Рішення № 34273175, 23.10.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23.10.2013 Справа № 905/6860/13

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Демідової П.В.

При секретарі судового засідання (помічнику судді) Перекрестній О.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до відповідача: Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта", м. Красногорівка Мар'їнського району Донецької області

про стягнення штрафу в сумі 30 000,00 грн. та пені 30 000,00 грн., зобов'язання виконати рішення позивача №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013, усунувши наслідки порушень, визначених рішенням адміністративної колегії, шляхом здійснення споживачам відповідних перерахунків

За участю представників сторін:

Від позивача: Наумкіна Д.С. за довіреністю.

Від відповідача: не з'явився.

Суд перебував в нарадчій кімнаті

23.10.2013р. з 11.10 год. по 11.15 год.

Суть справи:

Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта", м. Красногорівка Мар'їнського району Донецької області про стягнення штрафу в сумі 30 000,00 грн. та пені 30 000,00 грн., зобов'язання виконати рішення позивача №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013, усунувши наслідки порушень, визначених рішенням адміністративної колегії, шляхом здійснення споживачам відповідних перерахунків.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невиконання відповідачем рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішення №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013, у зв'язку з чим на підставі Закону України "Про захист економічної конкуренції" нараховує пеню в сумі 30 000,00 грн.

Ухвалою суду від 27.09.2013р. за вказаним позовом порушено провадження по справі №905/6860/13.

В судовому засіданні 23.10.2013р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №00432257.

За змістом правової позиції Вищого господарського суду України, викладеної в п.3.9.2 постанови №18 від 26.12.2011р., у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. При цьому неявка у судове засідання однієї з сторін, належним чином повідомленої про час і місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені частиною першою статті 77 ГПК України (п.3.12 постанови).

Оскільки у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору та відповідачем не надано доказів в підтвердження поважності причин неявки його повноважного представника в судове засідання, справа розглядається відповідно до ст.75 ГПК України без явки відповідача за наявними в ній матеріалами.

Перед початком розгляду справи по суті представника позивача було ознайомлено з правами та обов'язками, передбаченими ст.22 ГПК України. Судом, відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України, складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 ч.2 ст.129 Конституції України, ст.ст.42,43 ГПК, ст.33 ГПК України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. За приписами ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Дослідивши матеріали справи №905/6860/13 та оглянувши конкуренту справу №02-26-45/2013, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд -

Встановив:

Адміністративна колегія Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішенням №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013 постановила визнати, що Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств "Віта" з січня 2012р. по січень 2013р. займало монопольне становище на ринку надання послуг з централізованого водопостачання в межах території розташування водопостачальних мереж КМККП «Віта» та на ринку надання послуг з централізованого водовідведення в межах території розташування мереж КМККП «Віта» в м. Красногорівка Мар`їнського району Донецької області (п.1 рішення); визнати, що Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств "Віта", нарахувавши з 05.01.2012р. споживачам плату за послуги з централізованого водопостачання за тарифами, встановленими рішенням виконавчого комітету Красногорівської міської ради №2 від 04.01.2012р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги, що надаються МККП «Віта», та нарахувавши з 05.01.2012р. споживачам плату за послуги з централізованого водовідведення за тарифами, встановленими рішенням виконавчого комітету Красногорівської міської ради №3 від 04.01.2012р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги, що надаються МККП «Віта» без дотримання строку повідомлення споживачів про зміну вартості послуги, передбаченого ч.5 ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.2 ст.50 та визначене ч.1 ст.13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку (п.п.2-3 рішення). Пунктом 4 рішення визнано, що Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств "Віта", не здійснивши відповідних перерахунків споживачам послуги з централізованого водопостачання (населенню) у м. Красногорівка Мар`їнського району Донецької області, за період використання економічно необґрунтованого тарифу, а саме з 05.01.2012р. по 31.07.2012р., вчинив порушення, передбачене п.2 ст.50 та визначене ч.1 ст.13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку надання послуги з централізованого водопостачання, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

За вчинення зазначених в п.п.2-4 рішення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, на Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств "Віта" накладено штраф в розмірі 10 000,00 грн. за кожне порушення та зобов'язано усунути наслідки порушень законодавства про захист економічної конкуренції, зазначених в п.п.2-4 рішення, шляхом здійснення відповідних перерахунків споживачам послуг, про що у двомісячний строк повідомити Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з наданням належним чином засвідчених копій документів, що підтвердить факт здійснення відповідних перерахунків (п.п.5-8 рішення).

Разом з супровідним листом №02-38/2153 від 30.04.2013р. вищевказане рішення надіслано на адресу Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта" та отримано останнім 08.05.2013р.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон), рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Пунктом 33 Правил розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням АМК №5 від 19.04.94р. (з подальшими змінами), визначено, що в рішенні у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначаються, зокрема, дії, які сторони повинні виконати або від яких утриматися, та строк виконання рішення.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що під час розгляду справи №905/6860/13 сторонами не надано доказів оскарження рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013 у визначених ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порядку та строки, суд робить висновок про обов'язковість для виконання Красногорівським міським комбінатом комунальних підприємств "Віта" зазначеного рішення.

Згідно з ч.3 ст. 56 Закону, особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу (ч.8 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції").

Станом на момент розгляду справи №905/6860/13 відповідач, всупереч вимогам вищевказаних статей, штраф в сумі 30 000,00 грн. не сплатив, внаслідок чого в нього утворилась заборгованість перед позивачем у цій сумі.

Згідно з ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Судом проаналізовано наданий позивачем розрахунок пені в сумі 30 000,00 грн. нарахованої з 09.07.2013р. по 19.09.2013р. та встановлено його відповідність приписам наведених норм, зокрема, щодо обмеження розміру пені сумою штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, відтак суд робить вважає законними вимоги позивача про стягнення пені в сумі, що дорівнює розміру несплаченого відповідачем штрафу, накладеного рішенням ДоТВ АМКУ №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013, а саме в розмірі 30 000,00 грн.

Пунктом 8 рішення №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013 відповідача зобов'язано здійснити перерахунки споживачам за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за період з 05.01.2012р. у зв'язку з передчасним та протиправним застосуванням відповідачем у розрахунку боргів за ці послуги за тарифами, визначеними рішеннями виконавчого комітету Красногорівської міської ради №№2, 3 від 04.01.2012р. «Про встановлення тарифів на комунальні послуги, що надаються МККП «Віта», та у зв'язку зі застосуванням економічно необґрунтованого тарифу при розрахунку споживачам (населенню) плати за послуги з централізованого водопостачання у період з 05.01.2012р. по 31.07.2012р.

Як зазначає позивач та не спростовує відповідач, немайнові обов'язки, покладені на Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств "Віта" пунктом 8 рішення №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013, також наразі залишились на виконаними. Належних та допустимих доказів здійснення відповідачем перерахунків споживачам за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення під час судового розгляду справи №905/6860/13 не надано.

Таким чином, беручи до уваги, що позовні вимоги є правомірними, доведеними належним чином та відповідачем не спростовані, вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст.49 ГПК України, ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.129 Конституції України, Законом України „Про захист економічної конкуренції", ст.ст.1, 4, 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта", м. Красногорівка Мар'їнського району Донецької області про стягнення штрафу в сумі 30 000,00 грн. та пені 30 000,00 грн., зобов'язання виконати рішення позивача №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013, усунувши наслідки порушень, визначених рішенням адміністративної колегії, шляхом здійснення споживачам відповідних перерахунків - задовольнити.

Стягнути з Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта" (85630, м. Красногорівка Мар'їнського району Донецької області, вул. Ахтирська, 14, ЄДРПОУ 31120186) в доход Загального Фонду Державного бюджету України на рахунок Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків (код бюджетної класифікації надходжень бюджету 21081100 (символ звітності 106) штраф у розмірі 30 000,00 грн., накладений рішенням Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №52 від 29.04.2013р. по справі №02-26-45/2013, пеню в сумі 30 000,00 грн. за прострочення сплати штрафу.

Стягнути з Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта" (85630, м. Красногорівка Мар'їнського району Донецької області, вул. Ахтирська, 14, ЄДРПОУ 31120186) на користь державного бюджету України (отримувач: Київське УК/ Київський р-н/22030001, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002, рахунок 31217206783006, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206) судовий збір в сумі 2867,50 грн.

Зобов'язати Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств "Віта" (85630, м. Красногорівка Мар'їнського району Донецької області, вул. Ахтирська, 14, ЄДРПОУ 31120186) усунути наслідки порушення законодавства про захист економічно конкуренції шляхом здійснення відповідних перерахунків споживачам за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за період з 05.01.2012р., шляхом здійснення відповідних перерахунків споживачам (населенню) за послуги з централізованого водопостачання за період з 05.01.2012р. по 31.07.2012р.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 23.10.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення за правилами ст.ст.84-85 ГПК України підписано 24.10.2013р.

Суддя П.В. Демідова