Ухвала суду № 34419085, 28.10.2013, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/7411/13-а

Провадження № 2а/106/241/2013

УХВАЛА

28 жовтня 2013 року м. Євпаторія

Суддя Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Володарець Н.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 у своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, а також Громадської організації "НТСАЮ "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2 до Євпаторійського міського управління ГУ МНС України в АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 у своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, а також Громадська організація "НТСАЮ "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2, до Євпаторійського міського управління ГУ МНС України в АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Євпаторійського міського суду від 11 жовтня 2013 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки він не в повній мірі відповідав вимогам діючого законодавства.

Так, згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статею 20 Закону України «Про об`єднання громадян» було передбачено, що для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних документах, зареєстровані об'єднання громадян мають право представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх членів (участників) у державних та громадських органах. Порядок реалізації цього права доцільно передбачені в статуті відповідного об`єднання.

Проте з 01.01.2013 року введено в дію Закон України «Про громадські об'єднання», а Закон України «Про об'єднання громадян» відповідно втратив чинність.

Положеннями статті 21 Закону України «Про громадські об'єднання» передбачено, що для здійснення своєї меті (цілей) громадське об'єднання має право, в тому числі, звертатися у порядку, визначеному законом, до органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з пропозиціями (зауваженнями) заявами (клопотаннями), скаргами. Таким чином, на час здійснення процесуальної дії чинним Законом не передбачено право громадських об'єднань на звернення до суду з представлення і захисту інтересів своїх членів (учасників).

З пред'явленого до суду позову вбачається, що з питання про зобов'язання Євпаторійське міське управління ГУ МНС України в АР Крим вчинити певні дії звернулася Громадська організація НТСАЮ «ЮСТІ*С» в інтересах ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2. Тобто зазначений позивач Громадська організація НТСАЮ «ЮСТІ*С» - діє не у своїх інтересах, а в інтересах ОСОБА_1 та неповнолітньої особи. При такому зверненні з зазначеним позовом до суду представник Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С» не надав суду будь-яких допустимих доказів у підтвердження його повноважень на таке звернення, а саме на звернення з позовом у інтересах інших осіб.

Крім того, Громадською організацією НТСАЮ «ЮСТІ*С» до позовної заяви не було надано належним чином оформленого документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву, як це передбачено статтею 58 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження законного представника органу, підприємства, установи, організації, який діє на підставі наданих йому законом, статутом, положенням чи іншим установчим документом, підтверджується документами, що посвідчують службове становище і повноваження діяти від імені юридичної особи.

Згідно статті 246 Цивільного кодексу України, довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.

За частиною 4 статті 245 Цивільного кодексу України тільки довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.

Згідно частини 4 статті 58 КАС України, довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності. Згідно пункту 4 частини 3 статті 40 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 №3425-ХП до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Отже, в порушення зазначених вище положень Закону суду не було представлено належних доказів у підтвердження повноважень Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С» на звернення до суду з позовом у інтересах ОСОБА_1 та неповнолітньої дитини, а також не надано належним чином оформленого документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву від імені Громадської організації НТСАЮ «ЮСТІ*С».

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» із позовних заяв немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, на р/р 31214206700015, код класифікації доходів 22030001, МФО 824026, ЄДРПОУ 37940108, код ЄДРПОУ суду 02897098, отримувач УК в м. Євпаторії 22030001, банк утримувача - ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь.

За змістом статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" з 01 січня 2013 року розмір мінімальної заробітної плати складає 1147 грн. 00 коп. Отже, розмір судового збору, підлягаючого оплаті за подання позовної заяви з вимогами немайнового характеру складає 34,41 грн.

Відповідно до Закону України « Про судовий збір», який набув законної чинності з 01 листопада 2011 року, судовий збір сплачується через банківські установи, чи поштові відділення зв`язку за рахунок платника. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати слова «судовий збір», код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається, вказавши пункт таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору.

У порушення зазначених вимог закону позивачем не було додано до позовної заяви квитанцію про оплату судового збору. Підстав для звільнення та несплати позивачем при поданні до суду позовної заяви судового збору судом не було встановлено, а посилання позивача про звільнення його від сплати судового збору на положення ч. 7 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суд вважав необґрунтованими, оскільки п. 7 ч. 1 зазначеного Закону передбачено звільнення від сплати судового збору державних органів, підприємств, установ, організацій, громадських організацій та громадян, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, проте позивачем ГО«НТСАЮ «ЮСТІ*С» не представлено суду належних та допустимих доказів у підтвердження того, що він звертається з цим позовом у інтересах інших осіб саме у випадку, передбаченому законодавством. Крім того, з позовними вимогами також звертається позивач ОСОБА_1, який діє також у своїх інтересах, а пільгами по сплаті судового збору не наділений.

Виходячи з наведеного позивачу необхідно було сплатити судовий збір у встановленому Законом та зазначеному вище розмірі, про що надати суду оригінал квитанції, яка повинна містити у собі усі необхідні реквізити.

Крім того, у порушення ч. 3 ст. 106 КАС України позивачами було надано не всі копії доданих до позовної заяви документів для вручення відповідачу, зокрема копія довідки до акту МСЕК, копія перерахунку пенсії, копія довідки, виданої 08.04.2013 року УПФУ в м. Євпаторії, копія трудової книжки та копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 представлені у одному екземплярі.

Таким чином, відповідно до ухвали суду від 11.10.2013 року, позивачу необхідно було оформити позовну заяву відповідно до ст. 106 КАС України, надати докази у підтвердження повноважень Громадської організації НТСАЮ "ЮСТІ*С" на звернення до суду з позовом у інтересах ОСОБА_1 та неповнолітньої дитини, а також надати належним чином оформлений документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву від імені Громадської організації НТСАЮ "ЮСТІ*С", сплатити судовій збір у розмірі 34 грн. 41 коп., про що надати суду квитанцію та представити суду копії доданих до позовної заяви документів для вручення відповідачу, зокрема копію довідки до акту МСЕК, копію перерахунку пенсії, копію довідки, виданої 08.04.2013 року УПФУ в м. Євпаторії, копію трудової книжки та копію свідоцтва про народження ОСОБА_2, для чого позивачам було надано строк до 23 жовтня 2013 року.

Копія ухвали суду від 11 жовтня 2013 року була вручена ОСОБА_1 18 жовтня 2013 року, а ГО НТСАЮ "ЮСТІ*С" - 19 жовтня 2013 року, про що свідчать поштові повідомлення, які містяться в матеріалах справи.

21 жовтня 2013 року в усунення зазначених вище недоліків від позивачів до суду надійшли: квитанція про сплату позивачем ОСОБА_1 судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп., копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Наукове товариство студентів і аспірантів - юристів «ЮСТІ*С», довідка про членство ОСОБА_1 в ГО НТСАЮ "ЮСТІ*С", копія довіреності на представлення інтересів членами ГО, посвідчена президентом ГО НТСАЮ "ЮСТІ*С" Павленко Ж.М. скріплена печаткою зазначеної громадської організації, довідка ОСОБА_1 про те, що він має третю групу інвалідності, копія довіреності ОСОБА_1 на представлення його інтересів членами ГО НТСАЮ "ЮСТІ*С", посвідчена президентом ГО НТСАЮ "ЮСТІ*С" Павленко Ж.М. та генеральним директором ПП «СК «Комфорт» і скріплена печатками зазначеної громадської організації та ПП «СК «Комфорт», а також копія довідки про розмір отримуваної пенсії ОСОБА_1 у період з лютого по квітень 2013 року, копія трудової книжки на ОСОБА_1, копія свідоцтва про народження ОСОБА_2

Проте, з представлених в усунення недоліків документів вбачається, що визначені за ухвалою суду від 11 жовтня 2013 року недоліки позовної заяви, позивачами усунуто не в повному обсязі. Так, надання зазначених вище копій документів суд не може вважати належним усуненням недоліків позовної заяви та у повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 та представник громадської організації не надали суду рішення загальних зборів, довіреність, оформлену у встановленому порядку, або інший акт, яким підтверджуються повноваження представника особи, що звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2, не навели підстави для подання позовної заяви громадською організацією в інтересах фізичних осіб, не представили статутні документи, у яких зазначено цілі та завдання громадської організації, тобто не підтвердили законне представництво. Копії довіреностей, представлені суду нібито в усунення зазначених в ухвалі суду недоліків, виданих ОСОБА_1 про те, що він довіряє колу фізичних осіб, в тому числі і членам Громадської організації представляти його інтереси, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки вони не відповідають вимогам до довіреності, які передбачені ст. 58 КАС України.

Крім того, в усунення недоліків позивачами так і не представлено суду копії всіх документів, що були долучені до позовної заяви, зокрема не представлено суду копію перерахунку пенсії ОСОБА_1 - для вручення її відповідачу, хоча в ухвалі від 11 жовтня 2013 року позивачам судом було конкретизовано кожний документ, представлений суду у одному екземплярі та зазначено про необхідність представлення копії.

Таким чином, з наданих суду документів вбачається, що позивачем усунуто не всі недоліки, зазначені в ухвалі суду від 11.10.2013 року тому, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню позивачам у відповідності до вимог ч. 1 ст. 108 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 у своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, а також Громадської організації "НТСАЮ "ЮСТІ*С" в інтересах ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2, до Євпаторійського міського управління ГУ МНС України в АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачам.

Роз'яснити позивачам їх право на повторне звернення до суду із позовною заявою після усунення умов, що були підставою для її повернення.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду АР Крим через Євпаторійський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.М.Володарець