Ухвала суду № 34447022, 24.10.2013, Луганський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 жовтня 2013 року Справа № 812/8830/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качуріна Л.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання незаконним наказу та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним наказ начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області № 193 о/с від 14.06.2013 року про звільнення майора міліції ОСОБА_1 з посади помічника начальника Артемівськогот РВ ЛМУ ГУМВС України у Луганській області за п. 65 «а» (за віком) Положенння про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з органів внутрішніх справ;

- скасувати наказ начальника Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області № 193 о/с від 14.06.2013 року про звільнення майора міліції ОСОБА_1 з посади помічника начальника Артемівськогот РВ ЛМУ ГУМВС України у Луганській області за п. 65 «а» (за віком) Положенння про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з органів внутрішніх справ;

- зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області поновити ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді помічника начальника Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України у Луганській області;

- зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Разом з позовом позивачем було подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

На думку позивача строк звернення до суду з даним адміністративним позовом був ним пропущений з поважних причин, оскільки про видання начальником Головного управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області оскаржуваного наказу йому стало відомо лише 20 червня 2013 року після отримання листа начальника сектору КЗ Артемівського РВ ЛМУ ГУМВС України у Луганській області лист за вих. № 41/6-739 від 18 червня 2013 року.

Позивач зазначив, що він двічі звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до начальника Головного УМВС України у Луганській області про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинення певних дій, та двічі позов було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Так, 18 липня 2013 року позивач звернувся з вищевказаним позовом до Луганського окружного адміністративного суду, однак 22 липня 2013 року судом було постановлено ухвалу про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

26 липня 2013 року позивач повторно звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, який 25 вересня 2013 року був залишений без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач зазначив, що вищезазначеними ухвалами, йому було роз'яснено, що він може повторно звернутися до адміністративного суду в порядку встановленому законом.

Крім того, позивач зазначив, що у період з 02 липня 2013 року по 17 липня 2013 року він знаходився на лікуванні у невропатолога, що позбавило його можливості своєчасно,а саме у встановлений законом термін, місячний строк, звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Згідно з ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини першої статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за доцільне поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання незаконним наказу та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії.

Крім того, беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, суд зазначає таке. В рішеннях по справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13 січня 2000 року та по справі "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28 жовтня 1998 року Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовна заява підсудна Луганському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 102, 106, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк звернення до адміністративного суду.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання незаконним наказу та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії.

Попереднє судове засідання призначити на 04 листопада 2013 року о 10:30 год. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1.

Позивачу - надати до суду оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати позивача до суду надати власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору та всі оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду) або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати письмові заперечення проти позову та належним чином засвідчені копії письмових доказів, якими вони обґрунтовуються.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Луганського окружного адміністративного суду Качуріною Л.С.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 цього Кодексу.

Ухвала суду є обов'язковою до виконання, набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

СуддяЛ.С. Качуріна