Постанова № 34323139, 16.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 р. Справа № 805/13459/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Маріуполі в Донецькій області про стягнення витрат на виплату пенсій у сумі 450,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя (далі - УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя, позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Маріуполі в Донецькій області (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків, відповідач) про стягнення витрат на виплату пенсій у сумі 450,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (далі - Закон № 1105-ХІV), органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, повинні відшкодовувати органам Пенсійного фонду пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Оскільки відповідач відмовився від відшкодування витрат по особовій справі ОСОБА_1, якій виплачено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за квітень-червень 2013 року в сумі 450,00 грн., то позивач просить стягнути у судовому порядку з відповідача наведену суму.

Відповідач з позовними вимогами не погодився і надав заперечення, в яких зазначив, що, зокрема, Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не передбачено, що саме органи виконавчої дирекції Фонду проводять відшкодування органам Пенсійного Фонду сум сплачених пенсій. Також відповідач посилаючись на статтю 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» вказує, що ОСОБА_1 повинна була отримувати на час смерті її чоловіка пенсію (аліменти) як утриманка, а не тільки мати право на утримання (отримання пенсії свідчить про її право на трудову пенсію).

Представник позивача у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду 16.10.20136 року надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином, заяви про розгляд справи без його участі до суду не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Між сторонами підписані Акти щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за періоди - квітень 2013 року, травень 2013 року, червень 2013 року (а.с. 8-10).

Фондом соціального страхування від нещасних випадків не визнано суми, визначені у цих актах в частині відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві на суму 300,00 грн. за кожний місяць, про що свідчать Таблиці розбіжностей до інформації про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в Приморському районі м. Маріуполя (а.с. 15-17).

Як слідує з матеріалів справи, відповідачем не визнано суми по особовим справам пенсіонерів, у тому числі: ОСОБА_1 на суму 450,00 грн. (по 150,00 грн. щомісяця за квітень-червень 2013 року).

Так, ОСОБА_1 була призначена пенсія 14.07.2010 року по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_2, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві ІНФОРМАЦІЯ_1 (акт від ІНФОРМАЦІЯ_1 № 16 про нещасний випадок на виробництві - шахта «Україна» м. Українськ Донецької області, а.с. 18-21).

Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105-14 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон № 1105) встановлено, що обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом наведено у частині 1 статті 21 Закону № 1105, згідно якої у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку, зокрема: своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, у тому числі: пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Статтею 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що призначення та виплата пенсій, у тому числі пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, здійснюється органами ПФУ.

Згідно частини 8 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону № 1105.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону № 1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

На виконання Закону № 1105 правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України прийнята спільна постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4, якою затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України повинні відшкодувати органам ПФУ суми виплат, які вказані в пункті 4 Порядку, в тому числі основний розмір пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Зазначене також узгоджується із правовою позицією, викладеною зокрема: у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суду: головуючого судді Чумака С.Ю., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.) від 15.08.2013 року по справі № 805/9353/13-а за позовом правління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі міста Донецька про стягнення суми заборгованості з відшкодування виплачених пенсій за період з лютого по травень 2013 року в розмірі 600 гривень. а також у постанові Верховного Суду України (у складі колегії суддів Судової палати в адміністративних справах ВСУ: головуючого Терлецького О.О., суддів: Гусака М.Б., Коротких О.А., Кривенди О.В., Маринченка В.Л., Панталієнка П.В., Прокопенка О.Б., Тітова Ю.Г.) від 20.11.2012 року по справі № 21-361а12 за позовом управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим (далі - управління ПФУ, ПФУ відповідно) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в смт Кіровське Автономної Республіки Крим (далі - відділення Фонду, Фонд відповідно) про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій та державної адресної допомоги, яка відповідно до вимог статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для застосування при формуванні судової практики.

Так, згідно частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Наведене вище щодо предмету спору підтверджується також положеннями частини 2 статті 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили страту працездатності» від 22 лютого 2001 року № 2272-ІІІ, відповідно до якої органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного Фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідач не визнає свого обов'язку щодо відшкодування пенсії, призначеної та виплаченої позивачем ОСОБА_1, оскільки вважає, що пенсія останній виплачуються всупереч діючому пенсійному законодавству, а саме, положенням статті 33 Закону № 1105.

Разом з тим ОСОБА_1 пенсія призначена та виплачується саме у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що відповідачем не заперечується.

Суд вважає за необхідне відмітити, що Порядок № 5-4/4 не містить положень, які передбачають, що передумовою відшкодування органам ПФУ витрат на виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, є перевірка органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України правомірності призначення вказаних пенсій. Не містить такого застереження і Закон № 1105.

Таким чином, аналіз перевірених у судовому засіданні доказів дає суду підстави вважати, що вимога УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя про стягнення з Фонду соціального страхування від нещасних випадків суму витрат по особовій справі ОСОБА_1, якій виплачено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за квітень-червень 2013 року на суму 450,00 грн. є правомірними та ґрунтуються на законі, а отже позов підлягаю задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, що спростували б доводи позивача, відповідач суду не надав, а отже позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 105, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Маріуполі в Донецькій області про стягнення витрат на виплату пенсій у сумі 450,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у м. Маріуполі в Донецькій області суму витрат по особовій справі ОСОБА_1, якій виплачено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за квітень-червень 2013 року на суму 450,00 грн. (чотириста п'ятдесят грн.. 00 коп.)

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті 16 жовтня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.