Постанова № 34265590, 23.10.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 року Справа № 825/3537/13-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Селивоні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Державної податкової інспекції у Ріпкинському районі Головного управління Міндоходів у Чернігівській області

до комунального підприємства "Ріпкинська житлово-експлуатаційна дільниця"

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

23.09.2013 Державна податкова інспекція у Ріпкинському районі Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - ДПІ у Ріпкинському районі) звернулась до суду з (уточненим) позовом до комунального підприємства "Ріпкинська житлово-експлуатаційна дільниця" (далі - КП "Ріпкинська ЖЕД") про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість (далі - ПДВ) у сумі 23447,97 грн., мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі (від 22.10.2013, Вх. № 19889).

Відповідач також до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду письмові пояснення у яких просив розглянути справу без його участі та просив у задоволенні позову відмовити повністю (від 22.10.2013, Вх. № 19871). При цьому, зазначив, що з мотивами адміністративного позову погодитися не може, оскільки як свідчить платіжні доручення з відміткою банку КП "Ріпкинська ЖЕД" було перераховано:

- 2500,00 гривень ПДВ за червень 2013 року згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9043436736 від 22.07.2013 року, часткове погашення - платіжне доручення № 2512 від 30.07.2013 року;

- 984,00 гривень ПДВ за липень 2013 року згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9050912757 від 16.08.2013 року, повне погашення - платіжне доручення № 2538 від 29.08.2013 року.

- 5554,00 гривень ПДВ за грудень 2012 року згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9085495058 від 21.01.2013 року, повне погашення - платіжне доручення № 2374 від 30.01.2013 року;

- 6256,00 гривень ПДВ за листопад 2012 року згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9080043908 від 19.12.2012 року, повне погашення - платіжне доручення № 2363 від 28.12.2012 року.

За таких умов, вказані платіжні доручення підтверджують проведення оплати за наведеними позивачем податковими деклараціями на загальну суму 15294,00 гривень.

Додатково повідомив суду, що згідно Акту звіряння розрахунків за надані послуги, на які надаються пільги між КП "Ріпкинська ЖЕД" та головним розпорядником коштів місцевого бюджету станом на 01 жовтня 2013 року перед КП "Ріпкинська ЖЕД" наявна заборгованість по пільгах за надані послуги в сумі 15282,17 гривень (п'ятнадцять тисяч двісті вісімдесят дві гривні 17 копійок). Згідно Акту взаємних розрахунків між КП "Ріпкинська ЖЕД" та головним розпорядником коштів місцевого бюджету станом на 01 вересня 2013 року перед КП "Ріпкинська ЖЕД" наявна заборгованість по субсидіях за надані послуги в сумі 1251,47 гривень.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.06.2002 КП "Ріпкинська ЖЕД" (код 30904220) зареєстровано як юридичну особу (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.09.2013 № 17212075) і взято на облік до ДПІ у Ріпкинському районі як платника податків 11.06.2002 за № 407 (довідка від 18.09.2013 № 123, а. с. 10).

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно встановлюючи обставини спору, суд враховує норму пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу, якою визначено, що податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, а також визначення терміну «податкове зобов'язання» - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Кодексу).

При цьому необхідно зазначити, що п. 109.2 ст. 109, Кодексу встановлюється відповідальність платника податків за порушення законів з питань оподаткування (правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум податку, а також своєчасність подання податкових декларацій).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача (а. с. 11) станом на момент звернення до суду відповідач має податковий борг по ПДВ у сумі 23447,97 грн. (недоїмка - 22835,04 грн., пеня - 612,93 грн.), що підтверджується наступними документами.

Судом встановлено, що податкова заборгованість КП "Ріпкинська ЖЕД" в сумі 11112,04 грн. виникла на підставі несвоєчасної сплати відповідачем розстроченої суми податкового боргу.

Так, за результатом розгляду заяви директора КП "Ріпкинська ЖЕД" від 28.01.2013року № 16/01-113 (а. с. 12), начальником ДПІ у Ріпкинському районі Максименком С.М. було прийнято рішення № 1 «Про розстрочення податкового боргу по ПДВ» в сумі 18524,14 грн. (а. с. 13).

На підставі даного рішення між ДПІ у Ріпкинському районі та КП "Ріпкинська ЖЕД" було укладено Договір про розстрочення податкового боргу № 1 від 30 січня 2013 року (а. с. 14-16). Згідно п. 1 даного Договору КП "Ріпкинська ЖЕД" було розстрочена сума податкового боргу 18524,14 грн. під проценти на період з 27.02.2013 року по 27.12.2013 року. Пунктом 6.4 даного Договору передбачено, що умовою дії зазначеного розстрочення є і своєчасна сплата поточних платежів і розстроченої частки боргу і процентів на неї за користування кредитом.

