Рішення № 34424523, 21.10.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2013 р.Справа № 916/1164/13

За позовом Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Панченко О.Л.

Представники:

від прокуратури Вигнанюк Т.Л.;

від позивача Динту В.А.;

від відповідача Кобелєв О.О.;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради Шкрібляк М.І.

Суть спору: Заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 06.07.2011р., укладеного між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради та Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець", зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса 02.08.2011р. за № 511010004000066, виклавши п. 2.3, п. 4.1 договору в наступній редакції:

"Пункт 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 16600 кв. м становить 16108972 (шістнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев'ятсот сімдесят дві) грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 386/П від 28.05.2012р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі.";

"Пункт 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 16600 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 483269,16 грн. на рік.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

Позивач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради підтримують позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнає з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву.

Беручи до уваги, що:

06.07.2011р. між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради (надалі - "Орендодавець") і Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець" (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" № 161-ХІУ від 06.10.1998р. та рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. № 773-VІ передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 16600 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1, для експлуатації та обслуговування учбово-спортивної бази з футболу, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 16600 кв. м становить 9537032 грн. згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 30.09.2010р. № 350/П, складеної Управлінням Держкомзему у м. Одеса Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів (п. 2.3 договору). Договір укладено терміном на 49 років з дати прийняття рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. № 773-VІ для експлуатації та обслуговування учбово-спортивної бази з футболу (п. 3.1 договору). Орендна плата за земельну ділянку площею 16600 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 286110,96 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1 договору). Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно з п. 4 рішення Одеської міської ради № 41- VІ від 28.12.2010р. відповідно до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством. Орендна плата вноситься Орендарем рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; введення в дію нової нормативної "Грошової оцінки земель м. Одеси"; зміни функціонального призначення будівлі або її частини; в інших випадках, передбачених законодавством. У цих випадках розмір орендної плати змінюється за ініціативою Орендодавця (п. 4.2, п. 4.3, п. 4.5 договору). Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, у письмовій формі, яка підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 12.1 договору). Цей договір набирає чинності після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації (п. 14.1. договору).

28.12.2010р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення; введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р.

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", згідно з яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р."

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-VІ "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 28.05.2012р. № 386/П, складеним Управлінням Держкомзему у м. Одесі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1, та землекористувачем якої є ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець", становить 16108972 грн.

Відповідно до Положення про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, яке затверджено рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011р. № 384-VІ, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює, зокрема, такі функції, як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю.

Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради звернулося до ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" з пропозицією від 29.01.2013р. № 01-25/96-04 про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі від 06.07.2011р. в частині розміру орендної плати. Також у зазначеній пропозиції Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради попередило ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання в судовому порядку у противному випадку, а також повідомило про час і місце особистого прийому юридичних, фізичних осіб-підприємців з питань внесення змін до договорів оренди.

Листом від 12.03.2013р. за № 03 ПАТ "Футбольний клуб "Чорноморець" повідомило Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, що вважає за можливе та необхідне приведення умов договору оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства, однак вважає за необхідне замовити та отримати в Управлінні Держкомзему у м. Одесі відповідний витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Заступник прокурора Приморського району м. Одеси, посилаючись на те, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 06.07.2011р., звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовною заявою про внесення змін до зазначеного договору оренди землі.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є зміна правовідношення. Зміна правовідношення - це спосіб захисту, який полягає у трансформації одного правовідношення іншим, переростання одного обов'язку в інший, покладенні на боржника нового обов'язку.

З матеріалів справи вбачається, що 06.07.2011р. між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради (надалі - "Орендодавець") і Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець" (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" № 161-ХІУ від 06.10.1998р. та рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. № 773-VІ передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 16600 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 1, для експлуатації та обслуговування учбово-спортивної бази з футболу, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 16600 кв. м становить 9537032 грн. згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 30.09.2010р. № 350/П, складеної Управлінням Держкомзему у м. Одеса Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів (п. 2.3 договору). Договір укладено терміном на 49 років з дати прийняття рішення Одеської міської ради від 29.04.2011р. № 773-VІ для експлуатації та обслуговування учбово-спортивної бази з футболу (п. 3.1 договору). Орендна плата за земельну ділянку площею 16600 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 286110,96 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1 договору). Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно з п. 4 рішення Одеської міської ради № 41-VІ від 28.12.2010р. відповідно до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством. Орендна плата вноситься Орендарем рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; введення в дію нової нормативної "Грошової оцінки земель м. Одеси"; зміни функціонального призначення будівлі або її частини; в інших випадках, передбачених законодавством. У цих випадках розмір орендної плати змінюється за ініціативою Орендодавця (п. 4.2, п. 4.3, п. 4.5 договору). Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, у письмовій формі, яка підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 12.1 договору). Цей договір набирає чинності після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації (п. 14.1. договору).

Підставою внесення змін щодо розміру орендної плати у зазначений договір оренди є зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; введення в дію нової нормативної "Грошової оцінки земель м. Одеси"; зміни функціонального призначення будівлі або її частини; інші випадки, передбачені законодавством.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою договору.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 ст. 792 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, яким є Закон України "Про оренду землі".

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативно грошової оцінки.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Зважаючи на вищевикладене, внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Посилання відповідача на те, що пропозицію Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради від 29.01.2013р. № 01-25/96-04 взагалі не можна вважати пропозицією внести зміни до вищевказаного договору оренди землі, у зв'язку з чим Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради не було дотримано вимог ч. 2 ст. 188 ГК України, судом до уваги не приймаються з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002р. № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України (254к/96-ВР) стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання орендарю пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком орендодавця, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє заінтересовану особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору (аналогічну правову позицію висловлено Верховним судом України у постанові від 20.11.2012р. у справі № 28/5005/640/2012).

Також слід зазначити, що на момент звернення Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до суду з позовом про внесення змін у вищевказаний договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору. Більш того, змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку не було внесено сторонами і під час розгляду даної справи.

Посилання відповідача на те, що не встановлено, яким чином визначений розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, судом до уваги не приймаються, тому що нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки розрахована відповідно до нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, яка затверджена рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-УІ.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судовий збір у сумі 1147 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Заступника прокурора Приморського району м. Одеси задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 06.07.2011р., укладеного між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради та Приватним акціонерним товариством "Футбольний клуб "Чорноморець", зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса 02.08.2011р. за № 511010004000066, виклавши п. 2.3, п. 4.1 договору в наступній редакції:

"Пункт 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 16600 кв. м становить 16108972 (шістнадцять мільйонів сто вісім тисяч дев'ятсот сімдесят дві) грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 386/П від 28.05.2012р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі.";

"Пункт 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 16600 кв. м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 483269,16 грн. на рік.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець" (м. Одеса, пр. Гагаріна, 12а, код 22449841) до Державного бюджету України на рахунок 31210206783008 ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, судовий збір у сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. через ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного Управління Міндоходів.

Наказ видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 28.10.2013р.

Суддя Панченко О.Л.