Постанова № 34436510, 30.10.2013, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

22.10.2013 Суддя: Кошева О. А.

Справа № 253/10263/13-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2013 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області у складі:

головуючого судді - Кошевої О.А.,

при секретар - Нікулєнковій Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горлівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, третя особа - Державна казначейська служба України, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради та просила визнати дії суб'єкту владних повноважень неправомірними та зобов'язання призначити і виплатити їй державну допомогу при народженні дитини. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона має на утриманні дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим перебуває на обліку у відповідача та отримує грошову допомогу як незастрахована особа у розмірі 130,00 грн., виплату якої здійснює Управління. Позивач зверталася з письмовою заявою до Центрально-міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради в якій просила провести перерахунок та виплату недоотриманих мною коштів щомісячної допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років за період січень-червень 2013 року та проводити в подальшому. Позивач просить суд визнати неправомірними дії Центрально-міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо невиплаті ОСОБА_1 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за січень-червень 2013 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно; зобов'язати Центрально-міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період за січень-червень 2013 року й до досягнення дитиною 6-ти років, з урахуванням фактично виплачених сум; стягнути на користь ОСОБА_1 з Центрально-міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради витрати зі сплати судового збору у розмірі 34,41 грн.

Позивач - ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про час, дату та місце розгляду справи була повідомлена, в позовній заяві просила в повному об'ємі позов задовольнити, розгляд справи провести без її участі.

Представник відповідача, що діє на підставі довіреності - Страхов Л.В. у судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення, проти задоволення позовних вимог заперечував відповідно письмових заперечень, просив в позові відмовити.

Представник третьої особи, що діє на підставі довіреності - Сесьолкіна Н.О. в судове засідання не з'явилася, про час, дату та місце розгляду справи була повідомлена, просила розглянути справу без її участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, вважає, що позов ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці і соціального захисту населення Горлівської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 має на утриманні дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 (а.с.15).

Відповідно свідоцтва про зміну прізвища ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 змінила прізвище на ОСОБА_1, про що зроблено актовий запис № 44 Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області, що підтверджується копією свідоцтва серії НОМЕР_1 (а.с.13).

На підставі зазначеного, вона перебуває на обліку у відповідача, та отримує грошову допомогу як незастрахована особа у розмірі 130,00 гривень, виплату якої здійснює Центрально-Міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї , їх доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно ч.1 ст.1 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Як встановлено судом, позивач зверталася з письмовою заявою до Центрально-міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради в якій просила провести перерахунок та виплату недоотриманих мною коштів щомісячної допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років за січень-червень 2013 року та проводити в подальшому виплату допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Листом від 10 червня 2013 року за № 3952/27.07 Центрально-міським управлінням праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради було надано відповідь про відсутність підстав для перерахунку допомоги. У своїй відповіді Управління керувалося Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», що підтверджується копією відповіді (а.с.9-11).

Центрально-Міське УПСЗН м. Горлівки в своїй діяльності при призначенні державної допомоги сім'ям з дітьми керується Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Постановою КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога при народженні дитини.

Згідно ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 11 січня 2007 р. № 13 було затверджено порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно з п. 2 якого ця допомога призначається та виплачується управліннями праці та соціального захисту населення.

Згідно п.10 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Згідно п.12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через дванадцять календарних місяців після народження дитини.

Враховуючи той факт, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається та виплачується у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», постановою КМУ Постановою КМУ «Про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751 в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з урахуванням на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

На підставі ч.1 ст. 6 КАС України позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача - Центрально-Міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради призначити і виплатити позивачу - ОСОБА_1 державну допомогу на дитину задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави для прийняття такого рішення, оскільки дії відповідача відповідають чинному законодавству і є правомірними.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2-15, 69-71, 86, 94, 99, 104, 122-143, 151-154, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Постановою КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, третя особа - Державна казначейська служба України - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до суду апеляційної інстанції через Центрально-Міський районний суд міста Горлівки протягом 10 днів після проголошення постанови.

Суддя: О. А. Кошева