Постанова № 34309602, 15.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 р. Справа №805/13112/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-30

Донецький окружний адміністративний суд у складі :

головуючого - судді Стирана В.В.,

при секретарі - Тютюннику М.О.,

за участю:

представників позивача - Сесікової Л.Ю.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01 червня 2013 року до 01 вересня 2013 року в сумі 10 919 109,26 грн.,

ВСТАНОВИВ :

Позивач 02.09.2013 звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог посилався на норми ч. 2 роз. ХV Прикінцевих положень та ст. 13 «а», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Вказав, що заборгованість у сумі 10 919 109,26 грн. у відповідача створилася з фактичних витрати на виплачу та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком 1 за період з 01.06.2013 по 01.09.2013.

У добровільному порядку відповідач сплатити суму заборгованості.

Просив стягнути з ДП «Орджонікідзевугілля»заборгованість у сумі 10 919 109,26 грн.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві з урахуванням уточнення, а саме: у тексті позовної заяви маються описки у розмірі заборгованості ДП «орджонікідзевугілля» СП «Шахта Єнакієвська» зазначено 1 161 468,25 грн. замість вірного 1 844 189,28 грн., а ДП «Орджонікідзевугілля» СП «Шахта Ольховатська» 1 201 023,46 грн. замість вірного 1 161 468,25 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, суду надано заяву про розгляд справи за його відсутності, позов визнає у повному обсязі.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, вважає встановленим наступне.

Позивач - управління Пенсійного фонду в м. Єнакієве Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, що у даних правовідносинах здійснює свою діяльність згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач - державне підприємство «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 32276912, є юридичною особою,яка знаходиться на обліку в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області як страхувальник.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пп. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, і яким було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств платників фіксованого сільськогосподарського податку» 31.05.2005 № 2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006, внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку, розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону;

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 N 36 затверджено Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1.1а якого усім робітникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, надається право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

До того ж, усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), мають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, як визначено пунктом 1 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затверджених постановою КМУ від 31.03.1994 № 202.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Так, органом Пенсійного фонду України були складені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які направлені Управлінням відповідачу.

Пунктами 6.4 та 6.5 вищезазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Управлінню підприємством не відшкодовані, що відповідачем не спростовано.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач мав сплатити за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 10 919 109,26 грн., а саме:

- по СП «Шахта Булавинська» загальна сума пенсія 507 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 5 163 594,82 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 1 275 973,36 грн.;

- по СП «Шахта Єнакієвська» загальна сума пенсія 505 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 3 824 020,96 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 1 844 189,28 грн.;

- по СП «Шахта Ольховатська» загальна сума пенсія 343 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 2 747 622,70 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 1 161 468,25 грн.;

- по СП «Шахта Вуглегірська» загальна сума пенсія 587 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 4 652 410,08 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 2 425 936,24 грн.;

- по СП «Шахта Полтавська» загальна сума пенсія 542 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 3 747 835,68 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 1 694 897,05грн.;

- по СП «Управління технічного контролю за якістю вугілля та стандартів» загальна сума пенсія 15 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 82 405,83 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 43 467,79 грн.;

- по СП «Ремонтно-механічний завод» загальна сума пенсія 18 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 101 342,10 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 1 70 833,15 грн.;

- по СП «Шахта ім. Карла Маркса» загальна сума пенсія 776 громадянам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період з 01.06.2013 по 01.09.2013 становить 5 530 119,16 грн., загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 2 402 344,14 грн.

Відповідач вказану суму не сплатив, у зв'язку з чим має заборгованість перед управлінням у зазначеному розмірі.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01 червня 2013 року до 01 вересня 2013 року в сумі 10 919 109,26 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (ЄДРПОУ 32276912, 86400, місто Єнакієве, вул. Трестівська, буд.10, р/р 35247013002429, 35246025002429, 35239021002429, 35237023002429 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, р/р № 26049000514001, 26 045006567001, 2600333636482, 26002301636482 філія від-ня ПІБ у м. Єнакієве, МФО 334215) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве (86430, м. Єнакієве, пр. Леніна, буд.107-а, р/р 256073132021, 256083122021 в ДОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106, ЄДРПОУ 23188360) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01 червня 2013 року до 01 вересня 2013 року у сумі 10 919 109 (десять мільйонів дев'ятсот дев'ятнадцять тисяч сто дев'ять) грн. 26 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 15 жовтня 2013 року

Повний текст постанови виготовлено 21 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови у повному обсязі апеляційної скарги, або у порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.