Рішення № 34387262, 21.10.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.10.13р. Справа № 904/6478/13

За позовом Криворізького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Третя особа: Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про стягнення збитків за порушення користування земельною ділянкою в розмірі 273 812 грн. 56 коп.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Романовський Д.С., дов. від 03.01.2013р. № 7/26-10

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: Філімонова О.М., дов. від 01.10.2012р. № 1711/01

за участю прокурора: Булавка Л.С., посв. № 002575 від 04.09.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізький прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради з позовною заявою про стягнення з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 збитків за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів в розмірі 273 812 грн. 56 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою ініційовано проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням земельного законодавства Відповідача. Під час проведення якої виявлено порушення останнім вимог земельного законодавства, а саме не оформлено правовстановлюючі документи на користування земельною ділянкою площею 0,3791 га, розташовану у АДРЕСА_1, у зв'язку з чим територіальна громада міста у період з 01.06.2010р. по 31.05.2013р. не одержала дохід (у вигляді орендної плати за землю) до міського бюджету в розмірі 273 812,56 грн.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет позову, заявлені прокурором вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, витребуваних доказів не надав.

Поштові конверти з ухвалами суду, які направлялись на адресу Відповідача не повернулись, але згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом 08.10.2013р. (а.с. 51) адреса Відповідача відповідає адресі, що вказана у позовній заяві, і за якою судом здійснювалося повідомлення відповідача про слухання справи.

Згідно ст. 75 ГПК України суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 21.10.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, прокурора та третьої особи дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері постановою № 27 від 05.03.2013р. ініційовано проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням земельного законодавства ФОП ОСОБА_1

До даної перевірки залучено Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області. Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.03.2013р. (а.с.а.с17-21), складеним головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області в присутності ФОП ОСОБА_1, встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,3791 га розташована у АДРЕСА_1, використовується ФОП ОСОБА_1 Дана земельна ділянка за формою статистичної звітності 6-зем не обліковується, відноситься до земель не наданих у власність чи користування, належить до державної власності. Згідно класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010р. № 548, код класифікації виду цільового призначення землі (КВЦПЗ) - секція 1-12/08 "Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій", відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення. На земельній ділянці розташовано комплекс для розміщення майстерні технічного обслуговування автомобілів, а саме:

- гараж площею 125,3 кв.м., склад площею 62,4 кв.м, що належать на праві приватної власності ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу ВВВ № 64983 від 26.03.2004р., зареєстрованому в КП "Криворізьке БТІ" 04.01.2005р. за реєстраційним № 612575;

- нежитлова будівля: прохідна розміром 12,35х4,85м з навісом розміром 12,35x13,60м, яка належить на праві приватної власності згідно рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 23.03.2066р., зареєстрованого в КП "Криворізьке БТІ" 09.08.2006р. за реєстраційним №11493663.

В порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України, правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,3791 га Відповідачем не оформлено.

Перевірка проводилася в присутності ФОП ОСОБА_1 На підставі акту перевірки від 27.03.2013р. ФОП ОСОБА_1 було надано припис №27/04 від 27.03.2013р. (а.с. 22), щодо усунення порушення земельного законодавства України, а саме: оформити правовстановлюючі документи на користування земельною ділянкою площею 0,3791 га, розташовану у АДРЕСА_1, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Умови дії припису невиконані, правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку ФОП ОСОБА_1 не оформлені. При цьому, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства України ФОП ОСОБА_1 у судовому порядку не оскаржувався.

Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області складений повторний Акт № 135/27 від 24.05.2013р. (а.с.а.с.23-26) перевірки дотримання вимог земельного законодавства ФОБ ОСОБА_1, яким встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не виконано умови припису № 27/04 від 27.03.2013р. щодо оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою 0,3791 га під розміщення майстерні технічного обслуговування автомобілів за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з чим Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області складений повторний припис № 114/27 від 24.05.2013р. (а.с.28) про усунення порушень з терміном виконання до 22.06.2013р., а також складений протокол про адміністративне правопорушення № 27/05 від 24.05.2013р.

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до інформації Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції ДПС у Дніпропетровській області від 06.06.2013р. № 7833/10/172 Відповідач зареєстрований як платник окремих податків, використовує земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1. 2. постанови Кабінету Міністрів України, від 19.04.1993, № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У ході засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, яка створена рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради №346 від 12.10.2011р., із запрошенням суб'єктів господарювання, які заподіяли збитки територіальній громаді міста, встановлено, що в результаті використання ФОП ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів земельної ділянки загальною площею 0,3791 га, що розташована у АДРЕСА_1, територіальна громада міста у період з 01.06.2010р. по 31.05.2013р. не одержала дохід (у вигляді орендної плати за землю) до міського бюджету в розмірі 273 812,56 грн., що спричинило заподіяння їй збитків у вказаному розмірі (відповідно до Акту № 4 від 06.06.2013р. комісії з визначення розміру збитків, заподіяних в власниками землі та землекористувачами).

Протоколом № 4 від 06.06.2013р. засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами територіальній громаді міста, запропоновано нараховану суму збитків внести на затвердження виконкомом міської ради.

Рішенням виконкому Криворізької міської ради № 199 від 12.06.2013р. "Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами" затверджено, зокрема акт № 4 від 06.06.2013р. комісії з визначення розміру збитків, заподіяних в власниками землі та землекористувачами, дане рішення не оскаржувалося.

Таким чином, Відповідач має обов'язок щодо відшкодування збитків, завданих порушенням вимог земельного законодавства на користь Позивачем в розмірі 273 812 грн. 56 коп.

На час розгляду справи, доказів оплати збитків в розмірі 273 812 грн. 56 коп. суду не надано.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України, судовий збір у справі слід покласти на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 125, 126, 157 ЗК України, ст.ст. 4, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1. код ЄДРПОУ 33874388) 273 812 грн. 56 коп. збитків.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012, КБКД 22030001) 5 476 грн. 25 коп. судового збору.

Видати накази.

Суддя О.В. Ліпинський

Повне рішення складено 28.10.2013