Постанова № 34433661, 29.10.2013, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 244/4162/13-а

Номер провадження 2-а/244/114/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2013 р.

Сніжнянський міський суд Донецької області

головуючої судді Варнавської Л.О.,

при секретарі Сухоненко О.О..,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мінаковій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання права на компенсацію для пільгового забезпечення квартирним вугіллям та надання компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

До суду із позовом до відповідача звернулась ОСОБА_1, посилаючись на таке. Вона перебуває на обліку в УПФУ м. Сніжне з 1980 року та отримує пенсію по втраті годувальника з 2010 року. Перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 з 07.04.1953 року, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Її чоловік вийшов на пенсію в травні 1979 року. З 1978 року він працював на шахті «Схід» до смерті. Відповідач своїм повідомленням №45 від 21.08.2013 року відмовив в призначенні пільги на придбання твердого палива згідно ст.. 48 Гірничого Кодексу України у зв'язку з тим, що неможливо визначити дату виходу на пенсію її чоловіка, дату звільнення та печатку підприємства згідно трудової книжки. Як вбачається з трудової книжки її чоловіка він з 05.01.1946 року по 06.03.1972 р., з 03.12.1973 р. працював на вугледобувних підприємствах на роботах пов'язаних із підземними умовами праці. На шахті «Схід» він працював з 03.12.1973 р. по 22.10.1979 р., тобто це його останнє місце роботи на вугільному підприємстві. Запис у трудовій книжці про звільнення чоловіка підприємством зроблено не було, але згідно даних архіву підприємства чоловік був звільнений у зв'язку зі смерті. Вона проживає у будинку з пічним опаленням, шахта «Схід» на теперішній час ліквідована. Оскільки чоловік працював у вугільній галузі на посадах пов'язаних із підземними умовами більше 10 років, вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив у наданні компенсації на придбання твердого палива за рахунок субвенції, просить визнати її право на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 2,95 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік та зобов'язати відповідача виплатити їй грошову компенсацію для придбання твердого палива.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що згідно документів позивача, вона є вдова працівника вугледобувного підприємства «Схід». З трудової книжки померлого чоловіка позивачки вбачається, що 27.03.1978 року він прийнятий на ш. «Схід» електрослюсарем підземним і цей запис є останнім в трудовій книжці. Тому неможливо встановити дату виходу на пенсію та дату звільнення з ліквідованого підприємства. При визначенні права на пільги для придбання твердого палива управління керується даними трудової книжки осіб. Тому права на пільги позивач не має.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З трудової книжки ОСОБА_3, 1929 року народження вбачається, що він з 01.10.1947 р. 01.10.1948 р., з 28.09.1966 року по 26.02.1972 року, з 13.02.1974 р. по 29.08.1977 р., з 27.03.1978 р. працював на вугледобувних підприємствах на роботах пов'язаних із підземними умовами праці.

Згідно довідки ДП «Сніжнеантрацит» №13.2-36-10-4723 від 22.10.2013 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 працював на шахті «Схід» працював з 27.03.1978 р. по 23.10.1979 р., був виключений зі списків особового складу у зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1. Тобто це його останнє місце роботи на вугільному підприємстві.

Згідно свідоцтва про шлюб позивачка ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про смерть.

З трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що йому призначена була пенсія Сніжнянським Міськсобесом (а.с.5), тому посилання відповідача на те, що позивачка є вдовою працівника вугільного підприємства необґрунтовані, оскільки доведено, що позивачка є вдовою пенсіонера.

Згідно постанови КМУ №77 від 31.01.2007 р. «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення.

Згідно п. 4 цієї постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі.

Статтею 48 ч.5 Гірничого Закону передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме члені сім'ї працівників, які померли на підприємствах з добутку вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Безоплатне забезпечення вугіллям розповсюджується на пенсіонерів, які мешкають в Україні, незалежно від того з якого підприємства вугільної промисловості вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі:

- на підземних роботах чоловіки не менше ніж 10 років, жінки - 7,5 років: на роботах в технологічній мережі та на поверхні шахт, що діють чи будуються чоловіки - 20 років, жінки - 15 років.

Чоловік позивачки працював у вугільній галузі, перебував на посадах пов'язаних з підземними умовами більше 10 років, що підтверджується трудовою книжкою. На час смерті працював на шахті «Схід» та був пенсіонером.

З урахуванням того, що шахта «Схід» ліквідована, що визнав відповідач, надання пільг на придбання твердого пічного палива здійснюється відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456 якою передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, - з розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік.

Вимогам, зазначеним у ст.. 48 Гірничого Закону позивачка відповідає, оскільки є членом сім'ї померлого пенсіонера, який за життя мав право на отримання вугілля.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач необґрунтовано відмовив у наданні компенсації на придбання позивачці твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Позивач просить визнати її право на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 2,95 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік та зобов'язати відповідача виплатити їй грошову компенсацію для придбання твердого палива з розрахунку вартості 2,95 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Згідно ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог. Тому суд вважає за необхідне задовольнити позов в тому обсязі, в якому просить позивачка, визнавши її право на компенсацію для придбання твердого палива з розрахунку вартості 2,95 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік та зобов'язати відповідача виплатити їй грошову компенсацію для придбання твердого палива з розрахунку вартості 2,95 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік, а не в розмірі 3,1 тони вугілля.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання права на компенсацію для пільгового забезпечення квартирним вугіллям та надання компенсації задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1 на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 2,95 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 2,95 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

ГоловуючаЛ. О. Варнавська