінвестсервіс".

- видаткові накладні від 10.07.2012 р. № РН-000174, від 10.07.2012 р. № РН-000178. від 17.08.2012 р. № РН-000259.

- податкові накладні №12 від 10.07.2012 р., №15 від 10.07.2012 р. №42 від 17.08.2012р.

2) по взаємовідносинах з ПП "ДНИНА" на отримання доліт шарошкових:

- договір поставки №ДГ-32 від 01.05.2012 р. укладений між ІІАТ "Полонський гірничий комбінат" та ПП "ДНИНА".

- видаткові накладні, від 01.08.2012 р. № Рн-111, від 01.08.2012 р. № Рн-112, від 16.08.2012 р. №Рн-117.

- податкові накладні від 01.08.2012р. №87. від 01.08.2012р. №88, від 16.08.2012р. №93.

3) по взаємовідносинах з ТОВ "Техгормаш" (придбання футеровки бокової лівої та зубу ковша):

- договір купівлі-продажу від 10.01.2012 р. № 10/0112, укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Техгормаш".

- видаткова накладна від 29.08.2012 р. №160.

- податкова накладна від 29.08.2012 р. №160.

4) по взаємовідносинах з ТОВ "Техгормаш" (придбання запчастин):

- договір купівлі-продажу від 09.01.2012р. № 09/0112 укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Техгормаш".

- видаткові накладні від 08.08.2012р. №120, від 29.08.2012р. №146, від 29.08.2012р. №150.

- податкові накладні від 08.08.2012р. №120, від 29.08.2012р. №146, від 29.08.2012р. №150.

При цьому в акті перевірки перевіряючі посилаються на ст.216 ЦКУ та приходять до висновку про недійсність правочинів між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" із ТОВ "Вінінвестсервіс", ПП "ДНИНА", ТОВ "Техгормаш".

В додатку №2 до акту перевірки, стосовно вищевказаних контрагентів вказано: "факт порушення підтверджується наступними документами: реєстр отриманих податкових накладних ПАТ "Полонський гірничий комбінат" за липень та серпень 2012 р., податковими накладними, видатковими накладними, договорами поставки", хоча усі названі документи оформлені згідно встановлених нормативних вимог і навпаки, повністю підтверджують правомірність дій підприємства.

Суд робить висновок, що так як від вищевказаних постачальників отримані податкові накладні, оформлені відповідно до норм чинного податкового законодавства, ПАТ "Полонський гірничий комбінат" мав право на податковий кредит та відповідно на бюджетне відшкодування.

Окрім того в акті перевірки на стор.2 п.2.3 зазначається про використання, під час і опрацювання декларації, інформації комп'ютерних баз даних та автоматичних інформаційних систем державної податкової служби. При ньому у акті перевірки опис розбіжностей, встановлених шляхом автоматичного співставлення податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПС України, відсутній. Відповідно втрат доходної частини бюджету немає так як постачальниками задекларовані всі податкові зобов'язання по реалізованим товарно-матеріальним цінностям комбінату у деклараціях з податку на додану вартість у відповідних періодах.

В акті перевірки стверджується і про те, що встановлено документування операцій по реєстрах бухгалтерського обліку лише бухгалтерськими проводками.

Проте перевіряючими не проведено дослідження руху товарно-матеріальних цінностей по матеріальному складу та виробничим цехам, де підтверджується рух отриманих товарно-матеріальних цінностей та використання їх у межах господарської діяльності комбінату, а саме: картки складського обліку за період, який перевірявся; актів виконаних робіт ДП "Західдорвибухпром" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" за липень 2012 року; картки виробітку робітників гірничого цеху за період, який перевірявся.

Відповідно до карток виробітку працівників гірничого цеху проведено буріння свердловин та нарахована заробітна плата за виконану роботу, що підтверджує отримання долота шарошкового, та використання в господарській діяльності.

Використані долота шарошкові здані на склад в вигляді металобрухту, що підтверджується актами та накладними.

Всі інші матеріали запасні частини, отримані від ТОВ "Вінінвестсервіс", ТОВ "Техгормаш", ФОН ОСОБА_7 також використані в господарській діяльності комбінату підтверджуються первинними бухгалтерськими та податковими документами.

Таким чином суд зазначає, що комбінат мав право на податковий кредит та відшкодування податку на додану вартість відповідно до ст.198 Податкового кодексу України.

