Постанова № 34308196, 24.10.2013, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/3324/13-а Провадження № 2-а/591/250/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2013 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Грищенко О.В.

при секретарі - Біріної Ю.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, військового комісаріату Сумської області про визнання протиправною бездіяльності дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що є пенсіонером Міністерства оборони України і отримує пенсію за вислугу років. Звільнений з військової служби з посади старшого викладача Сумського ВАКУ ім.. М.В.Фрунзе наказом Міністра оборони України від 17.11.1993 року № 601. З 01.01.2008 р. позивачу був проведений перерахунок пенсії у звязку із зміною грошового забезпечення військовослужбовців, згідно з Постановою КМУ від 07.11.2007 року. Але згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України" посадовий оклад старшому викладачу повинен встановлюватися в розмірі 1380-1460 грн. Тому вважає, що пенсія йому повинна бути перерахована згідно з вимогами цього наказу, але ГУ ПФУ в Сумській області відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії своїм листом від 01.04.2013 року. Вважає таку бездіяльність даного відповідача протиправною, просить визнати за ним право на перерахунок його пенсії з 01.09.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн., згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. Просить зобов'язати військовий комісаріат Сумської області надати до Головного управління Пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку згідно з зазначеним наказом № 377, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області направити відповідні списки на ОСОБА_1 до військового комісаріату Сумської області та зобов'язати Головне управління після отримання довідки провести перерахунок призначеної позивачу пенсії та здійснити її виплату з урахуванням наказу МО України № 377 за минулі роки з 01.09.2008 року.

Вивченням письмових доказів у цій справі встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України і отримує пенсію за вислугу років. Звільнений з військової служби з посади старшого викладача Сумського ВАКУ ім.. М.В.Фрунзе наказом Міністра оборони України від 17.11.1993 року № 601.

З 01.01.2008 р. позивачу був проведений перерахунок пенсії у звязку із зміною грошового забезпечення військовослужбовців, згідно з Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року.

Згідно з Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року Міністром оборони України 28.07.2008 року було видано наказ № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України". Зазначеним наказом № 377 затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України. Зокрема, за посадою, яка відповідає посаді позивача перед звільненням по типовій штатно-посадовій категорії посадовий оклад встановлений в розмірі 1460 грн. таким чином, посада позивача у Постанові № 1294 не була передбачена, але згідно з цією Постановою та на її підставі виданий наказ № 377Міністра Оборони України, який мав на це повноваження згідно з цією ж Постановою.

На думку суду, після видання наказу № 377 позивач набув право на перерахунок розміру пенсії у звязку із підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ на адресу позивача від 01.04.2013 року, на його прохання здійснити йому перерахунок пенсії із зазначених вище підстав, йому було надано письмову відповідь про відмову в проведенні перерахунку.(а.с.9).

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 4 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, основним завданням управління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002 року, якою затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, та на них покладаються завдання: забезпечення у відповідному регіоні збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів відповідно до законодавства, призначених для пенсійного забезпечення; забезпечення призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати;) забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям,

особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку і розмірах, встановленому Кабінетом Міністрів України., у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

З постанови Верховного Суду України від 24.04.2012 р. у справі № 21-84а12, яка є остаточною, вбачається, що частина третя ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України остаточні рішення Верховного Суду України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, дія цього Закону поширюється на правовідносини, що склалися між сторонами, і суд вважає, що викладені в запереченнях відповідача доводи щодо правомірності відмови позивачеві в здійсненні йому перерахунку пенсії, не заслуговують на увагу. Із письмових заперечень Сумського ОВК вбачається, Що Міністерство оборони України своїм листом від 29.08 2008 року повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки Головними управліннями ПФУ списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у звязку з набуттям чинності наказу Міністра оборони України № 377. Однак, Пенсійний фонд України своїм листом від 07.10.2008 року відмовив у перерахунку військових пенсій. Оскільки відповідно до Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 46 довідки для проведення масового перерахунку пенсій надаються обласними військовими комісаріатами за списками Головних управлінь пенсійного Фонду , а в період повсякденної діяльності для призначення, перерахунку пенсії довідки для Пенсійного фонду надсилаються за його запитами. Оскільки ані списків, ані запитів від Пенсійного фонду до Сумського ОВК не надходило, то у військового комісаріату не було підстав для видачі відповідної довідки.

Право позивача порушене і підлягає захисту. Необхідно визнати право позивача на перерахунок його пенсії в межах строків давності, зазначених в ухвалі про відкриття провадження, тобто з 16.10.2012 року з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 грн., згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. Суд вважає, що бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо неподання списків осіб до військового комісаріату та відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 необхідно визнати неправомірною та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області направити списки для складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України". Необхідно зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача провести перерахунок пенсії і здійснити її виплату за період з 16.10.2012 року, з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 до постановлення судом рішення у цій справі.

Керуючись ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою КМУ від 07.11.2007 року, наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України", постановою правління Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002 року , ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 100, 159, 161-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо неподання списків осіб до військового комісаріату та відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Визнати право ОСОБА_1 на перерахунок його пенсії з 16.10.2012 року з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 грн., згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язати Сумський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача провести перерахунок пенсії і здійснити її виплату за період з 16.10.2012 року до постановлення судом рішення у цій справі, з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 „Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України".

Стягнути судові витрати в сумі 68 гривень 82 коп. з державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та з Сумського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1, по 34 гривні 41 коп. з кожного відповідача.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя