Постанова № 34323062, 03.10.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

03 жовтня 2013 р. 10:35 Справа №801/8932/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Латиніна Ю.А., при секретарі Захаровій М.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Керченського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення

Суть спору: Керченський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просив стягнути з відповідача суму витрат на матеріальне забезпечення, які незаконно отримані у розмірі 1887,91 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи у відсутності його представника, на позовних вимогах наполягав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності та позов не визнав, пославшись на відсутність фактичної роботи та оплати за неї у період який було встановлено Центром зайнятості.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив зібрані докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про зайнятість населення" держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"(далі Закон).

Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний у Керченському міському центру зайнятості у період з 27.02.2012 року по 28.02.2013 року.

Крім того, відповідач взяв на себе зобов'язання у випадку працевлаштування, укладення договору цивільно-правового характеру (трудової угоди), підприємницької діяльності та іншої діяльності, яка надає прибуток, невідкладно повідомити про це Керченський міський центр зайнятості.

Відповідача було знято з обліку у зв'язку з відмовою від двох пропозицій підходящої роботи, як того вимагає абз. 18 п.п. 1 п. 20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних" затвердженого Постановою від 14.02.07 № 219

Так, у результаті обміну інформацією, здійсненого відповідно до порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006р. №357, центром зайнятості було отримано інформацію про наявність доходів у безробітного ОСОБА_1 у період знаходження на обліку у Керченському міському центрі зайнятості, а саме: згідно з актом розслідування № 206 від 15.07.13, проведеним відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації № 60/62 від 13.02.09 у період знаходження на обліку у центрі зайнятості, відповідач працював на умовах цивільно-правового договору У ФОП ОСОБА_2, з 01.10.12 та отримував відповідну винагороду.

Як вбачається з матеріалів справи, за період знаходження у Керченському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 отримував матеріальне забеспечення по безробіттю з 03.06.12 по 27.02.13; проходив професійне навчання з 04.05.12 по 04.10.12 та приймав участь у оплачуваних громадських роботах, що фінансувалися за рахунок служби зайнятості з 14.11.12 по 26.11.12р.

Таким чином, відповідачу період перебування на обліку в Керченському міському центрі зайнятості приховав факт нарахування та отримання доходу, а тому йому незаконно надавалися матеріальні виплати на випадок безробіття, а саме:

- матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 05.10.12 по 01.11.12 та з 31.01.13 по 27.02.13 у розмірі 1 034,06 грн.

- матеріальне забезпечення на період професійного навчання період з 01.10.12 по 04.10.12 у розмірі 70,19 грн.

- на професійне навчання період з 01.10.12 по 04.10.12 у розмірі 140,06 грн.

- вартості оплачуваних громадських робіт, що фінансувалися за рахунок державної служби зайнятості з 14.11.12 по 26.11.12 у розмірі 637, 33 грн.

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 (далі -Порядок) у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до розрахунку суми соціальних виплат, отриманих незаконним шляхом, заборгованість відповідача перед Керченськім міськім центром зайнятості у загальній сумі складає 1881,91грн.

24.07.2013 року позивачем було складено довідку-рахунку сум незаконно отриманого матеріального забезпечення, яка була надіслана відповідачу для добровільної сплати суми витрат матеріального забезпечення у розмірі 1881,90 грн.

Відповідно до п.7 Порядку у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 1881,90 грн. відповідачем до Керченського міського центру зайнятості не повернені.

Суд не погоджується з доводами відповідача щодо відсутності доказів його працевлаштування та отримання грошових коштів у період перебування на обліку у позивача.

Так, з дослідженої у суді інформації від ФОП ОСОБА_2, від 12.07.13, звітів форми № 1 ДФ за 4 квартал 2012 року та відомості нарахування заробітної плати за жовтень 2012 року вбачається, що ОСОБА_1 був працевлаштований та отримував грошову винагороду на підставі трудової угоди. Сумнівів у достовірності цих доказів у суду не викликає.

Отже, відповідач повинен був дотримуватися положень Закону України "Про зайнятість населення", як особа, що шукає роботу та перебуває на обліку у Керченському МЦЗ.

У порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази сплати заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що прокурор не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 03.10.2013 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову складено 08.10.2013 року.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Керченського міського центру зайнятості (98300, м. Керч, вул. Кірова, 5; р/р 37171001000358 в УДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 20708617) суму витрат на матеріальне забезпечення у розмірі 1881,91 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.