Ухвала суду № 34264829, 17.10.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

17 жовтня 2013 рокуСправа № 808/8136/13-а м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат»

до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції

про визнання протиправними дій державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2013 року Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» (далі - позивач, ПАТ «Запорізький абразивний комбінат») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції (далі - відповідач, Шевченківський ВДВС), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії державного виконавця Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Гусакова М.О. з виконання наказу №5009/3430/12, виданого 25.04.2013 господарським судом Запорізької області;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.10.2013 ВП 40200892, винесену державним виконавцем Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції Гусаковим М.О. з виконання наказу №5009/3430/12, виданого 25.04.2013 господарським судом Запорізької області.

Відповідно до п. 4, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Шевченківський відділ Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції є суб'єктом владних повноважень, проте суд звертає увагу на те, що статтею 181 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, необхідною умовою для реалізації позивачем права на зверненя до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби є відсутність іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності.

З відомостей зазначених в позовній заяві та доданих до неї документів вбачається що, позивачем оскаржуються дії відповідача, які виникли внаслідок проведення виконавчих дій по примусовому виконанню рішення господарського суду Запорізької області по справі №5009/3430/12. На примусове виконання вказаного рішення було 25.04.2013 видано наказ за №5009/3430/12.

Тобто, з наданих в позові та додатках до нього відомостей вбачається, що вищезазначена справа розглядалась господарським судом Запорізької області в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. А відтак, законом встановлено інший, ніж адміністративний, порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Крім того, частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників. (пункт 2 Постанови Пленуму ВАСУ від 21 травня 2012 року №5 «Про внесення змін до постанови Пленуму ВАСУ від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»)

З урахуванням вищезазначених норм та викладених обставин, заявлені вимоги повинен розглядати той суд, який видавав виконавчий документ (наказ), у даному випадку це - господарський суд Запорізької області.

Згідно з приписами п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суддя приходить до висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим у відкритті провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 104, 106, 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по справі №808/8136/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання протиправними дій державного виконавця - відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» (код ЄДРПОУ 00222226) судовий збір у розмірі 60,00 грн. (шістдесят гривен) сплачений у відповідності до платіжного доручення №11675 від 16.10.2013.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом з позовом та додатками до нього надіслати позивачу.

Заявнику роз'яснюється право звернення до господарського суду Запорізької області у відповідності до вимог Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко