Рішення № 34273680, 11.10.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" жовтня 2013 р.Справа № 5017/752/2012

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Никифорчука М.І.

при секретарі Кравченко С.В.

за участю представників:

Від позивача: Кушнір М.В. за довіреністю №02-18/795 від 12.12.2012р.

Від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 25.04.2012р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом: Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4;

про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Новодофінівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області (далі - позивач, сільрада) звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (далі - відповідач, орендар) про зобов'язання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 внести зміни до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року (далі -договір), в частині збільшення орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 0,6640 га, для експлуатації об'єктів нерухомого майна, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, виклавши п.8 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: «Орендна плата за оренду всієї земельної ділянки становить 145652,38 грн.(сто сорок п'ять тисяч шістсот п'ятдесят дві гривні) 38 коп. на рік. Вказана додаткова угода №1 є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року», посилаючись на наступне.

01 січня 2006 року між Новодофінівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 був укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.1 Договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для експлуатації об'єктів нерухомого майна, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6640 га без будь-яких угідь (п.2 Договору).

Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування об'єктів нерухомого майна, які належать орендарю на праві приватної власності (свідоцтво від 14.04.2004р. №956209 (п.4 Договору).

Договір укладено на 49 років (п.7 Договору).

Як зазначає позивач у позові, згідно договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 54209,62 грн., а орендна плата підлягає сплаті щомісячно до 15 числа наступного за звітним в сумі 361,40 грн.

Пунктом 11 цього договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається за згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.

Як зазначає позивач у позові, рішенням Новодофінівської сільської ради від 27.12.2007 року № 219-ІV затверджено результати нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Нова Дофінівка , розробленої Приватним підприємством «Укрленд».

Новодофінівська сільська рада, рішенням від 15.10.2010 року № 522-IV внесла зміни в рішення 13-ої сесії четвертого скликання Новодофінівської сільської ради від 14.05.2008 року № 256-ІУ «Про встановлення ставки орендної плати в с. Нова Дофінівка та с. Вапнярка на території Новодофінівської сільської ради» в частині п.1 затвердження ставки орендної плати в п.п. 6 ФОП ОСОБА_4, причал 244 та виклала в такій редакції: затвердити ставку орендної плати ФОП ОСОБА_4, причал 244, площа земельної ділянки 0,6640 га, ставка орендної плати складає 3 відсотка. Пунктом 3 даного рішення запропоновано ФОП ОСОБА_4, причал 244 в 14-тиденний термін укласти додаткову угоду до договору оренди в частині орендної плати.

Згідно витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки станом на 01.01.2010 року склала 4855079,48 грн.

Згідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як зазначає позивач у позові, на даний час, у зв'язку з прийняттям 02.12.2010 року Податкового кодексу України, який вступив в дію 01.01.2011 року, Закон України «Про плату за землю» втратив чинність.

Таким чином, на думку позивача, у зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю усі договори оренди землі повинні відповідати вимогам чинного законодавства, і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим, трикратного розміру земельного податку.

За таких обставин, позивач вважає, що є підстави для зміни розміру орендної плати у спірному договорі оренди через його невідповідність встановленому законом розмірі, тому позивач вправі вимагати від орендаря приведення вказаного договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, про що зазначено у позові.

Новодофінівською сільською радою були надіслані ФОП ОСОБА_4 пропозиції від 20.12.2010 року № 741, від 28.04.2011 року № 327 разом з додатковою угодою про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки за №041052400144, що підтверджується відповідною копією поштового повідомлення від 27.12.2010 року та 14.05.2011 року. Востаннє сільська рада направила лист разом із підписаним та скріпленим печаткою проектом додаткової угоди 07.11.2011 року № 829. В листі також зазначалось, що в разі відмови ФОП ОСОБА_4 від добровільного підписання додаткової угоди, сільська рада буде змушена звернутись до суду. Відповіді відповідача щодо зміни умов договору не надходило та відповідну додаткову угоду не підписано.

Згідно з ст. 30 Закону України „Про оренду землі" та п. 24 Договору, зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін шляхом підписання додаткової угоди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Як зазначає позивач у позові, 19.01.2012 року ФОП ОСОБА_4 звернулась до сільської ради з клопотанням надати копії рішення 13-ої сесії № 256- IV від 14.05.2008 року, рішення 28 сесії № 522 IV від 15.10.2010 року, а також копії витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку для ознайомлення з метою вирішення питання укладення додаткової угоди, хоча Новодофінівська сільська рада вже неодноразово надсилала вище перелічені копії документів для ознайомлення.

Супроводжувальним листом від 19.01.2012 року № 34 Новодофінівська сільська рада надіслала ФОП ОСОБА_4 копії документів, що вимагались відповідачем для ознайомлення. Відповіді відповідача Новодофінівська сільська рада не одержала.

Як зазначає позивач у позові, відповідач уникає від оформлення внесення змін до договору.

Враховуючи, що сторони не досягли згоди щодо зміни договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006р., позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою про внесення змін до зазначеного договору оренди земельної ділянки.

Посилаючись на ст. 92 ЗК України, ст. 188 ГК України, ч.ч. 1, 2 ст. 6, ст. 632, 651, 653, 654, 759, 762, 792 ЦК України, ч. ч. 14.1.136, 14.1.147 ст. 14, ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 14, 15, 30 ЗУ «Про оренду землі», Новодофінівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області просить:

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року № 041052400144, яка знаходиться на території Новодофінівської сільської ради в АДРЕСА_2 загальною площею 0,6640 га в пункті 8 Договору та викласти в такій редакції: орендна плата за оренду всієї земельної ділянки становить 145652,38 грн.(сто сорок п'ять тисяч шістсот п'ятдесят дві гривні) на рік. Вказана додаткова угода № 1 є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року

Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав, зазначених у запереченні на позов від 11.04.2012р., у якому виклав свої заперечення на позовну заяву, зокрема посилається на те, що заявлені позивачем вимоги є не законними без надання технічної документації.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.04.2012р. було зупинено провадження по справі № 5017/752/2012

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.08.2013р. було поновлено провадження по справі № 5017/752/2012

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, господарський суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу ( ГПК ) України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема : письмовими і речовими доказами.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як випливає з матеріалів справи, позивачем заявлена вимога про внесення змін до договору оренди, при цьому позивача зазначає, що вказана додаткова угода № 1 є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року.

Приведені позивачем обставини щодо внесення змін до договору оренди цілком підтверджуються наданими ним доказами :

- вказаним договором оренди земельної ділянки від 1 січня 2006 р.;

- складеною, але не підписаною орендарем додатковою угодою № 1 без дати до договору оренди від 01.01.2006 р., згідно з якою орендна плата за оренду всієї земельної ділянки становить 145 652,38 грн. виходячи із нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 6640 кв.м.. яка станом на 01.01.2010 р. складає 4 855 079,48 грн.;

- зверненнями 20.12.2010 р., 28.04.2011 р., та 07.11.2011 р. Новодофінівської сільської ради до відповідача з проханням підписати угоду до договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 р. з тих підстав, що згідно із законодавчою зміною розміру орендної плати за землю усі договори оренди землі повинні відповідати вимогам чинного законодавства, і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим, трикратного розміру земельного податку. ( докази відправлення додані до цих звернень );

- рішенням Новодофінівської сільської ради від 27.12.2007 року № 219-ІV про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Нова Дофінівка, розробленої Приватним підприємством «Укрленд»;

- рішенням Новодофінівської сільської ради від 15.10.2010 року № 522-IV про внесення зміни в рішення 13-ої сесії четвертого скликання Новодофінівської сільської ради від 14.05.2008 року № 256-ІУ «Про встановлення ставки орендної плати в с. Нова Дофінівка та с. Вапнярка на території Новодофінівської сільської ради» в частині п.1 затвердження ставки орендної плати в п.п. 6 ФОП ОСОБА_4, причал 244 та виклала в такій редакції: затвердити ставку орендної плати ФОП ОСОБА_4, причал 244, площа земельної ділянки 0,6640 га, ставка орендної плати складає 3 відсотка. Пунктом 3 даного рішення запропоновано ФОП ОСОБА_4, причал 244 в 14-тиденний термін укласти додаткову угоду до договору оренди в частині орендної плати;

- витягом з технічної документації нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки станом на 01.01.2010 року склала 4855079,48 грн.

Пунктом 11 вказаного договору оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку.

У відповідності з положеннями ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначено позивачем, підставою для внесення змін в умови спірного договору, є внесення змін до чинного законодавства щодо розміру орендної плати за землю, внаслідок чого визначений в договорі розмір орендної плати значно нижчий мінімально законодавчо встановленого розміру орендної плати.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ, яким встановлені ставки орендної плати.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VІ було внесено зміни до статті 21 Закону України „Про оренду землі", у зв'язку з чим вказана стаття закону була викладена у такій редакції: „Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)...". При цьому у зв'язку з набранням чинності з 01.01.2011 р. Податкового кодексу України втратив чинність Закон України "Про плату за землю", на підставі якого була визначена орендна плата за договором.

Відповідно до п. 288.4 ст. 288 розділу XIII „Плата за землю" Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Разом з цим згідно з п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент подачі позову до суду) річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Порядок індексації нормативної грошової оцінки земель визначено ст. 289 Податкового кодексу України.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок (п. 289.1 ст. 289 ПКУ). Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: К, = [І - 10] : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110%, такий індекс застосовується із значенням ПО. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (п. 289.2 ст. 289 ПКУ). Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель (п. 289.3 ст. 289 ПКУ).

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

В п. 24 зазначеного вище договору оренди вказано, що зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення якої спір розв'язується у судовому порядку.

Крім того, статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Таким чином, враховуючи викладене та те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов цього договору в частині розміру орендної плати.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 27.12.2010 р. по справі № 3-47гс10, яка є обов'язковою для суду згідно положень ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, суд вважає цілком обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 р. укладеного між позивачем та відповідачем.

Щодо зазначення позивачем у прохальній частині позову , що вказана додаткова угода № 1 є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 року, суд зазначає, що це зазначення на думку суду фактично означає зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду. При цьому таких вимог позивач не заявляє. Але, суд вважає, що оскільки даним рішенням відповідач зобов'язується внести зміни до п. 8 договору оренди щодо розміру орендної плати в сумі 145652,38 грн. і таким чином вказаним договором буде визначений розмір орендної плати то вважати вказану додаткову угоду на цю ж суму невід'ємною частиною договору оренди, на думку суду, є недоречно.

Тому в цій частині вимог слід відмовити.

Оцінюючи надані сторонами докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача внести зміни в договір оренди є обґрунтовані, відповідають фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, тому підлягають задоволенню.

Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду судом відхиляється, так як ст. 81 ГПК України не передбачено залишення позову без розгляду на підставі клопотання або заяви сторони.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити частково.

2.Зобов'язати фізичну особу -підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 01.01.2006 р., укладеного між Новодофінівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (67572, Одеська область, Комінтернівський район, с. Нова Дофінівка, вул. Центральна, 54 а, код ЄДРПОУ 20986405 ) та фізичною особою -підприємцем ОСОБА_4 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) , в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,6640 га для експлуатації нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, шляхом викладення пункту 8 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Орендна плата за оренду всієї земельної ділянки складає 145 652, 38 грн. ( сто сорок п'ять тисяч шістсот п'ятдесят дві гривні) на рік.»

3.Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (67572, Одеська область, Комінтернівський район, с. Нова Дофінівка, вул. Центральна, 54 а, код ЄДРПОУ 20986405) судовий збір у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн.

4.В іншій частині вимог - відмовити. .

Повний текст рішення складено та підписано 16.10.2013 р.

Суддя Никифорчук М.І.