Рішення № 34311999, 24.10.2013, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 2-88/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» жовтня 2013 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого судді Кавацюка В.І

при секретарі Юрчишин О.В., Шутяк З.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління ветеринарної медицини у м. Львові, Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини, обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог Львівської міської ради, відділу приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова, Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації, Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання недійсними і скасування розпорядження, свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення, реєстрації права власності на нежитлові приміщення, технічного паспорту, акту приймання - передачі, визнання приміщення житловою квартирою, зобовязання до видачі довідки та відшкодування моральної (немайнової) шкоди,

у с т а н о в и в:

У січні 2003 року ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись в суд з позовом до Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення частково недійсним, визнання незаконною відмови у приватизації житлового приміщення та зобовязання до вчинення дій.

Як на підставу своїх вимог зазначали, що з 1972 року вони проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яка складається з трьох кімнат та кухні з комунальними вигодами, загальною площею 81,6 кв.м. Вказана квартира була надана їх сімї згідно наказу №235 від 29 вересня 1972 року по управлінню сільського господарства Львівського облвиконкому, як житлова квартира, у відомчому будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові (раніше вул. Пелехатого), який був збудований ще в 1910 році.

З 1996 року по січень 2003 року вони неодноразово звертались до відповідача про надання дозволу на приватизацію займаної ними квартири, однак згоди на це не отримали.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло, а положеннями ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним приміщення та цим Законом визначено правові основи та урегульовано правовідносини, повязані з приватизацією житла.

Положеннями ст.ст. 6, 8 Житлового кодексу України передбачено, що з метою збереження житлового фонду переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень в будинках державного житлового фонду у нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень в нежилі може здійснюватися за рішенням відповідної ОСОБА_5 народних депутатів або уповноваженого нею органом. Надання приміщень жилих будинків для потреб промислового характеру забороняється.

Враховуючи такі положення законодавства відповідач зобовязаний був надати їм дозвіл на приватизацію займаної квартири у порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

08 лютого 2001 року вони, позивачі, вперше під розписку подали заяву про надання згоди на приватизацію квартири АДРЕСА_1 начальнику Управління ветеринарної медицини у м. Львові. За час підготовки відповіді посадові особи Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини в терміновому порядку виготовили в Львівському обласному державному комунальному бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки технічну документацію на будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові, в якій, не дивлячись на те, що вони проживають в квартирі з 1972 року, всі приміщення вказані як нежилі (виробничі), і спішно оформили право державної власності.

Вони, позивачі, також неодноразово звертались до посадових осіб департаменту житлового господарства Львівської міської ради, прокуратури Шевченківського району м. Львова та прокуратури Львівської області, де їм порекомендували звернутись в суд.

З огляду на такі факти просили постановити рішення, яким визнати частково недійсним свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення у будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові, яке видане Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради на підставі розпорядження №353 від 27 березня 2001 року, визнати незаконною відмову Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини у приватизації квартири №2 по вул. Єрошенка в м. Львові, зобовязати цього відповідача видати такий дозвіл на приватизацію, а також зобовязати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради видати відповідне розпорядження та свідоцтво про право власності на вищевказану квартиру.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 04 жовтня 2004 року, яке залишено без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області від 21 березня 2005 року та ухвалою колегії суддів апеляційного суду Хмельницької області по розгляду цивільних справ за касаційними скаргами, у задоволенні позову ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 було відмовлено за безпідставністю вимог.

08 жовтня 2008 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись в суд з заявою про перегляд вищевказаного рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 04 жовтня 2004 року у звязку з нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що під час судового розгляду вищевказаної справи їм не були і не могли бути відомі обставини, які мають суттєве значення для справи.

В заяві, зокрема, вказали про те, що на час розгляду справи не було жодних відомостей про зарахування спірного приміщення №2 на вул. Єрошенка,16 в м. Львові, де вони постійно проживають і є зареєстрованими, до складу житлового фонду. Суд, постановляючи рішення, взяв до уваги лише лист Управління державної ветеринарної медицини від 12.03.2002 року за №7-103 про те, що приміщення №2 на вул. Єрошенка,16 в м. Львові є відомчим, а не житловим. Оскільки відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» нежилі приміщення приватизації не підлягають, у задоволенні їх позову було відмовлено.

В даний час знайдено документи, а саме, будинкову книгу для реєстрації прописки громадян, які проживають в будинку №16 на вул. Пеліховській в м. Львові (в даний час - вул. Єрошенка), експлікацію внутрішніх площ даного будинку від 30 вересня 1988 року, журнал внутрішніх обмірів і підрахунку площ та архівну довідку. З цих документів, які не були і не могли бути відомі, оскільки вони приховувались колишнім керівництвом Управління ветеринарної медицини м. Львова, вбачається, що приміщення другого поверху та мезоніну в будинку №16 на вул. Єрошенка в м. Львові були жилими. Жилими ці приміщення залишалися і у післявоєнний час та з тих часів, там розміщувались квартири №№2,3 і 4. Мешканці вищезазначених помешкань прожили в цих квартирах декілька десятків років, прописані на цих площах в установленому порядку відповідними органами внутрішніх справ та у звязку з цим виникає питання, коли і на підставі яких нормативних документів вищезгадані приміщення стали нежилими та ін.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 14 квітня 2009 року заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами була задоволена та вищезазначене рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 04 жовтня 2004 року скасовано.

В процесі судового розгляду справи позивач ОСОБА_4 була виключена з числа учасників процесу у звязку зі смертю.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в ході судового розгляду справи неодноразово, а саме, в червні 2009 року, в жовтні 2009 року, в березні 2010 року, в травні 2011 року, в серпні 2011 року доповнювали та уточнювали свої вимоги та в остаточних позовних вимогах просять постановити рішення яким:

- визнати недійсним та скасувати розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №353 від 27 березня 2001 року в частині оформлення права державної власності на нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м в будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові;

- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, яке видане Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради 27 березня 2001 року в частині оформлення права державної власності на нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м;

- скасувати реєстрацію права власності на нежитлові приміщення по вул. Єрошенка,16 в м. Львові в частині оформлення права державної власності на нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м, що записана в кадастровій книзі №6 04 квітня 2001 року;

- скасувати технічний паспорт, виданий ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» на будівлю під літерою «А-2» по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, загальною площею 356,1 кв.м;

- визнати приміщення, загальною площею 81,6 кв.м, що відповідно до технічного паспорту, виданого ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», знаходяться в будівлі «А-2» по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, житловою квартирою №2;

- зобовязати Управління ветеринарної медицини в м. Львові видати їм, позивачам, довідку форми №4 для оформлення свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 81,6 кв.м, та скріпити печаткою підписи на заяві мешканців цієї квартири для оформлення свідоцтва про право власності;

- стягнути солідарно з відповідачів Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини та Управління ветеринарної медицини в м. Львові компенсацію за заподіяну моральну шкоду в розмірі 60 000,00грн.;

- скасувати ОСОБА_6 приймання передачі від 10 травня 2006 року в частині передачі в будівлі під літерою «А-2» Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, загальною площею 356,1 кв.м, яка належала до комунальної власності Львівської міської ради, у державну власність з віднесенням її до сфери управління Мінагрополітики України.

- за результатами розгляду справи просять винести окрему ухвалу на адресу правоохоронних органів щодо встановлених фактів порушення житлового законодавства.

В обґрунтування таких вимог додатково, зокрема, зіслались на те, що відповідно до наказу №235 по управлінню сільського господарства Львівського облвиконкому від 29 вересня 1972 року квартира №2 по вул. Єрошенка (раніше вул. Пелехатого) в м. Львова була передана як житлове приміщення сімї директора обласної ветлабораторії ОСОБА_7, який, здавши державну квартиру відомчій організації, наказом №71 від 30 червня 1972 року був переведений на роботу в м. Львів з м. Стрий, де обіймав посаду головного ветлікаря Стрийського району Львівської області. З 1972 року по даний час їх сімя постійно проживає у вищевказані квартирі, яка складається з трьох кімнат та кухні з комунальними вигодами. Те, що їх сімя проживає саме в квартирі, а не у відомчому нежитловому приміщенні підтверджує ряд обставин.

В матеріалах справи знаходиться домова книга, яка ведеться з 1 січня 1950 року та в якій паспортним столом Шевченківського райвідділу міліції м. Львова фіксувалась і документально підтверджувалась прописка чи виписка громадян, які прибували для проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до записів в цій книзі жильці отримували та неодноразово змінювали паспорти, а також при потребі одержували довідки з місця проживання. Так, наприклад, Львівською міською ветлікарнею 18 грудня 1987 року ОСОБА_7 була видана довідка №69 про те, що він дійсно в складі сімї 6 (шести) осіб проживає у відомчому будинку міськветлікарні №1 м. Львова по вул. Пелехатого,16/2 та займає житлову площу 60 кв.м. Вказана довідка була видана для предявлення в житловий сектор райвиконкому. 19 червня 2008 року ЛКП «Янів-405» видало ОСОБА_2 довідку №1091 з місця проживання про склад сімї і реєстрацію, в якій зазначено, що вона, чоловік ОСОБА_1 і син ОСОБА_3 зареєстровані і проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, який належить Львівській державній лікарні ветеринарної медицини.

ОСОБА_8 цього, Львівська міська державна лікарня ветеринарної медицини вела список жителів, які проживають у відомчому будинку по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, де зазначала їх прізвище, імя, по батькові, рік народження, номер квартири, розмір житлової площі.

Будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові був збудований в 1910 році, в ньому були неодноразові випадки обвалювання штукатурки стелі, що зумовлювало їх робити в квартирі ремонтні роботи.

Те, що у вищевказаному будинку є житлові квартири підтверджується також поверховим планом будинку та експлікацією приміщень, в якій чітко вказано, що на другому поверсі знаходиться квартира №2, яка складається з кухні, туалету, ванни, трьох житлових кімнат, загальною площею 81,6 кв.м, а також квартира №3, загальною площею 23,8 кв.м. Така ж інформація міститься і в інвентаризаційній справі, копії якої були завірені у 2001 році.

07 березня 2001 року Львівське міське державне підприємство ветеринарної медицини звернулось до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради з проханням видати свідоцтво про право власності на будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові. До заяви було додано: довідку, в які зазначено, що вказаний будинок було передано на баланс другої міської ветлікарні; довідку Львівського державного підприємства ветеринарної медицини про перебування цього будинку на балансі; технічний паспорт на вказаний будинок. На підставі таких документів Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради було видано розпорядження №353 від 27 березня 2001 року про оформлення права державної власності на нежитлове приміщення по вул. Єрошенка в м. Львові, на підставі цього розпорядження видано свідоцтво про право власності та Львівським міським державним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки 04 квітня 2001 року проведено реєстрацію права власності. На їх, позивачів, думку, працівники Львівського міського державного бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки та працівники Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради в 2001 році були введені в оману посадовцями ветеринарної служби м. Львова та Львівської області, які скрили факт наявності в будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львова двох житлових квартир, що в кінцевому результаті призвело до порушення їх конституційного права на житло. Неправомірними діями працівників Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини та Управління ветеринарної медицини в м. Львові їм також заподіяна моральна шкода, яку вони оцінюють в 60 000, 00 грн. і яка полягає в тому, що вони змушені звернутись за захистом порушених прав до суду, намагаються відновити справедливість з 2003 року, постійно перебувають в напруженому і знервованому стані та в побоюванні того, що їх сімя буде позбавлена житла, в якому вони проживають з 1972 року. Зневага з боку відповідачів відображається на його, ОСОБА_1, авторитеті лікаря серед знайомих і сусідів. ОСОБА_8 цього, діями цих відповідачів, які всіляко намагалися принизити їх гідність і конституційні права, відмовляли у видачі довідок місця проживання, відключали електропостачання квартири, їм завдано фізичних і душевних страждань тощо.

В ході судового розгляду за клопотанням учасників процесу та з ініціативи суду до участі в справі в якості відповідачів, крім Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, були також залучені: Львівська міська державна лікарня ветеринарної медицини, яка є правонаступником Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини, Управління ветеринарної медицини у м. Львові, ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», а в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог Львівська міська рада, відділ приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова, Львівська обласна рада, Львівська обласна державна адміністрація, Кабінет Міністрів України та Міністерство аграрної політики та продовольства України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_9 позовні вимоги підтримали, зіславшись на обставини, які викладені в позовній заяві та доповненні до неї.

Представники відповідачів - Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12 та Управління ветеринарної медицини у м. Львові ОСОБА_13 позовні вимоги не визнали, покликаючись на долучені до матеріалів справи письмові заперечення.

Представник відповідача - Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_14 та представник третьої особи без самостійних вимог - відділу приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова ОСОБА_15 в судовому засідання пояснили, що розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №353 від 27 березня 2001 року «Про оформлення права власності на нежитлове приміщення на вул. Єрошенка,16» було видане на підставі звернення і документів, які надало Львівське міське державне підприємство ветеринарної медицини. На підставі цього розпорядження було оформлено свідоцтво про право власності, яке в подальшому було зареєстроване в Львівському обласному державному комунальному бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки та в якому зазначено, що Львівському міському державному підприємству ветеринарної медицини на праві державної власності належать нежитлові приміщення по вул. Єрошенка в м. Львові. На час видання вищевказаного розпорядження і оформлення свідоцтва про право власності районній адміністрації та відділу приватизації не було відомо, що в будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові поряд з нежитловими приміщеннями є також дві житлові квартири, в яких зареєстровані і проживають мешканці. Коли б такі факти були відомі, то Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради таке розпорядження видано не було б і свідоцтво про право власності не оформлялось.

Представник ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_16 в судовому засіданні пояснила, що Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки в квітні 2001 року дійсно була проведена реєстрація права державної власності Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини на будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові. Така реєстрація проведена на підставі свідоцтва про право власності, яке було видане Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради 27 березня 2001 року. На початку березня 2001 року Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки на замовлення Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини виготовлялась технічна документація на вищевказаний будинок з експлікацією наявних в цьому будинку приміщень. За наявними в інвентаризаційній справі відомостями будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові обстежувався також в 1988 році та в технічному паспорті відображено відомості про те, що на другому поверсі і в мезоніні розташовано дві квартири. Первинні документи в інвентаризаційній справі на зазначений будинок є за початок 1950-х років та тоді також зазначалось, що на другому поверсі і мезоніні розміщені житлові приміщення.

Представники залучених до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог Львівської міської ради, Львівської обласної ради та Кабінету Міністрів України ОСОБА_5, ОСОБА_17 та ОСОБА_18 в судовому засіданні відповідно пояснили, що позовних вимог до органів місцевого самоврядування і Кабінету Міністрів України ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не предявили та у вирішенні спору вони покладаються на розсуд суду.

Представники залучених до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог Львівської обласної державної адміністрації, Міністерства аграрної політки та продовольства України в судове засідання неодноразово не зявились без поважних причин, хоч про час і місце розгляду справи повідомлялись в установленому порядку та представником Львівської обласної державної адміністрації подана заява з проханням розглядати справу у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_9, представників відповідачів - Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12, Управління ветеринарної медицини у м. Львові ОСОБА_13, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_14, ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_16, представників третіх осіб без самостійних вимог - відділу приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова ОСОБА_15, Львівської міської ради ОСОБА_5, Львівської обласної ради ОСОБА_17, Кабінету Міністрів України ОСОБА_18, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини, їх гарантії визначають змісті спрямованість держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ст. 47 Конституції України зазначено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

У відповідності до ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатися у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоровя чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, його дружина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, та їх син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, зареєстровані та проживають з 1970-х рр. по даний час на другому поверсі будинку №16 по вул. Єрошенка (раніше вул. Пеліховська, Пелехатого) в м. Львові, де займають приміщення, що складається з трьох житлових кімнат та кухні з комунальними вигодами. Загальна площа цього приміщення становить 81,6 кв.м, житлова площа - 61,9 кв.м. Вказане приміщення відповідно до наказу №285 по управлінню сільського господарства Львівського облвиконкому від 29 вересня 1972 року було надане під квартиру батькові позивача ОСОБА_2 ОСОБА_7 та членів його сімї, який раніше обіймав посаду головного ветеринарного лікаря Стрийського району Львівської області та в червні 1972 року був переведений на роботу в м. Львів на посаду директора Львівської обласної ветеринарної лабораторії. В минулому з 1972 року в цьому приміщенні були також зареєстровані та проживали ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, інвалід ІІ групи Великої Вітчизняної війни, який помер 08 жовтня 1991 року, його дружина (мати позивача ОСОБА_2Д.) ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, яка померла 04 травня 2004 року, ОСОБА_8 цього, в зазначеному приміщенні був також зареєстрований і проживав з часу свого народження син позивачів ОСОБА_1 і ОСОБА_2 ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_8, який після досягнення повноліття вибув для проживання в інший населений пункт. Приміщення першого поверху цього будинку в даний час займає Львівська міська державна лікарня ветеринарної медицини та в них розміщена лабораторія. ОСОБА_8 цього, в подвірї по вул. Єрошенка,16 в м. Львові також знаходиться складське приміщення цієї лікарні площею 43,1 кв.

Дані обставини підтверджуються поясненнями в судовому засіданні позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_9, долученими до справи копією наказу №285 по управлінню сільського господарства Львівського облвиконкому від 29 вересня 1972 року, копією свідоцтва про смерть ОСОБА_4, довідкою Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини №1 від 13 вересня 2002 року за №14, матеріалами оглянутої в судовому засіданні цивільної справи №2-1949/09 за заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про перегляд рішення суду за нововивченими обставинами, в якій, зокрема, містяться довідка ЛКП «Янів-405» з місця проживання позивачів про склад сімї та прописку від 19.06.2008 року, довідка Львівської міської ветеринарної лікарні №1 від 18 грудня 1987 року та іншими зібраними в справі доказами. Цих обставин не оспорювали в судовому засіданні також представники Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, Львівської міської ради, відділу приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова, Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації, Кабінету Міністрів України.

Судом також встановлено, що 07 березня 2001 року Львівське міське державне підприємство ветеринарної медицини, яке в подальшому на підставі наказу начальника Управління ветеринарної медицини у м. Львові №8 від 12 лютого 2003 року шляхом перетворення було реорганізовано в Львівську міську державну лікарню ветеринарної медицини, звернулось в Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради з листом №7/57, в якому просило видати свідоцтво про право власності на будинок (вул. Єрошенка,16) та зазначило, що в цьому будинку знаходиться Львівська міська державна лікарня ветеринарної медицини №1, що даний будинок є відомчим та він перебуває на балансі цієї лікарні. До вказаного листа були додані: - копія розпорядження Шевченківської районної адміністрації виконкому Львівської міської ОСОБА_5 депутатів народних №920 від 7 липня 1995 року «Про державну реєстрацію Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини»;

- копія Свідоцтва про державну реєстрацію господарського формування від 7 липня 1995 року за реєстраційним №22334291;

- відповідь Львівського обласного державного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки №1326 від 19.03.2001 року на адресу Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини про те, що згідно з рішенням Львівського міськвиконкому від 10.05.1956р. №557 будинок №16 по вул. Єрошенка (кол. Пеліховська) у Львові переданий на баланс другої міської ветлікарні та іншої інформації про власника чи користувача зазначеного будинку у бюро немає;

- довідка Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини №77 від 19 березня 2001 року, яка видана Львівській міській державній лікарні ветеринарної медицини №1, про те, що будинок №16 про вул. Єрошенка в м. Львові, в якому знаходиться ця лікарня, є відомчим, він знаходиться на балансі Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини №1, форма власності - державна та є наявна технічна документація;

- копії поверхових планів з технічних паспортів на будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові (в технічному паспорті - будівля під літерою «А-2») та складське приміщення під літерою «Б-1» по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, які були виготовлені Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки 02 березня 2001 року;

- копія Статуту Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини, який був затверджений розпорядженням Шевченківської районної адміністрації виконкому Львівської міської ОСОБА_5 депутатів народних №920 від 07 липня 1995 року.

На підставі вищевказаного листа Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини та доданих до нього документів Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради 27 березня 2001 року було прийнято розпорядження №353 «Про оформлення права власності на нежитлове приміщення по вул. Єрошенка,16».

Цим розпорядженням було оформлено право державної власності Львівському міському державному підприємству ветеринарної медицини на нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м та 43,1 кв.м по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, доручено відділу приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова оформити та видати свідоцтво про право власності на вищезазначений обєкт та зобовязано Львівське обласне державне комунальне бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки зареєструвати свідоцтво про право власності.

На виконання зазначеного вище розпорядження №353 від 27 березня 2001 року Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради було видано свідоцтво про право власності, яким посвідчено, що нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м та 43,1 кв.м по вул. Єрошенка, 16 в м. Львові належать на праві державної власності Львівському державному підприємству ветеринарної медицини. В подальшому 04 квітня 2001 року дане свідоцтво про право власності було зареєстроване Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки в кадастровій книзі №6.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями представників відповідачів - Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12, Управління ветеринарної медицини у м. Львові ОСОБА_13, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_14, ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_16 та долученими до справи копіями листа Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини за №7/57 від 07 березня 2001 року, розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №353 від 27 березня 2001 року, свідоцтва про право власності, довідки про реєстрацію 04 квітня 2001 року свідоцтва про право власності в кадастровій (реєстровій) книзі №6.

Аналізуючи зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що вищевказане розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №353 від 27 березня 2001 року, видане на його підставі свідоцтво про право власності підлягають визнанню недійсними і скасуванню, а також підлягає скасуванню проведена Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації реєстрація свідоцтва про право власності, виходячи з наступних обставин.

В ході судового розгляду справи встановлено, що будинок №16 по вул. Єрошенка (раніше вул. Пеліховська, Пелехатого) в м. Львові рішенням виконкому Львівської міської ОСОБА_5 депутатів трудящих №242 від 26 березня 1946 року був закріплений за 2-ю міською ветеринарною лікарнею м. Львова. 10 травня 1956 року виконкомом Львівської міської ОСОБА_5 депутатів трудящих було прийнято рішення №557 «Про передачу будинку по вул. Пеліховській,16 на баланс 2-й міській ветлікарні м. Львова». Підставою для прийняття цього рішення стало те, що закріплений за 2-ю міською ветлікарнею будинок по вул. Пеліховській,16 за десять років капітально переобладнаний, на подвірї біля нього збудовано приміщення під газокамеру та проведено благоустрій подвіря. З огляду на це виконкомом Львівської міської ОСОБА_5 депутатів трудящих було вирішено будинок з подвірям по вул. Пеліховській,16, який був закріплений за 2-ю міською ветеринарною лікарнею, передати на баланс цій ветеринарній лікарні та доручено міжміському бюро технічної інвентаризації зареєструвати цей будинок з подвірям за 2-ю міською ветеринарною лікарнею, як переданий їй на баланс.

На час прийняття даного рішення на другому поверсі та в мезоніні будинку №16 по вул. Пеліховській в м. Львові були жилі приміщення та починаючи з 1950 року в них поселялись жильці, а органами міліції здійснювалась їх прописка та перепрописка.

Зі змісту рішення виконкому Львівської міської ОСОБА_5 депутатів трудящих було прийнято рішення №557 «Про передачу будинку по вул. Пеліховській,16 на баланс 2-й міській ветлікарні м. Львова» вбачається, що питання власності будинку №16 по вул. Пеліховській в м. Львові цим рішенням не вирішувалося, а також не вирішувалося питання про переведення жилих приміщень другого поверху та мезону, в яких проживали мешканці, в нежилі.

Приміщення першого поверху цього будинку використовувала для своїх потреб 2-а міська ветеринарна лікарня м. Львова, а в подальшому ці приміщення стала використовувати Львівська міська державна лікарня ветеринарної медицини №1.

Станом на час прийняття Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради розпорядження №353 від 27 березня 2001 року в квартирі №2 цього будинку майже 20 років проживала та була зареєстрована сімя позивачів по справі, а в квартирі №3 цього ж будинку була зареєстрована та проживала сімя ОСОБА_20

Той факт, що сімя позивачів ОСОБА_2. ОСОБА_1, ОСОБА_3 зареєстрована і проживає в житловій квартирі, а не нежилому приміщенні, крім пояснень самих позивачів підтверджується також поясненнями представника ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_16, яка зазначила, що за наявними в інвентаризаційній справі відомостями будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові обстежувався неодноразово і, зокрема, в 1988 році та в технічному паспорті, який був виготовлений в 1988 році відображено наявність двох квартир на другому поверсі і в мезоніні розташовано дві квартири. Первинні документи в інвентаризаційній справі на зазначений будинок є за початок 1950-х років та тоді також зазначалось, що на другому поверсі і мезоніні розміщені житлові приміщення.

Ці обставини також підтверджуються долученими до справи копіями витягу з рішення виконкому Шевченківської районної ОСОБА_5 народних депутатів м. Львова №473 від 28.09.1982 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_7 на встановлення гаражу на вул. Пелехатого,16», зі змісту якого видно, що він проживає в квартирі №2 цього будинку, довідкою Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини №1 від 13 вересня 2002 року за №14, з якої видно, що позивачі проживають у відомчій квартирі АДРЕСА_1, яка складається з трьох кімнат та кухні з комунальними вигодами, матеріалами оглянутої в судовому засіданні цивільної справи №3-1949/09, в якій містяться копії технічного паспорту і експлікації приміщень в будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові, які виготовлялись Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки 30 вересня 1988 року, копіями чисельних квитанцій про сплату позивачами квартирної плати та комунальних послуг та іншими зібраними в справі доказами.

З пояснень представника Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_14 та представника відділу приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова ОСОБА_15 вбачається, що на час прийняття оспорюваного позивачами розпорядження №353 від 27 березня 2001 року «Про оформлення права власності на нежитлове приміщення по вул. Єрошенка,16» та оформлення свідоцтва про право власності, ні районній адміністрації, ні відділу приватизації не було відомо, що в будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові, поряд з нежитловими приміщеннями, є також дві житлові квартири, в яких зареєстровані і проживають мешканці. Коли б такі факти були відомі, то Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради таке розпорядження прийнято не було б і свідоцтво про право власності не оформлялось.

ОСОБА_8 цього, в судовому засіданні встановлено, що станом на 27 березня 2001 року Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради діяла на підставі «Положення про Шевченківську районну адміністрацію», яке було затверджено рішенням виконкому Львівської міської ради від 29 грудня 2000 року №726. Відповідно до цього «Положення…» до повноважень районної адміністрації було передано оформлення права власності на обєкти нерухомого майна, які розташовані на території Шевченківського району м. Львова, однак таке оформлення повинно було проводитись відповідно до вимог закону.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради 07 березня 2001 року з проханням видати свідоцтво про право власності Львівське міське державне підприємство ветеринарної медицини не надало належних правовстановлюючих документів на будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові, а також не повідомило про факт проживання в цьому будинку двох сімей.

Виходячи із зібраних у справі доказів, суд приходить до висновку, що Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради 27 березня 2001 року вийшла за межі своїх повноважень та безпідставно оформила Львівському міському державному підприємству ветеринарної медицини право державної власності на будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові, оскільки вказаний будинок, хоч і тривалий час перебував на балансі міських установ ветеринарної медицини, однак продовжував залишатись у комунальній власності територіальної громади м. Львова.

В судовому засіданні також встановлено, що 10 травня 2006 року комісією в складі заступника начальника Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_10, лікаря ветеринарної медицини ОСОБА_21. провідного лікаря ветеринарної медицини ОСОБА_8, лікарів ветеринарної медицини І категорії ОСОБА_22, ОСОБА_23 та матеріально відповідальних осіб ОСОБА_24, ОСОБА_25 було складено ОСОБА_13 приймання-передачі, який був затверджений начальником Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_26 Згідно з цим ОСОБА_13 приймання-передачі комісія обстежила та передала з комунальної власності Львівської міської ради у державну власність з віднесенням до сфери управління Мінагрополітики України приміщення Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини по вул. Єрошенка,16 в м. Львові та приміщення Винниківської дільниці цієї лікарні, яке розташоване за адресою м.Львів-Винники, вул. Галицька, 71.

Ці обставини підтверджується долученою до справи копію вищевказаного ОСОБА_13 приймання-передачі від 10 травня 2006 року.

Оскільки в ході судового розгляду справи встановлено, що розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №353 від 27 березня 2001 року «Про оформлення права власності на нежитлове приміщення по вул. Єрошенка,16» та видане на його підставі свідоцтво про право власності підлягають визнанню недійсними і скасуванню, то також підлягає скасуванню ОСОБА_13 приймання-передачі від 10 травня 2006 року в частині передачі з комунальної власності у державну власність приміщень по вул. Єрошенка,16 в м. Львові.

При цьому суд приймає до уваги також те, що в зазначеному вище ОСОБА_13 приймання-передачі допущені грубі помилки та зазначено, що спірні приміщення введені в експлуатацію в 1970 році, хоч ці приміщення збудовані в довоєнний час та їх частина використовується закладами ветеринарної медицини з 1946 року. ОСОБА_8 цього. До складу цієї комісії не був включений жоден представник органу, який вправі розпоряджатись комунальною власністю територіальної громади м.Львова.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в частині визнання недійсними та скасування розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №353 від 27 березня 2001 року «Про оформлення права власності на нежитлове приміщення по вул. Єрошенка,16» та виданого на його підставі свідоцтва про право власності, скасування реєстрації права власності та ОСОБА_13 приймання-передачі в частині передачі з комунальної власності у державну власність будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові є обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

Що стосується решти вимог позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, а саме: скасування технічного паспорту, визнання займаного ними приміщення, загальною площею 81,6 кв.м, по вул. Єрошенка,16 в м. Львові житловою квартирою №2, зобовязання Управління ветеринарної медицини у м. Львові до видачі довідки форми № 4 для оформлення права власності на квартиру та скріплення печаткою підписів членів їх сімї на заяві для оформлення права власності в порядку приватизації, а також стягнення з Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини Управління ветеринарної медицини у м. Львові 60 000, 00 грн. компенсації за заподіяну моральну шкоду, то такі, на думку суду, задоволенню не підлягають з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 02 березня 2001 року Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки на звернення Львівського міського державного підприємства ветеринарної медицини дійсно було виготовлено технічний паспорт на будівлю під літерою «А-2» по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, загальною площею 356,1 кв.м. В подальшому 07 березня 2001 року копія поверхового плану з цього технічного паспорту, без експлікації приміщень, була подана разом з іншими документами в Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради для видачі свідоцтва про право власності на будинок №16 по вул. Єрошенка в м. Львові. Однак даний технічний паспорт не є правовстановлюючим документом, він не породжує будь-які права чи обовязки для позивачів, а тому правових підстав для його скасування немає. ОСОБА_8 цього, з поверхового плану другого поверху вказаного вище технічного паспорту видно, що в ньому вірно відображено площі приміщень квартири сімї позивачів, а також зображено наявність опалювальних приладів, кухні, ванни та туалету.

ОСОБА_8 цього, зібраними в справі доказами підтверджено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані та проживають з 1970-х років в квартирі АДРЕСА_1, яка складається з трьох жилих кімнат та кухні з комунальними вигодами, загальною площею 81,6 кв.м. Для підтвердження цього факту постановлення окремого судового рішення про те, що займані ними приміщення є квартирою, на думку суду, є зайвим. При цьому суд приймає до уваги те, що положеннями ст. 16 ЦК України не передбаченого такого способу захисту прав чи інтересів.

Відповідно до ст. 9 ЖК України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законодавством України. Порядок та процедура приватизації квартир державного фонду визначені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15 вересня 1992 року №56 «Про порядок передачі квартир (будинків) у власність».

З матеріалів справи вбачається, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до часу предявлення позову в суд не звертались в передбаченому чинним на той час законодавством до відповідного органу приватизації щодо передачі займаної ними квартири в приватну власність. Суд вважає, що в даний час вони не позбавлені такої можливості на приватизацію займаної ними квартири №2 по вул. Єрошенка.16 в м. Львові та у випадку відмови компетентного органу в приватизації вони не позбавлені можливості звернутись за захистом порушених прав до суду.

Стосовно вимог про відшкодування заподіяної моральної шкоди, то такі не підлягають до задоволенню з тих підстав, що позивачами не було доведено якими саме неправомірними діями відповідачів - Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини та Управління ветеринарної медицини у м. Львові їм така шкода заподіяна, в чому така шкода полягає та з яких критеріїв вони виходили, визначаючи її розмір в 60 000,00 грн.

Доводи представників Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12 та представника Управління ветеринарної медицини у м. Львові ОСОБА_13 в заперечення позовних вимог суд вважає непереконливими, вони спростовуються зібраними у справі доказами та тому такі доводи суд не може покласти в основу свого рішення і відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Та обставина, що сімя ОСОБА_7 в 1972 році дійсно була поселена в квартиру АДРЕСА_3 без додержання вимог «Положення про порядок розподілу жилої площі в Українській РСР», затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів УРСР і Укрпрофради №755 від 5 жовтня 1996 року, на думку суду, також не може слугувати підставою для відмови в захисті порушених житлових прав позивачів, оскільки судом встановлено, що таке вселення було здійснено не самовільно а з дозволу та на підставі наказу структурного підрозділу органу місцевої виконавчої влади, позивачі впродовж декількох десятків років зареєстровані і проживають в наданій їх сімї квартирі, між ними та балансоутримувачем фактично склалися правовідносини найму жилого приміщення, вони сплачували квартирну плату і комунальні послуги тощо.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 57, 79, 88, 209, 210, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 3, 19, 47 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 9 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст. 3, 5, 16, 1167 ЦК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсними та скасувати:

- розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №353 від 27 березня 2001 року «Про оформлення права власності на нежитлове приміщення на вул. Єрошенка,16» в частині оформлення права державної власності на нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м в будинку №16 по вул. Єрошенка в м. Львові;

- свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, яке видане Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради 27 березня 2001 року в частині оформлення права державної власності на нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м;

Скасувати:

- реєстрацію права власності на нежитлові приміщення по вул. Єрошенка,16 в м. Львові в частині оформлення права державної власності на нежитлові приміщення площею 356,1 кв.м, здійснену Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки 04 квітня 2001 року в кадастровій (реєстровій) книзі №6;

- ОСОБА_13 приймання передачі від 10 травня 2006 року в частині передачі в будівлі під літерою «А-2» Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини по вул. Єрошенка,16 в м. Львові, загальною площею 356,1 кв.м, яка належала до комунальної власності Львівської міської ради, у державну власність з віднесенням її до сфери управління Мінагрополітики України.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відмовити за їх безпідставністю.

Стягнути солідарно з Львівської міської державної лікарні ветеринарної медицини, Управління ветеринарної медицини у м. Львові та Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради в користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 8,50 грн. (вісім гривень пятдесят копійок) витрат по оплаті державного мита.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з моменту його проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:

ОСОБА_27