Рішення № 34273944, 18.10.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2013 р.Справа № 916/2314/13

За позовом: Одеського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області

до відповідача: Приватного підприємства "ГСП"

про стягнення 88503,80 грн.

Суддя Горячук Н.О.

Представники:

Від прокурора: за посвід. Незовибатько О.В.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: за дов. Колос В.М.

В засіданні суду по 18.10.2013р. була оголошена перерва відповідно до ст. 77 ГПК України.

Суть спору: Одеський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з відповідача 88503,80грн. збитків, заподіяних державі в наслідок використання водних ресурсів на виробничі потреби підприємства при відсутності спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідач позовні вимоги не визнає вважає їх незаконними та необґрунтованими.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, встановлено наступне:

У період з 14 по 19 лютого 2013 року Державною екологічною інспекцією в Одеській області проведено перевірку Приватного підприємства "ГСП" з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, за результатами якої складено акт перевірки, який був підписаний директором ПП „ГСП" з зауваженнями, стосовно п. 3.10 акту перевірки.

Перевіркою встановлено, що у користуванні ПП „ГСП" знаходиться 2 свердловини для добування підземних вод (одна не працююча). Свердловини розташовані на земельній ділянці, яка з 1992 року знаходиться у безстроковому користуванні у гр. Панченко В.Л. Зазначена земельна ділянка загальною площею 50,7 га надана у постійне користування гр. Панченко В.Л. на підставі державного акту на право користування землею серії Б №033074 від 1992 року. Свердловини №4461 та №4471, що знаходяться у користуванні ПП „ГСП" розташовані на північно-західній околиці зазначеної земельної ділянки.

На підставі дозволу на спеціальне водокористування №УКР2700-А/Оде від 20.10.2010р., з терміном дії до 02.06.2013р., підприємство фактично використовує воду з однієї свердловини (№4461). Вказаним дозволом на спеціальне водокористування дозволено здійснювати водокористування із підземних джерел в об'ємі 15,3 тис.м3/рік, у тому числі 14,7 тис.м3/рік на виробничі потреби та 0,6 тис.м3/рік на госппобутові потреби підприємства. Перевищення встановлених лімітів не виявлено. Згідно наданої звітності 2ТП(водгосп) фактичне використання води підприємством становить: в 2011 році - 3,520 тис. м3, в 2012 - 3,070 тис. м3. Згідно наданої довідки про фактичне використання підземних вод в період з 08.08.2011 по 14.02.2013, фактичний об'єм добутих вод склав 5,54 тис. м3 з яких на виробничі потреби підприємства - 1,54 тис. м3.

Крім того, в акті перевірки встановлено, що висновком з еколого-гідрологічного аналізу умов використання підземних вод на водозаборі до погодження умов спецводокористування №03/174 від 02.06.2010, в пункті 12 „Додаткові умови надання погодження на спецводокористування та рекомендації стосовно раціонального використання підземних вод", визначено необхідність водокористувачу ПП „ГСП" отримати спеціальний дозвіл (ліцензію) на користування надрами (підземними водами), про те під час перевірки інспекцією встановлено, що у Приватного підприємства "ГСП" відсутній спеціальний дозвіл на користування надрами (підземними водами), що є порушенням вимог ст.ст. 16, 19, 21, 23 Кодексу України про надра.

Розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі, здійснено на підставі „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. року № 389, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.08.2009р. за №767/16783 зі змінами внесеними наказом Міністерства екології та природних ресурсів №220 від 30.06.2011р.

