Ухвала суду № 34294824, 16.10.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 801/5411/13-а

16.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Омельченка В. А.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Дадінської Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи № 801/5411/13-а за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Ялті Головного управління Міндоходів в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кононова Ю. С.) від 18.06.13

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Що біжить по хвилях" (вул. Хантадзе, 2/12-Н, м. Іллічівськ, Одеська область,68001)

до Державної податкової інспекції у м. Ялті Головного управління Міндоходів в АР Крим (вул. Васильєва, 16, м. Ялта, Автономна Республіка Крим,98600)

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Що біжить по хвилях" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом, в якому просив визнати протиправними дії ДПІ у м. Ялта щодо винесення податкового повідомлення - рішення № 0000371502 від 27.02.2013 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0000371502, винесене 27.02.2013 року ДПІ у м. Ялта АР Крим.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.06.13 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Що біжить по хвилях" до Державної податкової інспекції у м. Ялті АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено частково.

Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення - рішення № 0000371502, винесене 27.02.2013 року Державною податковою інспекцією у м. Ялті АР Крим ДПС.

В інший частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.06.13 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. А саме, апелянт посилається на те, що при складанні позивачем податкової звітності за грудень 2012 року не були враховані результати попередньої перевірки за жовтень 2011 року - червень 2012 року, що вплинуло на завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) в сумі 2533553 гривень та є порушенням п.п. 4.6.7 п. 4.6 розділу V Порядку заповнення та подання податкової звітності з ПДВ, затвердженого наказом ДПА України від 25.11.11 № 1492, п. 200.1 ст. 200 Податкового Кодексу України.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Ялті АР Крим Державної податкової служби.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2013 клопотання Державної податкової інспекції у м. Ялті Головного управління Міндоходів в АР Крим у справі № 801/5411/13-а про відкладення розгляду справи залишено без задоволення.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2013 замінено Державну податкову інспекцію у м. Ялті АР Крим Державної податкової служби на Державну податкову інспекцію у м. Ялті Головного управління Міндоходів в АР Крим.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Що біжить по хвилях" є юридичною особою, згідно з Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 446305, Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Ялті АР Крим та є платником податку на додану вартість, згідно свідоцтва про реєстрацію платником ПДВ № 100044408 від 05.06.2007 року (а.с. 6, 26-28).

ДПІ у м. Ялті АР Крим ДПС було проведено планову виїзну перевірку ТОВ "Що біжить по хвилях", з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2011 року по 30.06.2012 рік, за результатами якої було складено акт № 2464/22-01/31067835/235 від 21.11.2012 року (а.с. 38-87).

Відповідно до висновків акту, зазначеною перевіркою було в тому числі встановлено порушення ТОВ "Що біжить по хвилях":

- П. 198.3 ст. 198, п. 201.1 ст. 201, п. 200.1 ст. 200 Податкового Кодексу України, в результаті чого станом на 01.07.2012 року від'ємне значення, яке після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (рядок 24 Декларації) за період з 01.10.2011 рік по 30.06.2012 рік завищено в сумі 2269197 гривень та завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту (рядок 19 Декларації) за червень 2012 року у сумі 264356 гривень.

На підставі цих висновків акту перевірки, ДПІ у м. Ялті АР Крим ДПС було винесене податкове повідомлення - рішення № 0005932301 від 05.12.2012 року, яким ТОВ "Що біжить по хвилях" зменшено розмір залишку від'ємного значення суми податку на додану вартість та зменшене від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту у розмірі 2533553 гривень (а.с. 110).

18.01.2012 року ТОВ "Що біжить по хвилях" було подано до ДПІ у м. Ялті АР Крим ДПС податкову декларацію з ПДВ за грудень 2012 року, в якій у рядку " 21" - залишок від'ємного значення попереднього (звітного) податкового періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду та в рядку " 24" - залишок від'ємного значення, якій після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду задекларовано суму у розмірі 10784718 гривень (а.с. 148-169).

07.02.2013 року ДПІ у м. Ялті АР Крим було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих позивачем у податковій звітності з ПДВ за грудень 2012 року, при проведенні якої було використано саму податкову декларацію, акт попередньої перевірки від 21.11.2012 року та позовну заяву, подану ТОВ "Що біжить по хвилях" до адміністративного суду.

При дослідженні цих документів, в результаті перевірки було встановлено завищення позивачем показників рядків 21 та 24 Декларації на 2533553 гривень.