В акті перевірки, також, стверджується, що в порушення абз. "б" п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України платником занижено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за серпень місяць 2012р. (р.24 Декларації) на суму 169102,00 грн., оскільки підприємством не приведено податковий облік до результатів попередніх перевірок, результати яких оформлено актами та за рахунок завищеної частини залишку від'ємного значення, фактично сплаченої отримувачем суми товарів постачальникам таких товарів у попередніх податкових періодах, а саме:

- №163/22/05471879 від 08.05.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування в декларації за лютий 2012 року) в сумі 53640,00 грн.,

- №256/22/05471879 від 06.06.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за березень 2012 року) на суму 6481,00 грн.,

- №444/22/05471879 від 02.08.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за квітень та травень 2012 р.) - у розмірі за квітень 2012 р. в сумі 38868,00 грн. та травень 2012 року в сумі 54707,00 грн.

- №672/22/05471879 від 27.09.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за квітень та липень 2012 р.) - в сумі 1935,00грн.

При цьому перевіряючими не було враховано той факт, що на момент перевірки відповідні податкові повідомлення-рішення оскаржувались в адміністративному та судовому порядку, а тому не були обов'язковими для виконання і відповідно не могли бути підставою коригування обліку підприємства. В подальшому податкові повідомлення-рішення по вказаних актах перевірок №163/22/05471879 від 08.05.2012 р., №256/22/05471879 від 06.06.2012 р. та № 444/22/05471879 від 02.08.2012 р. скасовані в судовому порядку.

У наступному акті перевірки від 22.11.2012 року №573/153/05471879, на підставі якого було прийнято податкові повідомлення-рішення №0000822301 від 05 грудня 2012 року та № 0000832301 від 05 грудня 2012 року, стверджується, що ПАТ "Полонський гірничий комбінат" в порушення п.198.6 ст.198. п.201.10 ст.201. п.200.1, п.200.3, абз. "а" п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України завищено суму бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок за серпень 2012 року на суму 74934,00 грн. В порушення п. 198.1, 198.3 ст.198, п.200.1, п.200.3, ст.200 Податкового Кодексу України підприємством завищено від'ємне значення з податку на додану вартість за вересень 2012 р. на 17664,00 грн.

Судом встановлено, що згідно уточнюючої податкової декларації з ПДВ за серпень 2012 року в розділі 1 підприємством задекларовані податкові зобов'язання в сумі 274204,00 грн., з врахуванням коригування, правомірність включення до декларації підтверджено актом перевірки сторінка 13 пункт 3.16), а в розділі 2 задекларовано податковий кредит в сумі 484061,00 грн. (505793-21732), (де 21732,19 грн. сума ПДВ на яку зменшено рядок 17 (розрахунок коригування №1997/174 від 31.08.2012 року) згідно наданого 25.09.2012 року уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ за серпень 2012 року за №9058557235, який не враховано в акті перевірки) з врахуванням податкового кредиту по взаємовідносинах з контрагентами (в тому числі 998,51 грн. - податковий кредит, не підтверджений податковими накладними з ПП "Підшипникзбут", 1472,00 грн. - податковий кредит по взаємовідносинах ТОВ "Вінінвестсервіс". 19416,67 грн. - податковий кредит по взаємовідносинах з ПП " Днина", по взаємовідносинах з ТОВ "Техгормаш" податковий кредит на суму 1583,33 грн., з ФОП ОСОБА_7 на суму 47666,67грн.)

В розділі 3 задеклароване від'ємне значення в сумі 209857,00 грн. у рядку 19 "Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 17-рядок 9) (позитивне значення)", яке відкориговане в сторону зменшення на 999,00 грн., шляхом подання 12.11.2012 року уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань в ПДВ за вересень 2012 року через гр.21.3 податковий кредит, не підтверджений податковими накладними з ПП "Підшипникзбут", знятий по акту попередньої перевірки №831 від 29.10.2012 року, сума зазначеного кредиту не оскаржувалась.

Враховуючи, що частина залишку від'ємного значення податкового кредиту серпня 2012 року була оплачена постачальникам, що підтверджується банківськими виписками по поточному рахунку за серпень 2012 року підприємство правомірно на підставі п.200.4 ст.200 ПКУ заявило від'ємне значення з податку на додану вартість серпня 2012 року в сумі 208858,00 грн. до бюджетного відшкодування в податковій декларації за вересень 2012 року.

Таким чином, від'ємне значення з податку на додану вартість серпня 2012 року в сумі 208858,00 грн. утворене в зв'язку із перевищенням податкового кредиту в сумі 483062,00 грн., над податковими зобов'язаннями в сумі 274204,00 грн., а не через коригування податкових зобов'язань в бік зменшення, як помилково вказано в акті перевірки.

Також у даному акті (стор.12 абз.3) стверджується, що ПАТ "Полонський гірничий комбінат" завищено податковий кредит за вересень 2012 р. в сумі 17664,00 грн., по операціях, по яких не підтверджено фактичне здійснення постачання, приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей, в т.ч. за рахунок віднесення сум ПДВ до податкового кредиту по ТОВ "Проммеханіка - Україна" в сумі 17664,00 грн. причому даний висновок базується на тому, що дана операція де відбулась і мала своєю метою отримання податкової вигоди, несплати до бюджету необхідних податкових платежів.

Перевіряючі, всупереч наданим для перевірки первинним документам, що підтверджують факт взаємовідносин ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ТОВ "Проммеханіка - Україна" (придбання стрічки транспортерної) прийшли до висновку, що комбінат не отримував матеріали від зазначеного контрагента та господарські операції не відбулись. Для перевірки були надані:

- договір поставки №ПМ-0000013 від 22.03.2012 р. укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Проммеханіка - Україна",

- видаткова накладна від 28.09.2012 р. ПМ-0000316.

- податкова накладна № 11 від 28.09.2012 р.

В додатку № 2 до акту перевірки по вище вказаному контрагенту вказано: Фактично перевіркою встановлено відсутність постачання ТМЦ від ТОВ "Проммеханіка - Україна" на користь ПАТ "Полонський гірничий комбінат".

Зазначається також, що факт порушення підтверджується наступними документами: реєстр отриманих податкових накладних за вересень 2012 р. ПАТ "Полонський гірничий комбінат", податковими накладними, видатковими накладними, договором поставки №ПМ-0000013 від 22.03.2012 року, у той час коли названі документи навпаки повністю підтверджують правомірність дій підприємства.

При цьому в акті перевірки перевіряюча посилається на статтю 216 ЦКУ та приходить до висновку про недійсність правочину між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Проммеханіка - Україна".

Суд робить висновок, що так як від ТОВ "Проммеханіка - Україна" отримана податкова накладка №11 від 28.09.2012 року оформлена відповідно до норм чинного податкового законодавства, ПАТ "Полонський гірничий комбінат" мав право на податковий кредит та відповідно на бюджетне відшкодування. Додатковим доказом цього є те, що на запит №29103621 щодо отримання відомостей з Єдиного реєстру податкових накладних, отримано витяг з Єдиного реєстру податкових накладних де підтверджено включення вищевказаної податкової накладної. А в акті перевірки відсутні порушення автоматичного співставлення податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПС України.

Відповідно втрат доходної частини бюджету немає, так як постачальниками задекларовані всі податкові зобов'язання по реалізованим товарно-матеріальним цінностям комбінату у деклараціях з податку на додану вартість у відповідних періодах.

На стор.18 абз.4 акту перевірки вказано: Крім того, перевіркою встановлено, що в порушення абз. "б" п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України, платником занижено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за серпень місяць 2012 р. (р.24 Декларації) на суму 169102,00 грн., оскільки підприємством не приведено податковий облік до результатів попередніх перевірок, результати яких оформлено актами та за рахунок завищення частини залишку від'ємного значення фактично сплаченої отримувачем товарів постачальникам таких товарів у попередніх податкових періодах, а саме:

- №163/22/05471879 від 08.05.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування в декларації за лютий 2012 року) в сумі 53640,00 грн.

- №256/22/05471879 від 06.06.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за березень 2012 року) на суму 6481,00 грн.,

- №444/22/05471879 від 02.08.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за квітень та травень 2012 р.) - у розмірі за квітень 2012 р. в сумі 38868,00 грн. та травень 2012 року в сумі 54707,00 грн.

- №672/22/05471879 від 27.09.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за квітень та липень 2012 р.) - в сумі 1935,00 грн.

- №831/22/054717879 від 29.10.2012 р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за серпень 2012р.) - 13471,00 грн.

При цьому перевіряючими не було враховано той факт, що на момент перевірки відповідні податкові повідомлення-рішення оскаржувались в адміністративному та судовому порядку, а тому не були обов'язковими для виконання відповідно не могти бути підставою коригування обліку підприємства. В подальшому податкові повідомлення-рішення по актах перевірок №163/22/05471879 від 08.05.2012р., № 256/22/05471879 від 06.06.2012р. та №444/22/05471879 від 02.08.2012р. скасовані в судовому порядку.

