Ухвала суду № 34304936, 24.10.2013, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єдин.унік №243/3840/13-а

№ 6-а/243/88/2013

УХВАЛА

МЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2013 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

при секретарі - Нікіфоровій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №19 міста Слов'янська Донецької області

Заяву Відділу державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції Донецької області про зміну способу виконання рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції Донецької області звернулися до суду з Заявою та просять суд винести ухвалу про зміну способу виконання постанови Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 9 грудня 2011 року у адміністративній справі № 2а-20610/2011, якою замінити зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в місті Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум за вказані періоди.

Представник Відділу державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції до судового засідання не з»явився, надав до суду Заяву, в якій просить суд розглянути справу без його участі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області до судового засідання не з»явився, надав суду Заяву, в якій просить суд розглянути справу без його участі та відмовити у задоволенні Заяви Відділу державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції.

ОСОБА_1 до судового засідання не з»явилася, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що Заява Відділу державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції Донецької області про зміну способу виконання рішення не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні в листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Слов»янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління пенсійного Фонду України в місті Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Постановою Слов»янського міськрайонногоого суду Донецької області від 9 грудня 2011 року у справі № 2а- 20610/2011 (а.с.10) позовні вимоги частково задоволені: зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в місті Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум за вказані періоди.

30 березня 2012 року Слов»янським міськрайонним судом по вказаній справі було видано виконавчий лист.

2 квітня 2012 року у відповідності до ст.ст. 18,20,24 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, щодо виконання вищезазначеного виконавчого документу, в якій боржнику було надано строк для самостійного виконання рішення суду.

Згідно ст.3 п.2 Закону України «Про виконавче провадження»- рішення про стягнення коштів з державних та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконується органами Державного Казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України ( Постанова №845).

У Постанові Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 9 грудня 2011 року не вказано конкретну суму, яка підлягає примусовому стягненню на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного Фонду України в місті Слов»янську та Слов»янському районі.

Згідно ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» ч.1 виконання рішень суду про зобов»язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Ч.2 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дні винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов»язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

14 жовтня 2013 року Відділ Державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції Донецької області подав заяву про заміну способу і порядку виконання постанови Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 9 грудня 2011 року по справі № 2а-20610/2011.

В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що до теперішнього часу вищезазначену постанову в частині здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум за вказані періоди не виконано. Причиною невиконання вищенаведеної судової постанови є зміни у правовому регулювання порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов»язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Таким чином, у стадії виконання рішення суду виникли певні труднощі, які суттєво ускладнюють його виконання.

В інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 № 846/12/13-13 визначено, що у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Відтак, заява Відділу державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції Донецької області про зміну способу виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158 -160, 263 Кодексу Адміністративного судочинства України, Інформаційним листом Вищого Адміністративного Суду України від 13 червня 2013 року № 846/12/13-13 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд-

УХВАЛИВ

В задоволенні Заяви Відділу державної виконавчої служби Слов»янського міськрайонного управління юстиції Донецької області про зміну способу виконання постанови Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 9 грудня 2011 року по справі № 2а-20610/2011 якою позовні вимоги ОСОБА_1 частково задоволені: зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в місті Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум за вказані періоди відмовити у зв»язку з відсутністю підстав.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в п»ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала постановлена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий:

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_2.