Постанова № 34350736, 24.10.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

24 жовтня 2013 р. справа № 820/7344/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Сагайдак В.В.,

при секретарі судового засідання - Ромащенко М.П.,

за участю:

представника позивача - Соловйової О.В.,

представника відповідача - Ящикової І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство "Харківський завод тракторних двигунів" (далі - ВАТ "ХЗТД"), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - Індустріальна ОДПІ м. Харкова), в якому просить суд зобов'язати Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області списати безнадійний податковий борг Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів":

- податок на додану вартість (14010100) - основний платіж за період з 03.03.2005 року по 30.01.2006 року в сумі 1962428,30 грн., за період з 02.03.2006 року по 30.01.2007 року в сумі 2384401,05 грн., за період з 02.03.2007 року по 30.01.2008 року в сумі 2986170,65 грн.;

- податок на прибуток підприємств і організацій (11021000) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 1574011,00 грн., за період з 21.05.2007 року по 19.02.2008 року в сумі 31100,00 грн., за період з 20.05.2008 року по 19.08.2008 року в сумі 106088,00 грн., з 19.11.2008 року по 20.02.2009 року в сумі 610177,00 грн., за період з 20.05.2009 року по 19.02.2010 року в сумі 241,00 грн., за період з 20.05.2010 року по 20.05.2010 року в сумі 1226134,00 грн.;

- частина прибутку (доходу) державних підприємств, у статутному фонді якого є державна доля (21010100) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 124200,00 грн., за період з 20.08.2007 року по 19.11.2007 року в сумі 606692,00 грн.;

- земельний податок з юридичних осіб (13050100) - основний платіж за період з 30.01.2003 року по 30.01.2004 року в сумі 542745,90 грн., за період з 30.01.2004 року по 31.01.2005 року в сумі 619777,00 грн., за період з 31.01.2005 року по 03.01.2006 року в сумі 584477,10 грн.;

- податок з доходів найманих працівників (11010100) - основний платіж за період з 20.05.2003 року по 19.02.2004 року в сумі 127000,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за даними Індустріальної ОДПІ м. Харкова за ВАТ «ХЗТД» рахується заборгованість у розмірі 13485643,00 грн., яка набула статусу безнадійного податкового боргу у зв'язку з тим, що минуло 1095 днів з дня виникнення цього податкового боргу. Позивач зазначив, що він неодноразово звертався до податкового органу із заявою щодо списання зазначеного безнадійного податкового боргу, проте йому було відмовлено в цьому. Позивач вважає, що відповідач повинен списати вищезазначений безнадійний податковий борг ВАТ «ХЗТД». Посилаючись на викладені обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що підстав для списання суми податкового боргу ВАТ «ХЗТД», який виник більш ніж 3 роки тому, у податкового органу немає. Відповідач просив суд ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно статуту ВАТ "Харківський завод тракторних двигунів" (нова редакція) від 2002 року, ВАТ "ХЗТД" засновано згідно з рішенням Міністерства машинобудування військово-промислового комплексу та конверсії України від 29 липня 1994 року № 1087 шляхом перетворення відповідно до Указу Президента України від 15 червня 1993 року № 210/93 «Про корпоратизацію державних підприємств». ВАТ "ХЗТД" перереєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів розпорядженням № 926 від 20.09.1994 р., перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 21.07.1995 р. за № 199 (т. 1 а.с. 197, 198, 200).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.02.2002 р. було порушено провадження у справі № Б-2264/2-23 про банкрутство ВАТ "ХЗТД" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (т. 1 а.с. 12).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.05.2002 р. було затверджено реєстр вимог кредиторів в кількості 49 заяв на суму основного боргу 19182951,82 грн., санкцій - 1835222,97 грн., зокрема, вимога кредитора - СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові у сумі основного боргу - 2867657,72 грн., яка виникла до дати порушення провадження у справі про банкрутство (15.02.2002 р.), що відноситься до III черги задоволення вимог кредиторів, яка станом на 01.01.2006 р. є повністю погашеною позивачем та санкції у сумі 474526,91 грн. (т. 1 а.с. 13-15, 18).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.06.2002 р. була введена процедура санації ВАТ "ХЗТД" та призначено керуючого санацією боржника. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.12.2002 р. було затверджено план санації боржника (т. 1 а.с. 19-22, 23-24).