По акту перевірки від 29.12.2012 р. № 1347/22/05471879, на підставі якого було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000012301 від 10 січня 2013 року перевіркою повноти визначення податкового кредиту за період з 01.09.2011 року по 30.09.2011 року встановлено порушення пп.14.1.36, пп.14.1.159, пп.14.1.84, пп.14.1.179, пп.14.1.191 п.14.1 ст.14. ст.185, п.186.1 ст.186 п.187.1 ст.187, ст.188, п.189.1 ст.189. ст.198, п.200.1 ст.201 Податкового кодексу України та завищення податкового кредиту за вересень місяць 2011 року в сумі 19166,67 грн. При цьому у вказаному періоді ПАТ "Полонський гірничий комбінат" задекларовано податкового кредиту по податку на додану вартість у сумі 627573,00 грн.

Згідно вказаного акту перевірки завищення податкового кредиту виникло по взаємовідносинам ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ПП ОСОБА_8. код платника 2335316512.

Перевіряючий, всупереч наданим для перевірки первинним документам, що підтверджують факт взаємовідносин ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ПП ОСОБА_8 прийшов до висновку, що товариство не отримувало товар від зазначеного контрагента та господарська операція не відбулась.

Для перевірки були надані:

- договір купівлі-продажу № 23/09/11 від 23.09.2011 року, укладеного між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ПП ОСОБА_8

- видаткова накладна від 23.09.2011 року № РН 0000219.

- податкова накладна від 23.09.2011 року № 219.

Перевіряючим в ході перевірки встановлено порушення ч.1 та ч.5 ст.203, ч.1 та ч.2 ст.215 Податкового кодексу України, визнання договору купівлі-продажу № 23/09/11 від 23.09.2011 року недійсним, перевіряючими не наводяться докази про наявність вини та умисних дій підприємства, спрямованих на порушення державних чи суспільних інтересів та моральних засад суспільства, а відсутність належних доказів щодо підтвердження "безтоварності" господарської операції свідчить про припущення перевіряючих щодо цього факту.

В акті зазначено, що перевіркою фактично встановлено лише документування в регістрах бухгалтерського обліку вищевказаних операцій у порядку, передбаченому для придбання ТМЦ, однак не проведено дослідження руху товарно-матеріальних цінностей по матеріальному складу та виробничим цехам, де підтверджується рух отриманих ТМЦ та їх використання у господарській діяльності підприємства.

Однак проаналізувавши договір купівлі продажу № 23/09/11 від 23.09.2011 року, довіреність № 382 від 23.09.2011 року., виписані видаткову (№ РН 0000219 від 23.09.2011 року) та податкову (№219 від 23.09.2011 року) накладні на суму 115000 грн. ПДВ 19166,67 грн., подорожній лист №095226 від 24.09.2011 року, копію картки складського обліку №4008, суд робить висновки про реальність господарської операції придбання ТМЦ.

В той же час слід зазначити, що 09.04.2012 року працівниками державної податкової служби було проведено планову виїзну перевірку публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2011 по 31.12.2011 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2011 по 31.12.2011 року (акт перевірки № 42/22/05471879 від 09.04.2012р.). В ході зазначеної перевірки сума податкового кредиту за вересень 2011 року була підтверджена перевіряючими без будь-яких зауважень.

В акті перевірки від 15.01.2013 року №5/153/05471879, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення №0000072301 від 28 січня 2013 року; №000082301 від 28 січня 2013 року, якими виявлено порушення п.198.6. ст.198, п.201.10 ст.201, п.200.1, п.200.3, абз. "а" п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України - завищено суму бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок за вересень 2012 року на суму 18912,00 грн.; п.198.1, п.198.3 ст.198 п.200.1, п.200.3 ст.200 Податкового кодексу України - завищено від'ємне значення з податку на додану вартість за жовтень 2012 року на 6557,00 грн.; а також зазначено порушення абз. "б" п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України - занижено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за вересень 2012 року на суму 175145,00 грн.

При цьому в п.3.18 акту перевірки визначено, що від'ємне значення податку на додану вартість сформовано за рахунок коригування податкових зобов'язань у напрямку їх зменшення внаслідок повернення коштів або товарів, в той час як насправді від'ємне значення виникло за рахунок перевищення податкового кредиту над податковими зобов'язаннями.

В п. 3.14.5 акту перевірки зазначено, що ПАТ "Полонський гірничий комбінат" завищено податковий кредит за жовтень 2012 року в сумі 6557,00 грн. по операціях, по яких не підтверджено фактичне здійснення постачання, приймання-передачі ТМЦ, в тому числі за рахунок віднесення сум ПДВ до податкового кредиту по ТОВ "Проммеханіка-Україна" причому даний висновок визначає, що дана операція не відбулась і мала своєю метою отримання податкової вигоди, несплати до бюджету необхідних податкових платежів.

