Постанова № 34415462, 23.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2013 р. Справа №805/13876/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:10

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., при секретарі судового засідання Перовій В.В.., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні»

до

Торезької виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28)

про

стягнення штрафу у сумі 5 100, 00 гривень

за участю представників сторін:

від позивача - Лапіна Н.В. - за довіреністю,

від відповідача - Серебрянська Ю.С. - за довіреністю,

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Торезької виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) про стягнення штрафу у сумі 5 100, 00 гривень.

Представник позивача підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову не заперечувала.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

26.09.2013 року Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» звернулось до суду з позовною заявою до Торезької виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) про стягнення штрафу у сумі 5 100, 00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на п.2 статті 31 Закону України «Про теплопостачання», з якого вбачається, що уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5 100,00 гривень). На виконання зазначених вище приписів позивачем за ухилення від виконання припису Держенергонагляду від 16.11.2012 №02/14-06-0239 постановою від 06.03.2013 № 02/14-02-50 накладено на Торезьку виправну колонію Управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) штраф у сумі 5 100,00 гривень, який відповідачем у зазначений Законом України «Про теплопостачання» строк не сплачений.

Судом встановлено, позивач - Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд). Згідно статті 9 Закону України «Про електроенергетику» Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії діє у складі Державного підприємства Національна енергетична компанія «Укренерго» та його територіальних структурних підрозділів та підпорядкована безпосередньо ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» при виконані функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996.

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» підпорядкована Міністерству енергетики та вугільної промисловості України і засновано на державні власності.

Метою діяльності підприємства є: забезпечення надійного та ефективного функціонування об'єднаної енергетичної системи (ОЕС) України забезпечення стійкості та живучості ОЕС України, запобігання порушенням нормального режиму роботи ОЕС України і аваріям системного значення ліквідація можливих аварій з найменшими втратами для країни , дотримання вимог енергетичної безпеки України.

Статтею 5 Закону України «Про теплопостачання» (далі - Закону) визначено, що державна політика в електроенергетиці базується на таких принципах: державне регулювання діяльності в електроенергетиці; створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики; забезпечення раціонального споживання палива і енергії; додержання єдиних державних норм, правил і стандартів всіма суб'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії; створення умов для розвитку і підвищення технічного рівня електроенергетики; підвищення екологічної безпеки об'єктів електроенергетики; забезпечення захисту прав та інтересів споживачів енергії; збереження цілісності та забезпечення надійного і ефективного функціонування об'єднаної енергетичної системи України, єдиного диспетчерського (оперативно-технологічного) управління нею; сприяння розвитку конкурентних відносин на ринку електричної енергії; забезпечення підготовки кадрів високої кваліфікації для електроенергетики; створення умов для перспективних наукових досліджень; забезпечення стабільного фінансового стану електроенергетики; забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів; сприяння розвитку вітроенергетики, як екологічно чистої і безпаливної підгалузі енергетики, шляхом оплати вітровим електростанціям всієї виробленої ними електричної енергії в повному обсязі у грошовій формі, без застосування будь-яких видів заліків погашення заборгованості по розрахунках за електроенергію.

Частинами 1, 3 ст. 9 Закону визначено, що Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право: давати у межах своїх повноважень керівникам об'єктів електроенергетики приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

Відповідач - Торезька виправна колонія Управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) зареєстрована як юридична особа 29.12.1993 Виконавчим комітетом Торезької міської ради Донецької області, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Бланк серії АБ № 454325).

У судовому засіданні встановлено 16.11.2012 року державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляд у Донецькій області відповідачу було видано припис від 16.11.2012 №02/14-06-0239, на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», яким останнього зобов'язано виконати заходи з усунення порушень діючого законодавства з електроенергетики, термін виконання найбільш тривалого заходу-до 16.02.2013 року. Припис було отримано та підписано начальником Торезької виправної колонії управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) Уфімцевим І.Г. без заперечень та скріплено печаткою відповідача.

Актом перевірки від 05.03.2013 № 02/14-06-0014 державний інспектор з енергетичного нагляду встановив факт невиконання відповідачем 2 з 20 пунктів виданого припису від 16.11.2012 № 02/14-06-0239, строк виконання якого скінчився.

Акт перевірки було складено в присутності уповноваженої особи відповідача-начальника відділу інженерного забезпечення Гладкого Д.В. та підписано ним. Отримано та підписано начальником Торезької виправної колонії управління пенітенціарної служби України в Донецькій області ( № 28) Уфімцевим І.Г. без заперечень і скріплено печаткою відповідача.

Згідно приписів п.2 статті 31 Закону України «Про теплопостачання», уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5 100,00 гривень).

Як вбачається з п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання» рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Згідно п. 8 зазначеної вище постанови рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

Як встановлено судом, за невиконання припису Держенергонагляду від 16.11.2012 № 02/14-06-0239, позивачем постановою від 06.03.2013 №02/14-02-50 застосовано до відповідача штрафну санкцію у сумі 5 100,00 гривень. Постанову про накладення штрафу надіслану відповідачу листом від 06.03.2013 №15-29/491, відповідачем отримано 14.03.2013 року.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про теплопостачання» суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 15 днів з моменту отримання постанови про його накладення, у разі несплати штрафу у зазначений термі, він стягується в судовому порядку.

Відповідачем зазначена у постанові сума штрафу у зазначені законом строки сплачена не була.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Торезької виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) про стягнення штрафу у сумі 5 100, 00 гривень.

Керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Торезької виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) про стягнення штрафу у сумі 5 100, 00 гривень - задовольнити повністю.

Стягнути з Торезької виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Донецькій області (№28) до Державного бюджету України штраф у сумі 5 100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 копійок на п/р № 31118106700084 УДК в м. Торез ГУ ДКСУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 37643908, одержувач: Державний бюджет м. Торез).

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 23 жовтня 2013 року.

Постанову у повному обсязі виготовлено 28 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена через Донецький окружний адміністративний суд в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.