Відповідно до п. 9.2. Зазначеної Методики, фактичний об'єм води, що використана самовільно без дозвільних документів (дозволу на спеціальне використання та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)), визначається на основі даних: первинної документації, статистичної звітності, ліміту забору та використання води, індивідуальних норм водоспоживання та водовідведення або довідки суб'єкта господарювання за підписом керівника, звіреної печаткою.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідно до акту перевірки від 14..02.2013-19.02.2013 видобування води ПП „ГСП" здійснюється на земельній ділянці, яка з 1992 року знаходиться у безстроковому користуванні у гр. Панченко В.Л. Зазначена земельна ділянка загальною площею 50,7 га надана у постійне користування гр. Панченко В.Л. на підставі державного акту на право користування землею серії Б №033074 від 1992 року. Відповідно до листа Державної екологічної інспекції в Одеській області №5422/10 від 30,08.2013. договір на користування земельною ділянкою, на якій розміщені свердловини, що знаходяться у користуванні підприємства між ПП „ГСП" та громадянином Панченко В.Л., не укладався та те, що у відповідача відсутній спеціальний дозвіл на користування надрами (підземними водами).

В процесі розгляду справи відповідач надав копію договору оренди землі від 01.01.2009р. укладеного між ФГ „Панченко В.Л." та ПП „ГСП" та копію акту приймання - передачі в оренду землі від 01.01.2009р; копію договору оренди землі від 01.01.2010р. укладеного між ФГ „Панченко В.Л." та ПП „ГСП" та копію акту приймання - передачі в оренду землі від 01.01.2010р; копію договору оренди землі від 01.01.2011р. укладеного між ФГ „Панченко В.Л." та ПП „ГСП" та копію акту приймання - передачі в оренду землі від 01.01.2011р; копію договору оренди землі від 01.01.2012р. укладеного між ФГ „Панченко В.Л." та ПП „ГСП" та копію акту приймання - передачі в оренду землі від 01.01.2012р; копію договору оренди землі від 01.01.2013р. укладеного між ФГ „Панченко В.Л." та ПП „ГСП" та копію акту приймання - передачі в оренду землі від 01.01.2013р.

Законом України від 22.12.2010 року № 2849 VI внесено зміни до статті 23 Кодексу України про надра щодо видобування підземних вод. Саме у частині першій вказаної статті слова і цифри "і прісні підземні води до 20 метрів" замінено словами і цифрами "підземні води для власних господарсько побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу".

Відповідно ст. 23 Закону України „Про надра", землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу, та використовувати надра для господарських і побутових потреб.

ПП „ГСП" здійснює забір підземних вод значно менше, ніж 300 кубічних метрів на добу, що підтверджується звітами за формою № 2 ТП (водгосп) за 2011 рік - 3,520 тис. м3, за 2012 рік - 3,070 тис. м3 про що зазначено в акті перевірки. У середньому забір води становить 9 м3/добу. Максимально можливий забір підземних вод ПП „ГСП" з двох артезіанських свердловин, за умов працюючих цілодобово насосів потужністю 6 м /годину становить: 2x6x24-288 м /добу, що менше 300 м3/добу та унеможливлюється технічними характеристиками насосу в частині цілодобової роботи, а також втрат потужностей насосу з урахуванням глибини свердловини та дебіту свердловини, що підтверджується копіями паспортів артскважин. ПП „ГСП" використовує воду для власних господарських та побутових потреб.

Реалізація землевласниками та землекористувачами права видобувати підземні води без спеціального дозволу, передбаченого ст.23 Кодексу України про надра, можлива за наявності наступних умов: наявність права на земельну ділянку; видобування води з метою її використання для власних господарсько побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання; обсяг видобування підземних вод з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. (ст. 33 Господарського процесуального кодексу України).

Беручи до уваги, що земельна ділянка, на якій розміщені свердловини №4461 та №4471, перебувають у користуванні у ПП „ГСП" на умовах оренди, вода видобувається з метою її використання для власних господарських і побутових потреб та обсяги видобування води не перевищують 300 кубічних метрів на добу, згідно ст. 23 Закону України „Про надра" ПП „ГПС" не зобов'язане отримувати спеціальний дозвіл (ліцензію) на користування надрами (підземними водами), що свідчить про необґрунтованість нарахування збитків.

Враховуючи викладене, позивач не довів викладені у позові обставини, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 23.10.2013р.

Суддя Горячук Н.О.