Всупереч наданим для перевірки первинним документам, що підтверджують факт взаємовідносин ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ТОВ Проммеханіка - Україна" працівники податкового органу прийшли до висновку, що комбінат не отримував матеріали від зазначеного контрагента та господарські операції не відбулись. Для перевірки були надані:

- договір поставки №ПМ-0000013 від 22.03.2012 р., укладений між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Проммеханіка - Україна".

- видаткові накладні від 05.10.2012р. №ПМ-0000329, від 12.10.2012р. №ПМ-0000333.

- податкові накладні № 4 від 05.10.2012 р., № 7 від 12.10.2012 р.

При цьому не враховано картки складського обліку №№ 4161, 4165, 9180 у яких наявні записи про оприбуткування вищевказаних товарно-матеріальних цінностей.

В додатку № 2 до акту перевірки по вище вказаному контрагенту вказано: Фактично перевіркою встановлено відсутність постачання ТМЦ від ТОВ "Проммеханіка - Україна" на користь ПАТ "Полонський гірничий комбінат". Зазначається також, що факт порушення підтверджується наступними документами: реєстром виданих та отриманих податкових накладних за жовтень 2012 р. ПАТ "Полонський гірничий комбінат", податковими накладними, видатковими накладними, договором поставки № ПМ - 0000013 від 22 березня 2012 року, у той час коли названі документи навпаки повністю підтверджують правомірність дій підприємства. При цьому в акті перевірки є посилання на ст.216 ЦКУ та висновок про недійсність правочину між ПАТ Полонський гірничий комбінат" та ТОВ "Проммеханіка - Україна".

Суд робить висновки про ПАТ "Полонський гірничий комбінат" мав право на податковий кредит та відповідно на бюджетне відшкодування, оскільки від ТОВ "Проммеханіка - Україна" отримані податкові накладні №4 від 05.10.2012 р., №7 від 12.10.2012 р. оформлені відповідно до норм чинного податкового законодавства. В акті перевірки відсутні порушення автоматичного співставлення податкового зобов'язання та податкового кредиту в розріз контрагентів на рівні ДПС України.

Відповідно втрат доходної частини бюджету немає, так як постачальником задекларовані всі податкові зобов'язання по реалізованим ТМЦ комбінату у деклараціях з податку на додану вартість у відповідних періодах.

На стор.18 абз.4 акту перевірки вказано: Крім того, перевіркою встановлено, що в порушення абз. "б" п.200.4 ст.200 Податкового Кодексу України платником занижено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за серпень місяць 2012 р. (р.24 Декларації) на суму 175145,00 грн., оскільки підприємством не приведено податковий облік до результатів попередніх перевірок, результати яких оформлено актами та за рахунок завищення частини залишку від'ємного значення, фактично сплаченої отримувачем товарів постачальникам таких товарів у попередніх податкових періодах, а саме:

- №163/22/05471879 від 08.05.2012р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування в декларації за лютий 2012 року) в сумі 53640,00 грн.,

- №256/22/05471879 від 06.06.2012р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за березень 2012 року) на суму 6481,00 грн.,

- №444/22/05471879 від 02.08.2012р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за квітень та травень 2012 р.) - у розмірі за квітень 2012 р. в сумі 38868,00 грн. та травень 2012 року в сумі 54707,00 грн.

- №672/22/05471879 від 27.09.2012р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за квітень та липень 2012 р.) - в сумі 1935,00 грн.

- №831/22/054717879 від 29.10.2012р. (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за серпень 2012р.) - 13471,00 грн.

- №537/153/05471879 від 22.11.2012 (з питань достовірності декларування суми бюджетного відшкодування за вересень 2012р.) - 4795,00 грн. (не оскаржувались ПАТ "Полонський гірничий комбінат").

При цьому перевіряючими не було враховано той факт, що на момент перевірки відповідні податкові повідомлення-рішення оскаржувались в адміністративному та судовому порядку, а тому не були обов'язковими для виконання і відповідно не могли бути підставою коригування обліку підприємства. В подальшому податкові повідомлення-рішення по актах перевірок №163/22/05471879 від 08.05.2012 р., №256/22/05471879 від 06.06.2012 р. та №444/22/05471879 від 02.08.2012 р. скасовані в судовому порядку.

В наступному акті перевірки від 21.02.2013 № 355/22/05471879, відповідно до якого прийнято податкове повідомлення-рішення 0000072203 від 15 березня 2013 року встановлено порушення пп.14.1.36, пп.14.1.159, пп.14.1.84, пп. 14.1.179, пп.14.1.191, п.14 1 ст.14, ст.185, п.186.1 ст.186, п.187.1 ст.187, ст.188, ст.198, п.189.1. ст.189, п.200.1, ст.201 Податкового кодексу України, та завищення суми бюджетного відшкодування в рахунок майбутніх платежів за жовтень 2011 року на загальну суму 19166,00 грн.