Постановою Господарського суду Харківської області від 14.04.2005 р. ВАТ "ХЗТД" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, яка на даний час продовжена до 05.11.2013 р., згідно ухвали Господарського суду Харківської області від 25.06.2013 р. (т. 1 а.с. 25-30, 31-32).

ДПА у Харківській області 30.12.2009 р. був виданий наказ № 495, яким у зв'язку з виключенням ВАТ "ХЗТД" з категорії великих платників податків, останнього переведено з СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова, яку було реорганізовано в Індустріальну МДПІ м. Харкова ДПС, а в подальшому - в Індустріальну ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Судом встановлено, що внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань у строк, встановлений статтею 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181, у ВАТ "ХЗТД" за період з січня 2003 року по травень 2010 року (після дати порушення провадження у справі про банкрутство - 15.02.2002 р.) виникла заборгованість, по якій минуло 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу в сумі 13485643,00 грн., а саме:

- по податку на додану вартість (14010100) - основний платіж за період з 03.03.2005 року по 30.01.2006 року в сумі 1962428,30 грн., за період з 02.03.2006 року по 30.01.2007 року в сумі 2384401,05 грн., за період з 02.03.2007 року по 30.01.2008 року в сумі 2986170,65 грн.;

- по податку на прибуток підприємств і організацій (11021000) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 1574011,00 грн., за період з 21.05.2007 року по 19.02.2008 року в сумі 31100,00 грн., за період з 20.05.2008 року по 19.08.2008 року в сумі 106088,00 грн., з 19.11.2008 року по 20.02.2009 року в сумі 610177,00 грн., за період з 20.05.2009 року по 19.02.2010 року в сумі 241,00 грн., за період з 20.05.2010 року по 20.05.2010 року в сумі 1226134,00 грн.;

- по частині прибутку (доходу) державних підприємств, у статутному фонді якого є державна доля (21010100) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 124200,00 грн., за період з 20.08.2007 року по 19.11.2007 року в сумі 606692,00 грн.;

- по земельному податок з юридичних осіб (13050100) - основний платіж за період з 30.01.2003 року по 30.01.2004 року в сумі 542745,90 грн., за період з 30.01.2004 року по 31.01.2005 року в сумі 619777,00 грн., за період з 31.01.2005 року по 03.01.2006 року в сумі 584477,10 грн.;

- по податку з доходів найманих працівників (11010100) - основний платіж за період з 20.05.2003 року по 19.02.2004 року в сумі 127000,00 грн.

Наявність вказаної заборгованості та дати її виникнення сторонами не заперечується.

Відповідно до абз. "а" п.п. 14.1.11 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), безнадійна заборгованість - заборгованість за зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Питання списання безнадійного податкового боргу врегульовано положеннями статті 101 ПК України. Згідно положень статті 101 ПК України, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом, з урахуванням пені та штрафних санкцій, нарахованих на нього.

За визначенням п. 101.2.3 п. 101. 2. ст. 101 ПК України, під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Приписами п. 102.1., п. 102.4 ст. 102 ПК України визначено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку. У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Порядок визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, на момент виникнення спірних правовідносин було затверджено Наказом ДПА України від 24.12.2010 р. № 1034 (далі - Порядок № 1034).

Пунктом 2.1.3 Порядку № 1034 визначено, що безнадійним податковим боргом є, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 Кодексу.

У відповідності з п.3.1 Порядку № 1034, визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється: на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу; за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Згідно п. 3.2 Порядку № 1034, днем виникнення безнадійного податкового боргу у випадку, визначеному в підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку вважається дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.

Відповідно до п. 4.5 Порядку № 1034, списання безнадійного податкового боргу здійснюється структурними підрозділами погашення прострочених податкових зобов'язань щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації (розрахунку) за звітний (податковий) квартал.

