Постанова № 34270037, 19.09.2013, Залізничний районний суд м. Львова

справа № 1309/9244/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 року Залізничний районний суд міста Львова

в складі:

головуючого-судді Ліуша А.І.

при секретарі Спанчак О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова, Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про нарахування та виплату невиплаченої соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась до суду з позовом про нарахування та виплату невиплаченої соціальної допомоги покликаючись на те, що згідно змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 16 листопада 2000 року їй належить одночасна виплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника та державна соціальна допомога інвалідам з дитинства. Однак з вини відповідачів державна соціальна допомога інвалідам з дитинства за період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року їй виплачена не була а тому просить визнати дії відповідачів протиправними та стягнути солідарно з відповідачів невиплачену державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства за період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року в сумі 57590,90 грн.

В судовому засіданні представник позивач позов підтримала, давши аналогічні пояснення, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова, у судовому засіданні, позов заперечила та пояснила, що жодної вини Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова у невиплаті позивачу соціальної допомоги немає оскільки управління не було зобов'язано передавати жодні документи позивача в Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Також позивачем пропущено строк звернення до суду передбачений ст. 99 КАС України.

Представник відповідача Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, у судовому засіданні, позов заперечила та пояснила, що управлінню взагалі не було відомо про те, що позивач має право на спірну допомогу з 01 червня 2006 року, оскільки вона не була включена Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова у відповідні списки.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 26 листопада 2011 року, отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка нараховується та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова. Даного факту сторони в ході розгляду справи не оспорювали.

01 січня 2006 року набули чинності зміни до Закону «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 16 листопада 2000 року в частині надання права інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам на одночасне отримання пенсіїї в разі втрати годувальника та державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства.

З метою повного та всебічного виконання зазначених норм закону Міністерством соціальної політики України та Пенсійним фондом України у 2005 році розроблено лист щодо порядку передачі довідок МСЕК та ЛКК для призначення державної соціальної допомоги інвалідам дитинства та дітям-інвалідам, яким надано рекомендації управлінням Пенсійних фондів, в тому числі і управлінню Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, скласти списки таких осіб та разом з відповідними довідками передати їх у належні органи соціального захисту, в даному випадку Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Як безспірно встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 належить до осіб, яким надано право на отримання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства, що також визнано сторонами в ході розгляду справи.

Однак в період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року, з вини відповідачів позивачу не проводилось нарахування та виплата належної їй державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства оскільки управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова безпідставно не була опрацьована справа позивача ОСОБА_1, її не було внесено у списки осіб, які мають право на отримання такої допомоги та відповідні документи позивача не було передано у Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, що стверджується листом Пенсійного фонду України від 24 липня 2012 року. /а.с. 5/

Також, на переконання суду, у діях відповідача Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради вбачається вина відповідача у не нарахування та виплаті належної позивачу державної соціальної допомоги, оскільки обмежившись лише відповідями на звернення позивача з даного приводу, Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не вжив жодних дієвих заходів, таких як витребування в управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова необхідних для нарахування виплати документів, нарахування та виплата позивачу допомоги за безпідставно пропущений період, для недопущення та усунення порушення Конституційних прав позивача, що є одним з основних обов'язків органу уповноваженого на виконання державних функцій враховуючи те, позивач ОСОБА_1 є інвалідом з дитинства.

Окрім того, суд не бере до уваги, покликання представника відповідача управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на пропущення позивачем відповідного строку звернення до суду, оскільки судом встановлено, що позивачем протягом тривалого часу вживались заходи щодо врегулювання даного спору в досудовому порядку, що стверджується неодноразовими зверненнями позивача зокрема і на адресу відповідачів, від-так позивачем не пропущено строку звернення до суду з даним позовом передбаченого ст. 99 Кас України. /а.с. 5, 6, 7, 8-9, 10, 11/

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Відповідно до п. 4.10. наказу Міністерства соціальної політики України від 29 червня 2011 року «Про затвердження Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» призначені суми державної соціальної допомоги, не одержані своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує державну соціальну допомогу, або через неможливість отримання цих сум інвалідом чи його законним представником з поважних причин (поважною причиною є перебування інваліда на лікуванні та інші причини, які фізично унеможливили своєчасне витребування призначених сум державної соціальної допомоги, або інші об'єктивні обставини, коли інвалід чи його законний представник не могли звернутися за їх отриманням), виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. При цьому виплата державної соціальної допомоги за минулий час здійснюється, виходячи із прожиткового мінімуму, затвердженого на момент її виплати, з компенсацією за несвоєчасну її виплату.

На основі наведеного позовні вимоги позивача ОСОБА_1, щодо ненарахування та невиплати державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства за період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року є підставними та підлягають до задоволення, однак, на думку суду, зобов'язати нарахувати та виплатити вказану допомогу слід відповідача - Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської рад, який саме і наділений правом вчиняти вказані дії.

Окрім того, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатних осіб на 2013 рік, до яких належить і позивач ОСОБА_1 - 894,00 грн., загальна сума ненарахованої та невиплаченої позивачу державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства за період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року становить 57590,90 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства слід задовольнити частково та зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства, за період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року в розмірі 57590,90 грн.

Судові витрати у справі підлягають стягненню солідарно з відповідачів у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, Законом України № 2109-ІІІ від 16 листопада 2000 року «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» з наступними змінами, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова та Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати та відмови у нарахуванні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства, за період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року.

Зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства, за період з 01 червня 2006 року по 24 жовтня 2011 року в розмірі 57590 /п'ятдесят сім тисяч п'ятсот дев'яносто/ гривень 90 копійок.

Стягнути солідарно з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова та Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у дохід держави 575 /п'ятдесят сімдесят п'ять гривень/ 90 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Залізничний районний суд міста Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.І.Ліуш