Ухвала суду № 34344276, 24.10.2013, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/7458/13-а

6а/106/90/2013

УХВАЛА

24 жовтня 2013 року

Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Кротової Л.В.

при секретарі Чернюк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторія АР Крим подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим про зміну способу та порядку виконання постанови суду № 2а-67/2010 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про стягнення недоотриманої суми допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим за узгодженням з начальником відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання постанови суду № 2а-67/2010 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про стягнення недоотриманої суми допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мотивуючи свої вимоги тим, що на виконанні у ВДВС Євпаторійського МУЮ знаходиться виконавчий лист, виданий 09.06.2011 року Євпаторійським міським судом щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію (основну та додаткову), як учаснику ліквідації на ЧАЄС 1-ої категорії 2-ї групи за період з 03.12.2008 року по 31.12.2009 року відповідно до ст.ст. 49,50,ч.4 ст.ст. 54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Боржником вказане рішення суду виконано частково: виплата до пенсії у розмірі 36107 грн.18 коп. включена до відомості виплати пенсії в жовтні 2011 року. Згідно відповіді ПФУ м. Євпаторія №3495/08-29 від 09.08.2013 року, рішення суду в частині проведення виплат не виконано, у зв'язку з тим, що зміни до Державного бюджету на 2011,2012, 2013 роки відносно виділення додаткових коштів на фінансування виплат пов'язаних з реалізацією ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року не вносились та на рахунок Управління ПФУ м. Євпаторія не перераховувалися. Враховуючи, що боржник не відмовляється в добровільному порядку виконати рішення суду, проте по незалежним від нього причинам не може цього зробити, а також у зв'язку з тим, що державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки в тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати відповідні дії, просить суд змінити порядок та спосіб виконання зазначеного вище рішення суду шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію (основну та додаткову), як учаснику ліквідації на ЧАЄС 1-ої категорії інваліду, 2-ї групи за період з 03.12.2008 року по 31.12.2009 року у розмірі 36107 грн. 18 коп.

В судове засідання державний виконавець, ОСОБА_1 та представник УПФУ в м. Євпаторії не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника УПФУ в м. Євпаторії до суду надійшла заява, згідно якої просить розглядати справу у його відсутність. Крім того від представника УПФУ в м. Євпаторії до суду надійшли письмові заперечення на подання, зі змісту яких вбачається, що пред'явлені вимоги УПФУ в м. Євпаторії не визнає, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, просить у їх задоволенні відмовити. Від державного виконавця та ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, просили заяву задовольнити. При таких обставинах суд вважає можливим розглянути подання у відсутність державного виконавця, ОСОБА_1 та представника УПФУ в м. Євпаторії.

Дослідивши матеріали подання та матеріали справи, суд вважає подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим обґрунтованим та підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Євпаторійського міського суду АР Крим по справі №2а-67/2010, яка набрала чинності, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію ( основну та додаткову), як учаснику ліквідації на ЧАЕС 1-ої категорії інваліду 2-ї групи за період з 03.12.2008 року по 31.12.2009 року відповідно.

З поданих до суду письмових заперечень на подання №5322/08-29 від 17.10.2013 року, та листа № 3495/08-29, вбачається, що УПФУ в м. Євпаторії проведено нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 03.12.2008 по 31.12.2009, у зв'язку з чим, виплата у розмірі 36107 грн. 18 коп. була включена до відомості з виплати пенсії у жовтні 2011 року, проте рішення суду в частині проведення виплати цієї суми не виконано у зв'язку з відсутністю фінансування виплат за постановою суду з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як вбачається з роз'яснень Вищого Адміністративного Суду України, викладених у листі від 13.06.2013 р. N846/12/13-13, частина 1 ст. 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Оскільки виконати постанову Євпаторійського міського суду АР Крим по справі №2а-67/2010 у спосіб і порядок, встановлений судом, неможливо в зв'язку з відсутністю грошових коштів в УПФУ в м. Євпаторії АР Крим, суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання цієї постанови, а саме змінити порядку та спосіб виконання рішення суду шляхом зміни «зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію (основну та додаткову), як учаснику ліквідації на ЧАЄС 1-ої категорії інваліду , 2-їт групи за період з 03.12.2008 року по 31.12.2009 року відповідно до ст.ст. 49,50, частини 4 статті 54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на: «стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим (вул. Революції, 61 м. Євпаторія, ЕДРПОУ 22300412) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) розмір пенсії (основної та додаткової), як учаснику ліквідації на ЧАЄС 1-ої категорії, інваліду 2-ї групи, відповідно до ст.ст. 49,50 ч.4ст.ст. 54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 03.12.2008 року по 31.12.2009 року, у розмірі 36107 грн. 18 коп. , а в разі відсутності у Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії АР Крим відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Керуючись ст. 263 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим про зміну способу та порядку виконання постанови суду від №2а-67/2010 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про стягнення недоотриманої суми допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - задовольнити.

Змінити порядок і спосіб виконання постанови Євпаторійського міського суду АР Крим по справі №2а-67/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про стягнення недоотриманої суми допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим (вул. Революції, 61 м. Євпаторія, ЕДРПОУ 22300412) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) розмір пенсії (основної та додаткової), як учаснику ліквідації на ЧАЄС 1-ої категорії, інваліду 2-ї групи, відповідно до ст.ст. 49,50 ч.4ст.ст. 54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 03.12.2008 року по 31.12.2009 року, у розмірі 36107 грн. 18 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Євпаторійський міський суд шляхом подання протягом п'яти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.В. Кротова