Ухвала суду № 34350117, 14.10.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6855/13-а

УХВАЛА

14 жовтня 2013 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до Приватного підприємства «Кабаре-лідер» про стягнення боргу, -

встановив:

27 вересня 2013 року управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства «Кабаре-лідер» про стягнення з відповідача (який знаходиться за адресою: 65101, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5, корп. 1, кв. 108, код ЄДРПОУ 32783075, р/р 26007267461, МФО 328168 в Філії ОАО «МТБ») на користь позивача (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ 20990714, р/р 37195101001540, ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011) боргу в сумі 1863,21 грн.

Ухвалою суду від 30 вересня 2013 року зазначений адміністративний позов залишено без руху, встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали шляхом надання суду належним чином засвідчених копій: письмових доказів знаходження відповідача на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси; вимоги про сплату недоїмки та доказів про її отримання відповідачем.

Зазначену ухвалу суду отримано позивачем 02.10.2013 року, про що свідчить звіт про надіслання факсимільного повідомлення за номером факсу позивача. Тобто, граничний термін подання/надіслання до суду доказів про усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду, - 07.10.2013 року.

04.10.2013 року на виконання вимог ухвали суду від 30.09.2013 року через канцелярію суду позивачем подано клопотання, до якого в якості доказу знаходження відповідача на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси позивачем додано довідку від 03.10.2013 року № 1355.

Щодо вимоги про сплату недоїмки та доказів про її отримання відповідачем позивачем у клопотанні повідомлено, зокрема, що: п. 7 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464) передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду України мають право стягувати з платників єдиного внеску несплачені суми єдиного внеску (в т.ч. згідно ч. 4 ст. 25 Закону № 2464); ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.05.2010 року порушено справу про банкрутство Приватного підприємства «Кабаре-лідер»; в зв'язку з необхідністю подальшого заявлення поточних кредиторських вимог та підтвердження їх безспірності, даний борг стягується управлінням в судовому порядку; таким чином, надати копії вимог про сплату недоїмки та докази їх отримання відповідачем не можливо; до того ж, згідно ст. 25 Закону № 2464 вимоги про сплату боргу є заходом стягнення з боржника, а не доказом його заборгованості. До клопотання додано копію ухвали Господарського суду Одеської області від 14 грудня 2012 року.

Проте, відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно з абз. 9, 10 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Також, п. 6.3 розд. VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, зокрема, що органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або інформація територіальних органів органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування (зменшення) сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

б) якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

в) якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадках, передбачених підпунктами "б" та/або "в" цього пункту, вимога надсилається:

платникам, зазначеним у підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій);

платникам, зазначеним у підпунктах 2.1.3 та 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'ятнадцяти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Відповідно до пп. 2.1.2 п. 2.1 розд. VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289 (далі - Інструкція), платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю.

Пунктом 6.8 розділу VI Інструкції визначено, зокрема, що у разі якщо платник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені, не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових рахунків платників на дату подання.

У зазначених випадках орган Пенсійного фонду України також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду України з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

З вищенаведених положень законодавства вбачається, зокрема, що: будь-яких зауважень/заперечень/виключень тощо з абз. 1 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо надсилання органом доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимоги про її сплату - немає; звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки позивач, як територіальний орган Пенсійного фонду України, має право лише у вищенаведених випадках, зазначених в абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п. 6.8 розд. VI Інструкції.

При цьому також слід зазначити, що правового обґрунтування правомірності ненадання на виконання ухвали суду вимоги про сплату недоїмки та доказів про її отримання відповідачем, з підстав, викладених у клопотанні, зокрема, що: ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.05.2010 року порушено справу про банкрутство Приватного підприємства «Кабаре-лідер»; в зв'язку з необхідністю подальшого заявлення поточних кредиторських вимог та підтвердження їх безспірності, даний борг стягується управлінням в судовому порядку; таким чином, надати копії вимог про сплату недоїмки та докази їх отримання відповідачем не можливо, - позивачем у клопотанні не наведено.

З наведеного вбачається, що на виконання ухвали суду від 30.09.2013 року позивачем необґрунтовано та безпідставно не надано вимогу про сплату недоїмки та докази про її отримання відповідачем.

Згідно ч. 4 ст. 107 КАС України, у разі залишення позовної заяви без руху, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви.

Станом на 14.10.2013 року, з урахуванням часу знаходження судді на лікарняному, позивач недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою суду, також не усунув, клопотання про продовження строку, встановленого судом для їх усунення, не подав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 160, 165, 186 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до Приватного підприємства «Кабаре-лідер» про стягнення боргу - повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя М.Г. Цховребова