Постанова № 34388963, 23.10.2013, Броварський міськрайонний суд Київської області

Справа № 361/6124/13-а

Провадження № 2-а/361/288/13

23.10.2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретаріТелепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київської області про скасування постанови про накладення штрафу

в с т а н о в и в:

У липні 2013 року Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області звернулося до суду із даним позовом, в якому просить скасувати постанову від 13.05.2011 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду у строк наданий для добровільного виконання.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що на виконанні у головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Київській області знаходиться виконавчий лист № 2-а-897 від 10.03.2011 року, виданий Броварським міськрайонним судом Київської області про зобов»язання Управління провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та одноразову компенсацію в розмірі 45 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 11 квітня 2011 року управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області зобов'язано виконати судове рішення протягом семи днів з моменту винесення постанови.

Листом від 15.04.2011 року Управління повідомило Головне управління юстиції у Київській області про неможливість виконання рішення суду у зв»язку із накладенням арешту на реєстраційний рахунок по виплаті компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю та допомоги на оздоровлення, у випадку звільнення з роботи громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У зв'язку з тим, що Управлінням щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_1 сплачено не було, постановою від 13 травня 2011 року на Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області накладено штраф у розмірі 680 грн. Вважає, що вказана постанова є незаконною, тому підлягає скасуванню.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з»явилася, написала заяву про слухання даної справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київської області в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду даної справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі виконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-897, виданим Броварським міськрайонний судом Київської області 10 березня 2011 року. Вказаним виконавчим документом Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області зобов»язано здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 11 квітня 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області зобов'язано виконати судове рішення протягом семи днів з моменту винесення постанови.

У зв'язку з тим, що позивачем щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_1 сплачено не було, постановою від 13 травня 2011 року на Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області накладено штраф у розмірі 680 грн., а постановою від 25 травня 2011 року - у розмірі 1360 грн. 00 коп.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013 року визнано протиправними дії відділу ДВС Головного управління юстиції у Київській області щодо накладення на Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області штрафу за невиконання судового рішення без поважних причин, скасовано постанову ВДВС ГУ у Київській області про накладення штрафу ВП 25774961 від 25.05.2011 року.

З детального аналізу норм діючого ЗУ «Про виконавче провадження» вбачається, що державним виконавцем може бути винесено постанову про накладення штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин. Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України «Про виконавче провадження» - не встановлений.

У зв'язку з цим суд, вирішуючи наявність чи відсутність у боржника поважних причин невиконання судового рішення, керується власним переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні приєднаних до матеріалів справи доказів, як це передбачено ч. 1 ст. 86 КАС України.

У відповідності до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Таким чином, органи соціального захисту населення лише здійснюють фактичну виплату громадянам коштів, які надходять із державного бюджету.

Накладення арешту на рахунок, передбачений для виплати щорічної разової допомоги на оздоровлення, на який надходять кошти з державного бюджету та з якого здійснюються відповідні виплати, є поважною причиною невиконання Управлінням праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області судового рішення про виплату допомоги, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Про накладення арешту на відповідний рахунок та про неможливість виконаним виконавчий лист № 2а-897 позивач повідомив відповідача листом від 15 квітня 2011 року N° 2922.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що штраф за невиконання судового рішення накладений на позивача неправомірно, у зв'язку з чим вимоги про скасування постанови про накладення штрафу від 13 травня 2011 року - підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що у травні 2011 року позивач звертався до суду із скаргою на дії ДВС, в якій просив скасувати постанову від 13.05.2011 року про накладення штрафу.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.05.2011 року скаргу повернуто скаржнику.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 року ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.05.2011 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У подальшому ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.06.2013 року провадження в справі закрито.

Із даною позовною заявою позивач звернувся до суду 05.07.2013 року. На думку суду, позивач не пропустив, передбачених ст. 99 КАС України строків для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 13.05.2011 року про накладення штрафу на боржника ВП № 25774961 у розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко