Постанова № 34380296, 24.10.2013, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 119/8125/13-а

2-а/119/199/13

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2013 року суддя Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим Бистрякова Д.С., розглянувши у порядку скороченого провадження справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із відповідним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є пенсіонером Міністерства оборони України та перебуває на пенсійному забезпеченні у Головному управлінні Пенсійного Фонду України в АРК. Пенсія позивачу сплачується відповідно до Закону України від 1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби». У матеріалах пенсійної справи позивача є довідка, відповідно до якого військослужбовцям офіцерського складу, що відповідають категорії позивача, з 01 квітня 2012 року було збільшено грошове забезпечення за рахунок збільшення розміру премії. Відповідно даної довідки премія встановлюється у розмірі 90 відсотків від посадового окладу. Відповідно до ст. ст. 51,63 Закону №2262, пенсія позивача у обов'язковому порядку підлягала гарантованому державною перерахунку у зв'язку із прийняттям Міністром оборони України рішенням від імені Кабінету Міністрів України на підставі делегованих повноважень по збільшенню розміру грошового забезпечення за рахунок збільшення премії для військо службовців, що проходять військову службу, категорія яких відповідає категорії позивача. Позивач звертався до відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії, однак йому було відмовлено у зв'язку із тим, що військовослужбовцям, що проходять військову службу, категорія яких відповідає позивачеві, станом на 01.04.2012 року не відбулося підвищення грошового забезпечення з 10 до 90 процентів від посадового окладу і їм не виплачується премія на 01.04.2012 року у розмірі 90 процентів від посадового окладу. Вказані вище обставини стали підставою для звернення із відповідним позовом.

Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в АРК надав письмові заперечення, у яких позов не визнає, посилаючись на те, що єдиною підставою для перерахунку пенсії є фактичне підвищення або введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення і премій для відповідних категорій військовослужбовців. Відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року, Міністру оборони України надано право у межах асигнованій, яки надаються на утримання Збройних Сил, здійснювати преміювання у розмірі не менш ніж 10% посадових окладів, і економії фонду грошового забезпечення. Розмір щомісячних премій, встановлених наказом МО від 26.03.2012 року № 165 передбачені у Державному бюджеті України на 2012 рік у рамках асигнованій, наданих на утримання Збройних Сил, тобто зазначені премії не є постійними виплатами, яки вийшли до структури грошового забезпечення. Так, зазначені премії носять тимчасовий характер, їх виплату дозволено при наявності деяких умов і у межах бюджетів військових частин і інших адміністративних одиниць МО.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває в Головному Управління Пенсійного Фонду України в АР Крим на пенсійному забезпеченні та отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з премії в розмірі 10% посадового окладу.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.2 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Статтею 9 зазначеної Постанови встановлено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

На виконання вказаної постанови, наказом Міністра Оборони України № 165 від 26.03.2012 року за рахунок коштів Державного бюджету України у межах видатків на грошове забезпечення, премії особам - іншим офіцерам збільшено з 01.01.2012 - 90% посадового окладу.

Проте, зазначена премія носить тимчасовий характер, її виплату дозволено при наявності деяких умов і у межах бюджетів військових частин і інших адміністративних одиниць МО. Розмір щомісячних премій, встановлених наказом МО від 26.03.2012 року № 165, передбачений у Державному бюджеті України на 2012 рік у рамках асигнованій, наданих на утримання Збройних Сил, тобто зазначені премії не є постійними виплатами, яки вийшли до структури грошового забезпечення.

В силу вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 « Про Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякі інших осіб», перерахунок раніш призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Про зазначене рішення КМУ Міноборони у 5-ти денний термін повідомляє Пенсійний Фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, який також у 5-ти денний термін повідомляє про надходження інформації повідомляє свої головні управління в областях, на яких покладено обов'язок у 10-денний строк складання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та передання їх органам, які видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Таким чином, обов'язковою умовою для проведення перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. При цьому, чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.

Після 13.02.2008 року і по даний час Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або вводились для них нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що у Головного управління Пенсійного Фонду України в АР Крим не було підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а тому позовні вимоги є безпідставними і в задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, то позивачу понесені ним судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 71, 86, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанову може бути оскаржене в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: Бистрякова Д.С.