Ухвала суду № 34323290, 15.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення способу і порядку виконання судового рішення

15 жовтня 2013 р. Справа № 2а/0570/17695/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., при секретарі судового засідання Тимохіній Я.Ю.,

за участю представників сторін:

позивача - Маркіна О.О.;

відповідача (заявника) - Салацької І.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного підприємства "Макіїввугілля" про розстрочення виконання судового рішення по справі № 2а/0570/17695/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки до державного підприємства "Макіїввугілля" про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з 1 серпня 2012 року по 1 грудня 2012 року, в розмірі 7 449,30 гривень,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 14 січня 2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №, 2 за період з 1 серпня по 1 грудня 2012 року, в розмірі 7 449,30 гривень, задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з державного підприємства "Макіїввугілля" (код ЄДРПОУ 32442295) на користь управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з 1 серпня по 1 грудня 2012 року, в розмірі 7 449 (сім тисяч чотириста сорок дев'ять) гривень 30 (тридцять) копійок.

2 жовтня 2013 року державним підприємством «Макіїввугілля» до канцелярії суду надано заяву про відстрочення виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року строком до 31 грудня 2017 року.

В обґрунтування наданої заяви, державне підприємство «Макіїввугілля» зазначило, що фінансовий стан підприємства не стабільний, кредиторська заборгованість значно перевищує дебіторську заборгованість, а це в свою чергу свідчить про залежність підприємства від кредиторів, поряд з цим має місце зростання собівартості товарної вугільної продукції, зменшення придатності основних засобів, отримані доходи не покривають проведених витрат, що в кінцевому результаті приводить до збиткової діяльності.

Також заявник зазначив, що на теперішній час на підприємстві впроваджуються Інвестиційні проекти, які у майбутньому нададуть можливість покращення виробничих та економічних показників підприємства шляхом технічного переоснащення із залученням інвестиційних коштів, та як наслідок має з'явитися змога на скорочення кредиторської заборгованості.

Зауважує, що державне підприємство «Макіїввугілля» не має достатніх коштів для своєчасного погашення заборгованості за податковими зобов'язаннями перед бюджетом, оскільки майно підприємства знаходиться у податковій заставі, на більшу частину грошових коштів підприємства, які знаходяться у банківських установах, накладено арешти відділом державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції.

Крім того, зазначав, що з метою сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості підприємство було внесено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23 червня 2005 року № 2711. Дія цього закону продовжена Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 15 травня 2013 року № 238 до 1 січня 2014 року.

Згідно з вищевикладеним та посилаючись на приписи ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України державне підприємство «Макіїввугілля» просить суд відстрочити виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року по справі № 2а/0570/17695/2012 про стягнення з державного підприємства «Макіїввугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з 1 серпня 2012 року по 1 грудня 2012 року, в розмірі 7 449,30 гривень строком до 31 грудня 2017 року.

Ухвалою суду від 07.10.2013 року заяву прийнято до провадження та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні 15 жовтня 2013 року.

Представник відповідача (заявника) у судовому засіданні надав заяву про уточнення вимог. Відповідно до наданої заяви просив суд розстрочити виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду № 2а/0570/17695/2012 від 14 січня 2013 року терміном на 50 місяців зі сплатою починаючи з листопада 2013 року по 10 гривень щомісячно, з січня по грудень 2014 року по 15 гривень щомісячно, з січня по грудень 2015 року по 20 гривень щомісячно, з січня по грудень 2016 року по 25 гривень щомісячно, з січня по листопад 2017 року по 30,00 гривень щомісячно, грудень 2017 року - 6 379,30 гривень.

Представник УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки у судовому засіданні надав заяву, відповідно до якої не заперечує проти задоволення заяви про розстрочення виконання постанови суду № 2а/0570/17769/2012 від 14.01.2013 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовими нормами, які слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Державне підприємство «Макіїввугілля» обґрунтовує заяву про розстрочення виконання постанови суду тяжким фінансовим положенням, перевищенням кредиторської заборгованості над дебіторською, що в свою чергу свідчить про залежність підприємства від кредиторів, зростанням собівартості товарної вугільної продукції, зменшенням придатності основних засобів, при цьому отримані доходи не покривають проведених витрат, що в кінцевому результаті приводить до збиткової діяльності.

