Постанова № 34434284, 24.10.2013, Попільнянський районний суд Житомирської області

Справа № 288/1058/13-а

Провадження № 2-а/288/50/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2013 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Рудник М. І. ,

при секретарі - Горовій І.В.

з участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідача - Семенюк М.О., Малюка М.М.

третьої особи - ОСОБА_5

представника третьої особи - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Попільнянської селищної ради в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти рішення по заяві від 11.01.2013 року, а саме: визначити межі земельної ділянки яка розташована в АДРЕСА_1,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася в суд з позовом до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області та просить зобов'язати суб'єкта владних повноважень прийняти рішення по заяві від 11.01.2013 року, а саме: визначити межі земельної ділянки яка розташована в АДРЕСА_1. Зазначає, що їй на праві власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, що перейшов їй у спадок після смерті матері. Земельна ділянка площею 0,1378 га, на якій розташований будинок, приватизована її матір*ю рішенням Попільнянської селищної ради №15 від 24.02.1994 року. Рішенням 45-ї сесії 5-го скликання від 15.09.2009 року Попільнянською селищною радою їй було надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1378 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд. Вона звернулася до землевпорядної організації з питань виготовлення технічної документації та визначення земельної ділянки в натурі, але дізналась, що на даний час її земельна ділянка не відповідає тій площі та розмірам, яка приватизована її матір*ю. З метою відновлення меж земельної ділянки та встановлення при цьому межових знаків, вона неодноразово зверталась із заявами до Попільнянської селищної ради, але отримувала формальні відповіді, що вона повинна замовити у землевпорядних органах, які мають відповідну ліцензію на проведення робіт із землеустрою, виготовлення кадастрових планів на присадибну земельну ділянку, для подальшого встановлення меж в натурі. 11.01.2013 року звернулась знову із заявою до Попільнянської селищної ради. 20.03.2013 року комісією було обстежено земельні ділянки та рекомендовано їй та сусіду ОСОБА_5 залишити існуючу межу. З таким рішенням вона не згідна, оскільки в заяві просила вирішити земельний спір, що відповідно до ст. 159 ЗК України входить в компетенцію відповідача, але останній вимагає у неї технічну документацію, яку вона не може надати поки спір не буде вирішено.

Просить зобов'язати Попільнянську селищну раду Попільнянського району Житомирської області прийняти рішення по заяві від 11.01.2013 року, а саме: визначити межі земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач та її представники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представники відповідача Семенюк М.О. та Малюк М.М. позовні вимоги не визнали, подавши заперечення на позовну заяву (а.с.26,27).

Третя особа ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_6 заперечують проти задоволення позову.

Суд, вислухавши сторони, третю особу, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

Судом встановлено, позивач є власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Рішенням 45-ї сесії 5-го скликання від 15.09.2009 року Попільнянською селищною радою їй було надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1378 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд.

Позивачка не виготовила технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, (присадибна ділянка).

Частиною 3 ст. 158 ЗК України передбачено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності й користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Згідно із ст. 158 ЗК України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

Зазначені спори підлягають розгляду судами незалежно від того, розглядалися вони попередньо органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів чи ні. Рішення цих органів щодо такого спору не може бути підставою для відмови в прийнятті заяви чи для закриття провадження в порушеній справі.

Крім того, ст. 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а з 01.01 2013 року право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Порядок видачі державних актів про право власності на земельну ділянку регулюється Інструкцією про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року № 43.

Відповідно до п. 1.12 цієї Інструкції складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка та затвердженим в установленому законом порядку відведення цієї ділянки.

Пунктом 2.1 Інструкції передбачено, що роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі ( на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Відповідно до п.2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010 року, встановлення меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) здійснюється на підставі розроблених та затверджених документів відповідно до ст.186 ЗК України.

Таким чином дана Інструкція визначає механізм встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками.

Відповідно до п.1.2 вищезазначеної Інструкції встановлення (відновлення меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та її закріплення межовими знаками.

Відповідно до п. 2.3. Інструкції, Комплекс робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: підготовчі роботи, топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою, камеральні роботи, складання і оформлення матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Але ні на момент подачі позову до суду, ні під час розгляду справи документів, що підтверджують розміри закріпленої (у встановленому законом порядку) за будинковолодінням земельної ділянки, не надано (конфігурація, розміщення, наявність площ у натурі тощо).

Відповідно до ст.12 ЗК України передбачений вичерпний перелік повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Даним переліком не передбачено повноваження селищної ради щодо встановлення меж земельних ділянок.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень органів місцевого самоврядування не відносить встановлення меж земельних ділянок, це є компетенцією землевпорядних органів, які мають відповідну ліцензію на проведення робіт із землеустрою, виготовлення кадастрових планів на присадибні земельні ділянки, для подальшого встановлення меж в натурі ( на місцевості). Таким чином, межі земельної ділянки позивачці будуть визначені при виготовленні землевпорядної документації на дану земельну ділянку.

З огляду на викладенні обставини, суд не вбачає підстав для задоволення позову .

Керуючись ст.ст. 12, 126, 186 Земельного Кодексу України; Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010 року «Про затвердження інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками»; ст. ст. 18, 19, 86, 104-108, 143, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_7 до Попільнянської селищної ради в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5 про зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти рішення по заяві від 11.01.2013 року, а саме: визначити межі земельної ділянки яка розташована в АДРЕСА_1 - відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Рудник М. І.