Отже, списання податковим органом безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється органами державної податкової служби самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу, або за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

При цьому, звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов'язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин) (п. 4.1 Порядку № 1034), в усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється органами державної податкової служби щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.

Відповідно до п. 4.6 Порядку № 1034, рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до АІС не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.

Податковий орган, незважаючи на наявність передбачених законом підстав, не провів списання безнадійного податкового боргу.

У судовому засіданні представником відповідача підтверджено, що податковий орган будь-яких заходів щодо стягнення з позивача вищезазначеної податкової заборгованості не вчиняв, списання безнадійного податкового боргу не провів.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач 14.03.2013 р. звертався до Індустріальної ОДПІ м Харкова із заявою про списання безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 7333000,00 грн. (сума основного боргу) та пені в сумі 81718,56 грн., яка нарахована на цей податковий борг (т. 1 а.с. 33).

Листом відповідача від 29.03.2013 р. № 2164/10/19.0-21 позивачу було відмовлено у списанні вказаного безнадійного податкового боргу (т. 1 а.с. 35-36).

18.04.2013 р. позивач вдруге звернувся до Індустріальної ОДПІ м Харкова з листом-вимогою № 01-22/2672Л про списання безнадійного податкового боргу в сумі 13669152,34 грн., на який відповіді від податкової інспекції станом на час розгляду даної справи не отримав (т. 1 а.с. 37-41).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах відповідач був обтяжений обов'язком прийняти рішення про списання вищезазначеного безнадійного податкового боргу позивача і відповідно до пункту 4.6 Порядку №1034 внести прийняте рішення до АІС, зменшивши загальну суму заборгованості позивача перед бюджетом на суму безнадійного податкового боргу, але безпідставно не виконав такого обов'язку.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, з урахуванням наявності факту порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, враховуючи, що рішення приймається на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність стягнення документально підтверджених судових витрат з держбюджету на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області списати безнадійний податковий борг Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" (код ЄДРПОУ 05750326):

- податок на додану вартість (14010100) - основний платіж за період з 03.03.2005 року по 30.01.2006 року в сумі 1962428,30 грн., за період з 02.03.2006 року по 30.01.2007 року в сумі 2384401,05 грн., за період з 02.03.2007 року по 30.01.2008 року в сумі 2986170,65 грн.;

- податок на прибуток підприємств і організацій (11021000) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 1574011,00 грн., за період з 21.05.2007 року по 19.02.2008 року в сумі 31100,00 грн., за період з 20.05.2008 року по 19.08.2008 року в сумі 106088,00 грн., з 19.11.2008 року по 20.02.2009 року в сумі 610177,00 грн., за період з 20.05.2009 року по 19.02.2010 року в сумі 241,00 грн., за період з 20.05.2010 року по 20.05.2010 року в сумі 1226134,00 грн.;

- частина прибутку (доходу) державних підприємств, у статутному фонді якого є державна доля (21010100) - основний платіж за період з 22.05.2006 року по 19.02.2007 року в сумі 124200,00 грн., за період з 20.08.2007 року по 19.11.2007 року в сумі 606692,00 грн.;

- земельний податок з юридичних осіб (13050100) - основний платіж за період з 30.01.2003 року по 30.01.2004 року в сумі 542745,90 грн., за період з 30.01.2004 року по 31.01.2005 року в сумі 619777,00 грн., за період з 31.01.2005 року по 03.01.2006 року в сумі 584477,10 грн.;

- податок з доходів найманих працівників (11010100) - основний платіж за період з 20.05.2003 року по 19.02.2004 року в сумі 127000,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, р/р 31217206784011) на користь Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод тракторних двигунів" (61105, м. Харків, вул. Киргизька, 19, код ЄДРПОУ 05750326) судові витрати у розмірі 34,41 грн. (тридцять чотири гривні сорок одна копійка).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 25.10.2013 р.

Суддя Сагайдак В.В.