Зокрема, наданий суду Баланс (Звіт про фінансовий стан підприємства) станом на 30 червня 2013 року (рядок 1620) свідчить про наявну заборгованість позивача перед бюджетом в розмірі 201 007 тис. грн., збитки за І півріччя 2013 року склали 172 034 тис. грн.

Відповідно до висновку № 03/08 судової економічної експертизи у господарській справі № 2/98 встановлено, що у разі не здійснення державним підприємством «Макіїввугілля» робіт з відкачки шахтних вод можливо підтоплення центральної частини м. Макіївка, що призведе до техногенної катастрофи.

Як вбачається з заяви державного підприємства «Макіїввугілля» у липні 2011 року на основному промисловому майданчику відокремленого підрозділу «Шахта ім. Бажанова» сталася аварія. Листом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 06/2503 від 29 серпня 2011 року про надання витягу експертної комісії МНС України щодо класифікації руйнування копра стволу № 1 скіпкового багатоканатного підйому.

Разом із цим суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, основними завданнями якого є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою; виконання інших завдань, визначених законами України та покладених на Пенсійний фонд України Президентом України.

Бюджет Пенсійного фонду України утворюється саме за рахунок страхових внесків підприємств, установ, організацій, обов'язкових страхових внесків громадян, також підприємства й організації, працівники яких мають право на пільгову пенсію, відшкодовують фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Борги державного підприємства «Макіїввугілля» з невідшкодованих Пенсійному фонду коштів зменшують поповнення бюджету Пенсійного фонду України та ставлять під загрозу своєчасне та повне отримання пенсії соціальній категорії громадян.

Крім того, в матеріалах справи міститься показники к графікам вводу - вибою лав по підприємству, в яких проглядається позитивна динаміка видобутку вугілля з 2011 по 2017 роки.

Окрім вищевикладеного, на підприємстві впроваджуються Інвестиційні проекти, які у майбутньому нададуть можливість покращення виробничих та економічних показників підприємства шляхом технічного переоснащення із залученням інвестиційних коштів, та як наслідок має з'явитися змога на скорочення кредиторської заборгованості.

Тобто, суд приходить до висновку, що видобуток на державному підприємстві «Макіїввугілля» зростає, є велика ймовірність поліпшення виробничих та економічних показників підприємства шляхом технічного переоснащення із залученням інвестиційних коштів.

Вiдповiдно до п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України вiд 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездiяльнiсть органів i посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» при вирiшеннi заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що вiдповiдно до ст. 263 КАС України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, якi суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (вiдсутнiсть коштів на рахунку, вiдсутнiсть присудженого майна в нaтypi, стихійне лихо тощо).

Суду не надано доказів наявності обставин, що ускладнюють або виключають виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду №2а/0570/17695/2012 від 14 січня 2013 року на суму 7 449,30 гривень.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність клопотання заявника щодо відстрочення виконання судового рішення, оскільки сума стягнення складає 7 449,30 гривень, доказів звернення позивача до органів державної виконавчої служби щодо стягнення сум страхових внесків відповідачем не надано, а розстрочення виконання постанови призведе до невиплат сум пенсіонерам.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні заяви державного підприємства «Макіїввугілля» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/17695/2012.

Керуючись статтями 156, 158 - 160, 165, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви державного підприємства «Макіїввугілля» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/17695/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки до державного підприємства "Макіїввугілля" про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з 1 серпня 2012 року по 1 грудня 2012 року, в розмірі 7 449,30 гривень, - відмовити.

Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено 15 жовтня 2013 року в присутності представників сторін.

Ухвалу складено у повному обсязі 21 жовтня 2013 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня постановлення ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бабіч С.І.