Ухвала суду № 34301048, 04.09.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2013 р.Справа № 617/724/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

позивача ОСОБА_1, представника відповідача Леонець О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2013р. по справі № 617/724/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в особі голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області Задорожньої П.В.

про скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13 травня 2010 року, визнання його незаконним, стягнення моральної шкоди та дострокове припинення голови селищної ради,

ВСТАНОВИЛА:

23 квітня 2013 року ОСОБА_1, звернулась до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Вовчанського районного суду Харківської області від 01 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в особі голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області Задорожньої П.В. про скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13 травня 2010 року, визнання його незаконним, стягнення моральної шкоди та дострокове припинення голови селищної ради.

23 квітня 2013 року у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Вовчанського районного суду Харківської області від 01 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в особі голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області Задорожньої П.В. про скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13 травня 2010 року, визнання його незаконним, стягнення моральної шкоди та дострокове припинення голови селищної ради - відмовлено.

Позивачка, не погодившись з зазначеним судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просила скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою постановити ухвалу про призначення справи до розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про порушення судом приписів ст.ст. 3, 245, 248, 250 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Вовчанського районного суду Харківської області від 01 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в особі голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області Задорожньої П.В. про скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13 травня 2010 року, визнання його незаконним, стягнення моральної шкоди та дострокове припинення голови селищної ради, суд першої інстанції виходив з того, що ухвала судді від 01 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження по справі не є рішенням, яким закінчено провадження у справі, тому у відкритті провадження за заявою про перегляд за нововиявленими обставинами необхідно відмовити.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Виходячи з положень глави 4 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України, якою регламентовано порядок провадження за нововиявленими обставинами, вбачається, що за нововиявленими обставинами можуть бути переглянуті постанови суду, прийняті незалежно від виду провадження, чи ухвали суду, якими закінчується розгляд справи в суді, та які набрали законної сили.

Здійснення перегляду за нововиявленими обставинами ухвал щодо процесуальних дій суду, які не перешкоджають судовому розгляду справи, Кодексом адміністративного судочинства не передбачено.

Відповідно до частини сьомої статті 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Керуючись приписами ч. 7 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне застосовувати за аналогією закону в межах вирішення питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами по даній справі п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України, згідно якого, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і с тих саме підстав є така, що набрала законної сили постанова (ухвала) суду.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали судді Вовчанського районного суду Харківської області від 01 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в особі голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області Задорожньої П.В. про скасування рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13 травня 2010 року, визнання його незаконним, стягнення моральної шкоди та дострокове припинення голови селищної ради.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2013р. по справі № 617/724/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.

Повний текст ухвали виготовлений 09.09.2013 р.