Даний висновок про завищення зроблений перевіряючим з посиланням на акт перевірки від 29.12.2012 року №1347/22/05471879, відповідно до якого було встановлено завищення від'ємного значення суми податку на додану вартість на загальну суму 19166,00 грн. за період з 01.09.2011 року по 30.09.2011 року по взаємовідносинам з ПП ОСОБА_8, код платника 2335316512. При цьому перевіряючим не було враховано той факт, що на момент перевірки відповідне податкове повідомлення-рішення оскаржувалось в адміністративному порядку, а тому не було обов'язковими для виконання і відповідно не могло бути підставою коригування обліку підприємства.

Стосовно порушень, встановлених актом перевірки від 29.12.2012 року №1347/22/05471879 слід зазначити, що перевіряючий, всупереч наданим для перевірки первинним документам, що підтверджують факт взаємовідносин ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ПП ОСОБА_8 прийшов до помилкового висновку, що товариство не отримувало товар від зазначеного контрагента господарська діяльність не здійснювалась.

Для перевірки були надані:

- договір купівлі-продажу №23/09/11 від 23.09.2011 року.

- видаткова накладна від 23.09.2011 року № РН 0000219.

- податкова накладна від 23 09.2011 року № 219.

Перевіряючим в ході перевірки встановлено порушення ч.1 та ч.5 ст.203, ч.1 та ч.2 ст.215 Цивільного кодексу України, визнання: договору купівлі-пропажу № 23/09/11 від 23.09.2011 року недійсним, перевіряючими не наводяться докази про наявність вини підприємства, спрямованої на порушення державних інтересів та моральних засад суспільства, а відсутність належних доказів щодо підтвердження безтоварності господарської операції свідчить про припущення перевіряючих щодо цього факту.

В той же час слід зазначити, що 09.04.2012 року працівниками державної податкової служби було проведено планову виїзну перевірку публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2011 по 31.12.2011 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2011 по 31.12.2011 року (акт перевірки № 42/22/05471879 від 09.04.2012р.). В ході зазначеної перевірки сума податкового кредиту за вересень 2011 року була підтверджена перевіряючими без будь-яких зауважень.

По акту перевірки від 10.04.2013 року №125/153/05471879. відповідно до якого прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000891500 від 23 квітня 2013 року виявлено порушення п. 198.6, ст. 198. п.201.10, ст. 201, п. 200.1. п.200.3, абз "а" п. 200.4 ст.200 Податкового кодексу України - завищено суму бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок за січень 2013 року на суму 10596,00 грн.

Вказаною перевіркою встановлено, що платником задекларовано суму бюджетного відшкодування у січні 2013 р. в межах частини від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за грудень 2012 р. - 206762,00 грн.

Попередньою ж перевіркою (акт №41/153/05471879 від 19.02.2013р.) було підтверджено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту (рядок 18.2, 21 та 22) в декларації за грудень у розмірі 206762,00 грн. Крім того, за результатами попередньої перевірки в декларації з ПДВ за грудень 2012 року підтверджено формування частини від'ємного значення в сумі 10596,00 грн. за рахунок коригування податкових зобов'язань в сторону зменшення на суму 10596,00 грн.

На сторінці 21 акту перевірки абзац 8, вказано що у січні 2013 р. платник заявив до відшкодування, скориставшись фактично оплаченою частиною залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду, яка за результатами перевірки складає 196166,00 грн.

Частина залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду у розмірі - 10596,00 не брала участі у розрахунку бюджетного відшкодування і не була оплачена у грудні 2012 року, тому що фактично була сформована за рахунок коригування податкових зобов'язань у напрямку їх зменшення внаслідок повернення коштів або товарів, що було відображено у податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 р., тому підприємство не може претендувати на отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість у частині такої оплати, залишок такого від'ємного значення 10596,00 грн. підлягає відображенню у рядку 24 декларації за січень 2013р.

Так, згідно уточнюючої податкової декларації ПАТ "Полонський гірничий комбінат" з ПДВ за грудень 2012 року в розділі 1 підприємством задекларовані податкові зобов'язання в сумі 81068,00 грн. (з врахування коригування, правомірність включення до декларації підтверджено актом перевірки стор.20 абз.4), а в розділі 2 задекларовано податковий кредит сумі 335163,00 грн. з урахуванням податкового кредиту по взаємовідносинах з ТОВ "Затишок" ІПН 223965113190 м. Золочів, сума ПДВ 47333,00 грн.

В розділі 3 задеклароване від'ємне значення в сумі 254095,00 грн. в рядку 19 "Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 17 - рядок 9) (позитивне значення)".

Таким чином, від'ємне значення з податку на додану вартість грудня 2012 року в сумі 254095,00 грн. утворене в зв'язку із перевищенням податкового кредиту в сумі 335163,00 грн., над податковими зобов'язаннями в сумі 81068,00 грн., а не через коригування податкових зобов'язань в бік зменшення, як помилково вказано в акті перевірки.

Враховуючи, що частина залишку від'ємного значення податкового кредиту грудня 2012 року в частині 206762,00 грн. була погашена постачальникам, що підтверджується банківськими виписками по поточному рахунку за грудень 2012 року, підприємством правомірно на підставі п.200.4 ст.200 ПКУ заявило від'ємне значення з податку на додану вартість грудня 2012 року в сумі 206762,00 грн. до бюджетного відшкодування в додатковій декларації за січень 2013 року.

В акті перевірки від 12.06.2013 р. № 197/153/05471879, відповідно до якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0001641500 від 05 липня 2013 року виявлено порушення п.198.6 ст.198. п 200.1, п.200.3 ст.200. п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України та п. 3 наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. № 1492 "Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" підприємством завищено суму від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту на березень 2013 року на 105003,00 грн.

Даний висновок базується на аргументах, наведених у п 3.17, пп. 3.17.2 (сторінки 12-18 акту перевірки), зокрема на тому, що операції із відповідального зберігання придбаного ПАТ "Хмельницьке ШБУ-56" у ПАТ "Полонський гірничий комбінат" щебеню та його подальше повернення покупцю не мали реального "товарного" характеру, незважаючи на надані копії договору про зберігання товарно-матеріальних цінностей №30/12/11з від 30.12.2011 року, укладеного між ПАТ "Полонський гірничий комбінат" та ПАТ "Хмельницьке ШЗУ-56", копії оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 "Розрахунки з вітчизняними покупцями" в частині оборотів по ПАТ "Хмельницьке ШБУ-56" за період з 01.12.2011 р. по 31.03.2013 р. та накладної на повернення №ВП-0000001 від 31.03.2013р.

При цьому слід зазначити, що оскільки ПАТ "Хмельницьке ШБУ-56" 31.03.2013 р. повернуло ПАТ "Полонський гірничий комбінат" щебінь на суму 663889,00 грн., то Товариством було складено відповідний розрахунок коригування до податкової накладної №121 від 30.12.2011 р. та зменшено у березні 2013 року податкові зобов'язання на суму 110648,18 грн., так як продукція була повернута покупцем, тобто було проведено коригування у відповідності до п.192.1 ст. 92 Податкового кодексу України. Але не було враховано наданих документів, натомість на стор. 16 та 17 акта перевірки зазначено, що операція мала за мету надання податкової вигоди ПАТ "Хмельницьке ШБУ-56", тобто мінімізації сплати до бюджету податку на додану вартість, виходячи із того, то за даними податкової звітності ПАТ "Хмельницьке ШБУ-56" за грудень 2011 року та березень 2013 року у різні періоди часу сплачувало до бюджету дослівно "майже однакові суми ПДВ" і тому у ПАТ "Полонський гірничий комбінат" відсутні підстави для коригування (зменшення) податкових зобов'язань в березні 2013 року.

В ході судового розгляду судом не встановлено та не доведено відповідачем невідповідності змісту договорів, укладених між позивачем та його контрагентами вимогам цивільного законодавства.

Судом також не встановлено та не доведено відповідачем, що укладаючи зазначені договори, сторони діяли з метою, яка суперечить інтересам держави та суспільства.

Натомість, досліджені судом докази свідчать про те, що сторони договору позивач та його контрагенти не лише вчинили всі дії, необхідні для забезпечення реального виконання правочинів, а й виконали ці договори.

Крім того суд зазначає, що згідно ч.1 ст.215 ЦКУ підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Оскільки об'єктивні докази порушення цих норм відсутні, визнання недійсним правочину може відбуватися лише в судовому порядку і зменшення податкового кредиту на підставі визнання нікчемним даного правочину має незаконний характер.

Враховуючи Постанову Вищого адміністративного суду України №К/9991/50772 від 14 листопада 2012 року, вказані в акті перевірки висновки про недійсність правочинів (нікчемність) є суб'єктивною думкою державного податкового ревізора-інспектора і не можуть підтверджувати недійсність договору.

Судом також враховується, що відповідачем було проведено планові перевірки позивача, під час яких порушень податкового законодавства за перевіряємий період по операціях з контрагентами не вставлено.

Окрім того приписами ст.9 Закону "Про систему оподаткування" визначені чіткі обов'язки платників податків і зборів (обов'язковим платежів), до яких не включено обов'язки платника податку щодо перевірки документів контрагента, моніторингу його взаємовідносин з контролюючими органами (звітує це підприємство за певними податками чи ні), наявності або вилучення з реєстру платників податку на додану вартість (анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість) та з бази даних ЕДРПОУ контрагентів.

Чинне податкове законодавство не ставить в залежність підтвердження правомірності віднесення ним до податкового кредиту сум податку на додану вартість від отримання результатів перевірок контрагентів суб'єкта оподаткування, якщо останній виконав усі передбачені законом умови та має всі документальні підтвердження розміру свого податкового кредиту.

Чинним законодавством України на сторону цивільно-правової угоди покупця товару (робіт, послуг), яка є платником податків, не покладено обов'язку в подальшому за можливі будь-які неправомірні дії будь-кого з постачальників товару або через відсутність висновків зустрічних перевірок щодо сплати податку такими постачальниками до бюджету зазнавати певних негативних наслідків у вигляді позбавлення права на формування податкового кредиту.

Неналежне виконання стороною договору власних зобов'язань є порушенням умов договору та тягне за собою цивільно-правову відповідальність та наслідки, визначені Законом та умовами договору, а тому само по собі не може бути підставою для висновку про наявність у покупця наміру вчинити правочин договір з метою, суперечною інтересам держави і суспільства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім того суд звертає увагу на те, що оскільки:

- податкові повідомлення-рішення №0000632301, №0000662301, №0000652301, №0000612301 від 05.09.2012 року скасовані постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.02.2013 року (ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року залишена без змін);

- податкове повідомлення-рішення №0000602301/3612 від 20.08.2012 року скасоване постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.02.2013 року (ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року залишена без змін);

- податкове повідомлення-рішення №0000342301/2732 від 24.05.2012 року скасоване постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.10.2012 року (ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.12.2012 року залишена без змін);

- податкове повідомлення-рішення №0000412301 від 25.06.2012 року скасоване постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року (ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 року залишена без змін);

- податкові повідомлення-рішення №0000161503, №0000111503, №0000201503 від 26.01.2012 року та №0000611503, №0000621503, №0000631503 від 09.04.2012 року скасовані постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2012 року (ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.09.2012 року залишена без змін), то відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене вище Шепетівською ОДПІ не доведено, а судом не встановлено правомірність прийняття податкових повідомлень-рішень від 16.10.2012 року №0000702301/4357, від 16.10.2012 року №0000712301/4359, від 22.11.2012 року №0000341502, від 22.11.2012 року №0000351502, від 05.12.2012 року №0000822301, №0000832301, від 10.01.2013 року №0000012301, від 28.01.2013 року №0000072301, №0000082301, від 15.03.2013 року №0000072203, від 23.04.2013 року №0000891500, від 05.07.2013 року №0001641500, а тому їх слід скасувати.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 71, 158 - 163, 254 КАС України, ст.ст. 228, 627, 203, 204, 205, 215 ЦК України, ст. 198, 201 Податкового кодексу України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області від 16.10.2012 року №0000702301/4357 частково в сумі 19894 (дев'ятнадцять тисяч вісімсот дев'яносто чотири) грн. 00 коп. зменшення суми бюджетного відшкодування та 9947 (дев'ять тисяч дев'ятсот сорок сім) грн. 00 коп. штрафних санкцій,

податкове повідомлення-рішення від 16.10.2012 року №0000712301/4359,

повідомлення-рішення від 22.11.2012 року № 0000341502,

повідомлення-рішення від 22.11.2012 року №0000351502 частково в сумі 70138 (сімдесят тисяч сто тридцять вісім) грн. 00 коп.,

податкові повідомлення-рішення від 05.12.2012 року № 0000822301, № 0000832301,

податкове повідомлення-рішення від 10.01.2013 року № 0000012301,

податкові повідомлення-рішення від 28.01.2013 року № 0000072301, № 0000082301,

податкове повідомлення-рішення від 15.03.2013 року № 0000072203,

податкове повідомлення-рішення від 23.04.2013 року № 0000891500,

податкове повідомлення-рішення від 05.07.2013 року № 0001641500.

Присудити публічному акціонерному товариству "Полонський гірничий комбінат" (код ЄДРПОУ 05471879) з Державного бюджету України здійснені ним судові витрати в сумі 2294 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) грн. 00 коп., підтверджені платіжним дорученням № 1497 від 04 вересня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 жовтня 2013 року

Суддя В.В. Матущак