За результатами проведеної камеральної перевірки, ДПІ у м. Ялті АР Крим ДПС дійшла висновку про завищення ТОВ "Що біжить по хвилях" суми від'ємного значення, якій після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р. 24 декларації), яке було зменшено у сумі 2533553 гривень на підставі п.п. 198.3, ст.. 198, п. 201.1 ст. 201, п. 200.1 ст. 200 Податкового Кодексу України, згідно акту документальної позапланової виїзної перевірки з питання правильності визначення суми від'ємного значення з податку на додану вартість за період з жовтня 2011 року по червень 2012 року від 21.11.2012 року № 2464/23-5/31067835/26 (а.с. 29-31).

На підставі зазначеного акту камеральної перевірки, 27.02.2013 року ДПІ у м. Ялті АР Крим ДПС було винесено податкове повідомлення - рішення № 0000371502, яким ТОВ "Що біжить по хвилях" зменшено від'ємне значення податку на додану вартість за грудень 2012 року на 2533553 гривень (а.с. 34).

Зазначене податкове повідомлення - рішення було оскаржено позивачем в адміністративному порядку, але рішеннями ДПС в АР Крим від 01.04.2013 року та Міністерства доходів і зборів України від 29.04.2013 року скарги були відхилені, а податкове повідомлення - рішення - залишено без змін (а.с. 118-124).

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Єдиною підставою зменшення ТОВ "Що біжить по хвилях" суми від'ємного значення грудня 2012 року, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду є неврахування позивачем при складанні податкової звітності висновків акту планової виїзної перевірки позивача № 2464/22-01/31067835/235 від 21.11.2012 року.

Відповідно до п. 200.1 ст. 200 Податкового Кодексу України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно з абз. "б" п. 200.4 ст. 204 Податкового Кодексу України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п.п. 4.6.7 п. 4.6 Розділу V Порядку заповнення та подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України № 1492 від 25.11.2011 року, рядок 21.3 передбачений для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який (для декларації 0110 - після бюджетного відшкодування) включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) за результатами камеральної чи документальної перевірки, проведеної органом державної податкової служби.

Вимоги до оформлення результатів перевірок визначені ст. 86 Податкового Кодексу України, згідно з п. 86.1 якої результати перевірок оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Відповідно до п. 86.8 ст. 86 ПК України, податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до органу державної податкової служби за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Згідно з п. 58.1 ст. 58 Податкового Кодексу України, у тому числі у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган зменшує розмір задекларованого від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення - рішення.

Згідно з п. 56.1 ст. 56 Податкового Кодексу України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.56.18. ст.. 56 ПК України з урахуванням строків давності, визначених ст.102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач скористався правами, передбаченими ПК України та надіслав 07.02.2013 року до Окружного адміністративного суду позовну заяву, в якій в тому числі просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0005932301 від 05.12.2012 року, винесене на підставі акту перевірки ДПІ у м. Ялті № 2464/22-01/31067835/235 від 21.11.2012 року.

Провадження по справі за даним позовом було відкрито ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.02.2013 року (справа № 801/1631/13-а), рішення по справі на момент винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, не прийнято, отже визначена ним сума грошового зобов'язання, на яку було зменшено розмір залишку від'ємного значення суми ПДВ вважається неузгодженою.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що , приймаючи до уваги факт оскарження позивачем податкового повідомлення - рішення відповідача № 0005932301 від 05.12.2012 року до суду в строки, передбачені ст.. 102 ПК України, у платника податків були відсутні правові підстави враховувати висновки акту перевірки від 21.11.2012 року, на підставі яких було винесене вказане рішення податкового органу при складанні податкової звітності з ПДВ за грудень 2012 р.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки посилання відповідача в акті камеральної перевірки № 222/15.2/31067835 від 07.02.2013 року на необхідність врахування результатів попередньої планової перевірки, викладених в акті № 2464/22-01/31067835/235 від 21.11.2012 року, не можна визнати такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема ПК України, внаслідок чого існують підстави для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення відповідача № 0000371502 від 27.02.2013 року.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. 195; ст. 196; ст. 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ялті Головного управління Міндоходів в АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.06.13 у справі № 801/5411/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис В.А.Омельченко

Судді підпис Т.М. Дудкіна

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя В.А.Омельченко