При цьому, судом встановлено, що КП "Ріпкинська ЖЕД" не було сплачено частину розстроченої суми по строку 27.06.2013 року в розмірі 1684,00 грн. та нарахованих на неї процентів. Так, згідно п. 4.2 Договору про розстрочення податкових зобов'язань № 1 від 30 січня 2013 року ДПІ у Ріпкинському районі зобов'язується достроково розірвати договір, на підставі рішення про скасування розстрочення та пред'явити до сплати невнесену суму податкового зобов'язання, а також процентів, нарахованих за фактичний термін користування розстроченням, якщо платник податків своєчасно не сплачує чергової частки розстроченої суми та нарахованих на неї процентів.

01 липня 2013 року в.о. начальника ДПІ у Ріпкинському районі Максименком С.М. було прийнято рішення № 2 «Про скасування розстрочення податкового боргу» КП "Ріпкинська ЖЕД" у зв'язку з несплатою чергової частки розстрочених податкових зобов'язань та відсотків за користування податковим кредитом (а. с. 17).

Станом на 01.07.2013 року підприємством не було повністю погашено суму податкового боргу в розмірі 11112,04 грн., яка виникла у відповідача внаслідок неповної несплати самостійно задекларованих сум податкових зобов'язань по податку на додану вартість згідно:

податкової декларації з податку на додану вартість за листопад місяць 2012 року № 9080043908 на суму 6256,0 грн. (а. с. 20-21);

податкової декларації з податку на додану вартість за грудень місяць 2012 року № 9085571894 на суму 5554,0 грн. (а. с. 22-23).

Податкова заборгованість в сумі 11723,00 грн. виникла внаслідок несплати відповідачем самостійно задекларованих сум по податку на додану вартість у зв'язку з поданням податкових декларацій по ПДВ за травень місяць 2013 року № 903659237 подану 20.06.2013 року на суму податкових зобов'язань - 5371,00 грн. (а. с. 24-26); червень місяць 2013 року № 9043436736 подану 18.07.2013 року на суму податкових зобов'язань - 5368,00 грн. (а. с. 27-28); липень місяць 2013 року № 9050912757 подану 16.08.2013 року на суму податкових зобов'язань - 984,00 грн. (а. с. 29-31).

При цьому, 18.06.2013 року КП "Ріпкинська ЖЕД" укладено Договір про визнання електронних документів з ДПІ у Ріпкинському районі (а. с. 18-19).

За несвоєчасну сплату податкових зобов'язань самостійно визначених платником податків КП "Ріпкинська ЖЕД" нарахована пеня в сумі 612,93 грн.

Так, податкові декларації являють собою самостійно визначені відповідачем грошові зобов'язання, що в силу п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягають оскарженню, а тому сума податкових зобов'язань є узгодженою і підлягає сплаті.

При перевірці правильності нарахування відповідачу податкового боргу на підставі зазначених порушень необхідно врахувати, що відповідно до п. 57.1 ст. 57 Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.3 цієї ж статті передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, зокрема, засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно п. 1 Договору від 18.06.2013 року платник податків подає до ДПІ у Ріпкинському районі податкову звітність в електронному вигляді, яка має силу оригіналу.

Відповідно до п. 202.1 ст. 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом по податку на додану вартість є один календарний місяць.

Пунктом 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкові декларації подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Також, суд враховує п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Кодексу, яким встановлено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Крім того, пеня нараховується після закінчення встановлених Податковим кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Кодексу), а закінчується - у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань (пп. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Кодексу).

В силу п. 129.4 ст. 129 Кодексу пеня, визначена пп. 129.1.1 п. 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством (п. 129.5 ст. 129 Кодексу). Крім того, нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків (п. 131.1 ст. 131 Кодексу).

Як встановлено вище, сума податкових зобов'язань КП "Ріпкинська ЖЕД" сплачена не була. Таким чином, відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, відповідачу була вручена податкова вимога від 02.07.2012 № 17-20 (отримана - 15.07.2012, а. с. 32), а отже податкове зобов'язання є узгодженим.

З приводу пояснень КП "Ріпкинська ЖЕД" суд вважає за необхідне зазначити, що в силу п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд не приймає до уваги твердження відповідача, що долучені ним платіжні доручення підтверджують проведення оплати за наведеними КП "Ріпкинська ЖЕД" податковими деклараціями на загальну суму 15294,00 гривень.

Так, суд визнає, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу, сума узгодженого податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена. Отже, оскільки встановлено порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.

З огляду на встановлене, враховуючи пп. 20.1.34 ст. 20 Податкового кодексу України, якою встановлено право контролюючого органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, враховуючи п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 23447,97 грн. підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства "Ріпкинська житлово-експлуатаційна дільниця" (код 30904220, адреса: 15000, Чернігівська область, Чернігівський район, смт. Ріпки, вул. Святомиколаївська , буд. 129) податковий борг 23447,97 грн. (двадцять три тисячі чотириста сорок сім гривень 97 коп.) по податку на додану вартість з рахунків у банках та перерахувати на користь Державного бюджету Ріпкинського району р/р 3111102900421 в ГУ ДКСУв Чернігівській області, код 38046020, МФО 853592.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Ю.О.Скалозуб