Постанова № 34389178, 22.10.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2013 р. Справа № 809/2402/13-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Хоми О.В.

за участю:

представника позивача - Кушніра О.В.

представника відповідача - Остап'юка М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області до приватного акціонерного товариства "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" про стягнення заборгованості в сумі 168184,92 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулося в суд з адміністративним позовом до ПрАТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 168184,92 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, не відшкодував виплачені пільгові пенсії за травень-червень 2013 року за списком № 1 в сумі 125583,16 грн. та за списком № 2 в розмірі 42601,76 грн., а всього разом 168184,92 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за травень-червень 2013 року в загальному розмірі 168184,92 грн., проте станом на момент судового розгляду справи на рахунок позивача за вищезазначений період кошти не поступили. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у письмовому поясненні, яке міститься в матеріалах справи. Зазначив, що відповідачем сплачено витрати позивача на доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за травень-червень 2013 року, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, однак позивач зараховував сплачені суми в рахунок погашення минулої заборгованості згідно з черговістю її виникнення незалежно від напряму сплати. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПрАТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" зареєстрований як юридична особа, взяте на облік управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Працівникам, які здобули відповідний стаж роботи в ПрАТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного віку, призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах по списку № 1 і списку № 2 відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", витрати на виплату та доставку яких за травень-червень 2013 року позивачем понесено в розмірі 168184,92 грн.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.1. пункту 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 вищевказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції передбачено обов'язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат (а.с.9-13, 15-21).

Судом встановлено, що згідно супровідного листа від 10.04.2013 року за № 310/04 (а.с.8, 14), управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області направлялися відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які отримані ПрАТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" 17.04.2013 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на вказаному супровідному листі (а.с.8, 14) та поясненнями представника відповідача у судовому засіданні.

Однак, відповідачем у передбачені строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат. Заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, згідно із поданими розрахунками становить 125583,16 грн. і складається із заборгованості по виплаченим та доставленим пільговим пенсіям за травень 2013 року в сумі 63023,94 грн. та за червень 2013 року в сумі 62559,22 грн.; за списком № 2, згідно із поданими розрахунками становить 42601,76 грн. і складається із заборгованості по виплаченим та доставленим пільговим пенсіям за травень 2013 року в сумі 21300,88 грн. та за червень 2013 року в сумі 21300,88 грн., а всього разом 168184,92 грн.

Суд не погоджується із твердженнями представника відповідача щодо неправомірності зміни позивачем призначення платежу та спрямування грошових коштів на погашення заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідача минулих періодів, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на момент виникнення обов'язку із сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень-червень 2013 року у ПрАТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" була наявна непогашена заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за інші періоди, що підтверджується картками особового рахунку платника, які міститься в матеріалах справи.

Суд зазначає, що Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 року за № 988/18283, установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів. Цей Порядок розроблено відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів.

За приписами пункту 5.4 розділу V вказаного Порядку, операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Таким чином, відповідач помилково вважає, що законодавством не передбачено здійснення перерозподілу сплачених Пенсійному фонду України сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до календарної черговості виникнення.

Як вбачається із карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області за наявності такої сплати виконувало свої повноваження враховуючи положення пункту 5.4 розділу V Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів та відповідно зараховувало зазначені кошти в рахунок погашення заборгованості з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з календарною черговістю настання строків сплати відповідних сум платежів.

З врахуванням зазначеного, оскільки в судовому засіданні встановлено наявність у відповідача заборгованості з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд вважає доводи відповідача про неправомірну зміну призначення платежу по сплаті поточних зобов'язань, необґрунтованими.

Зобов'язання відповідача за фактичними витратами на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 168184,92 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.9-13, 15-21), розрахунком сум заборгованості (а.с.7), довідками-розрахунками (а.с.47-50), а також картками особового рахунку платника, які міститься в матеріалах справи.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" (ідентифікаційний код 13655435) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 168184 (сто шістдесят вісім тисяч сто вісімдесят чотири) гривні 92 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 25.10.2013 року.