Ухвала суду № 34350337, 24.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2;; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

24 жовтня 2013 року Справа № 813/5824/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карп'як О.О.

при секретарі судового засідання Козьмін А.М.

за участю представників сторін:

заявник (відповідач) - Радик Б.А.

від позивача - Лесняк - Інглінська Н.Ю.

розглянувши у судовому засіданні у м. Львові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Мебель - Сервіс» про скасування заходів реагування зазначені в постанові Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі №813/5824/13-а, -

в с т а н о в и в :

09.10.2013 року ТзОВ "Мебель - Сервіс» звернулося до суду з заявою про скасування заходів реагування зазначені в постанові Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 813/5824/13-а за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області до ТзОВ «Мебель - Сервіс» про застосування до відповідачів заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебель - Сервіс"( адреса:80200, Львівська обл., м. Радехів, вул. Витківська,44, код ЄДРПОУ 25550470) шляхом зупинення експлуатації тунельних печей для випічки цегли №1, № 2 на ТзОВ "Мебель - Сервіс" по вул. Шевченка,118 м. Сокаль, Львівської області - цех виготовлення будівельних матеріалів до усунення порушень, зазначених в акті перевірки Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Львівській області № 9-9/69 від 23.07.2013 року та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення роботи. Просить скасувати заходи реагування, застосовані відповідно до постанови суду. Додатково заявником (відповідач) 24.10.2013 року було подано клопотання в якому просять скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/5824/13-а від 26.09.2013 року про застосування заходів реагування та зупинити вирішення справи в апеляційному порядку до моменту вирішення заяви відповідача про перегляд постанови по справі № 813/5824/13-а та долучено додаткові докази.

В судовому засіданні заявник (відповідача) дані клопотання підтримав повністю.

Представник позивача проти клопотання про скасування заходів реагування заперечила, оскільки виявлені позивачем порушення усунуті не в повному обсязі.

Частиною 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Пунктом 1 частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини справи та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд прийшов до висновку у задоволенні заяви про скасування заходів реагування необхідно відмовити виходячи з наступного.

25.07.2013 року Територіальне управління Держгірпромнагляду у Львівській області звернулося до суду із адміністративним позовом до ТзОВ «Мебель - Сервіс» про застосування до відповідачів заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебель - Сервіс"( адреса:80200, Львівська обл., м. Радехів, вул. Витківська,44, код ЄДРПОУ 25550470) шляхом зупинення експлуатації тунельних печей для випічки цегли №1, №2 на ТзОВ "Мебель - Сервіс" по вул. Шевченка,118 м. Сокаль, Львівської області - цех виготовлення будівельних матеріалів.

Постановою від 26.09.2013 року позовні вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області задоволено повністю застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебель - Сервіс"( адреса:80200, Львівська обл., м. Радехів, вул. Витківська,44, код ЄДРПОУ 25550470) шляхом зупинення експлуатації тунельних печей для випічки цегли №1, №2 на ТзОВ "Мебель - Сервіс" по вул. Шевченка,118 м. Сокаль, Львівської області - цех виготовлення будівельних матеріалів до усунення порушень, зазначених в акті перевірки Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Львівській області № 9-9/69 від 23.07.2013 року, та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення роботи.

Підставою для застосування зазначених заходів реагування у сфері державного нагляду слугувало те, що під час проведення перевірки були виявлені порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працюючих, а саме:

- відсутній дозвіл від органів Держгірпромнагляду України на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме технологічне устаткування, лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним і зрідженим газом суб'єктів господарювання та населених пунктів, а також газовикористовуючи обладнання потужністю понад 100 кВт (тунельної печі для випічки цегли № 1 - потужністю 2000 кВт та тунельної печі для випічки цегли № 2 - потужністю 3500 кВт) порушено ст. 21 Закону України «Про охорону праці», п. 6 - додатку 3 п. 3 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженої ПКМУ від 26.10.2011 року № 1107;

- не проводяться 2 рази на рік комісією контрольний огляд гозового господарства. Порушено п. 4.6.11 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України»;

- на підприємстві не організована газова служба порушено п. 4.2.5 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України»;

- не проводяться технічне обслуговування та ремонт об'єктів системи газопостачання - тунельних печей для випічки цегли № 1, № 2 спеціалізованою організацією. Порушено п. 4.2.9 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правил безпеки систем газопостачання України»;

- відсутнє без іскрове покриття підлоги в приміщенні ГРП. Порушено п.п. 1.3.1 НПАОП 0.00-1.20-98; п. 5.10 ДБН В 2.5. - 20-200 «Газопостачання».

Заявником на підтвердження усунення порушень було подано до суду наступні документи, а саме: дозвіл № 993.13.46 ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області від 26.09.2013 року, яким дозволяється виконувати (зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом (кисень, пропан - бутан); роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В (до 6 кВ включно), зварювальні, газополум'яні роботи); дозвіл № 99.13.46 ТУ Держгірпромнагляду у Львівській області від 26.09.2013 року, яким дозволяється експлуатувати системи газопостачання природним і зрідженим газом суб'єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 100 кВт, устаткування для дроблення корисних копалин (вугілля), електричне устаткування електричних мереж, напругою понад 1000 В (до 6 кВ включно) та додано акт ПАТ «Львівгазу» від 08.10.2013 року.

Відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судом не береться до уваги поданий акт ПАТ «Львівгазу» від 08.10.2013 року, яким припинено газопостачання закрито і опломбовано, оскільки такий був прийнятий за наслідками розгляду Постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі № 813/5824/13-а та лиш підтверджує виконання рішення суду.

Перевіривши надані до суду заявником докази, суд дійшов висновку, що ТзОВ «Мебель - Сервіс», не усунуто усі порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працюючих., які встановлені актом перевірки.

Крім того, суд зазначає, при розгляді адміністративних справ суд не підміняє суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта.

Суд вважає, що питання про встановлення факту повного усунення порушень вимог законодавства у сфері порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників, відносяться до виключної компетенції позивача, не входять до компетенції суду.

Враховуючи те, що обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, не усунуті у повному обсязі, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про скасування заходів реагування.

Враховуючи викладене вище, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню.

Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити заявникові, що відповідно до ч.13 ст.183-2 КАС України, відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Керуючись ст.ст. 158-160, 165, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. В заяві Товариства з обмеженою відповідальністю "Мебель - Сервіс" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2013 року по адміністративній справі за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області до ТзОВ "Мебель - Сервіс" про застосування до відповідачів заходів реагування у сфері державного нагляду, - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений і підписаний 25 жовтня 2013 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна