Ухвала суду № 34264220, 22.10.2013, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/2856/13-к

Провадження № 1-кс/316/148/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2013 р. м. Енергодар

Слідчий суддя Енергодарського міського суду Ткаченко І. М., за участю секретаря Лохматової Г. В., за участю прокурора Тендеренко В. П., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Енергодарського МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1 у кримінальному провадженні № 4201308016000023 внесеного 18.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст. 240, ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради про надання дозволу на проведення позапланової ревізії.

Клопотання надійшло до суду 18 жовтня 2013 року.

Суд перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та заслухавши думку прокурора, слідчого, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Енергодарського МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1 у кримінальному провадженні № 4201308016000023 внесеного 18.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст. 240, ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради про надання дозволу на проведення позапланової ревізії.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку визначеному законом.

Відповідно до положень ч.6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» - позапланова виїзна ревізія може здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії відповідає вимогам Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Досудовим слідством встановлено, що 05.08.2010 між замовником КП «ЦД «Промінь» та підрядником ТОВ «Мастер» укладено договір підряду № 54 щодо виконання робіт із капітального ремонту стадіону «Старт» у місті Енергодарі Запорізької області, який перебуває на балансі КП «ЦД «Промінь» та використовується підприємством на праві господарського відання без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. За результатами виконання зазначеного договору, відповідно до Акту прийняття обєкту до експлуатації №2-а від 22.10.2010, КП «ЦД «Промінь» в особі директора ОСОБА_2 прийняло від підрядника ТОВ «Мастер» свердловину, яка була пробурена роторним методом на території стадіону «Старт» та введена в експлуатацію без будь-яких дозвільних документів.

Відповідно до ст.ст. 44, 46, 48 Водного кодексу України використання вод в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального водокористування. У порядку спеціального водокористування здійснюється забір води з водних обєктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв юридичними або фізичними особами, насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових та інших потреб.

Згідно зі ст. 49 Водного кодексу України та п. п. 2, 3 Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 321 передбачено, що спеціальне водокористування при використанні водних обєктів загальнодержавного значення здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування, який видається державними управліннями екології та природних ресурсів в областях та в разі використання підземних вод погоджується із Державною геологічною службою.

Згідно з Переліком корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827, підземні прісні води відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до ст.ст. 16, 19, 21, 24 Кодексу України про надра надра надаються у користування підприємствам, установам та організаціям лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Надання надр у користування для видобування підземних мінеральних вод здійснюється без оформлення гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів.

Між тим, ОСОБА_2, працюючи з 19.08.2010 по 20.03.2012 на посаді директора Комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто являючись службовою особою, в порушення вимог ст.ст. 44, 46, 48, 49 Водного кодексу України, ст.ст. 16, 19, 21, 24 Кодексу України про надра та п. п. 2, 3 Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, в особистих інтересах та в інтересах третіх осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, не маючи спеціального дозволу на користування надрами, усвідомлюючи, що дозвіл на спеціальне водокористування також відсутній, в період з 22.10.2010 по 20.03.2012, здійснював незаконний забір підземних прісних вод, які є корисними копалинами загальнодержавного значення, із водозабірної свердловини, що знаходиться на території стадіону «Старт» у місті Енергодарі Запорізької області, для господарсько-побутових потреб підприємства, чим завдав істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави в сфері охорони та використання природних ресурсів, що призвело до підриву правових основ економічних відносин між субєктами господарської діяльності та державою у сфері використання надр, а також до порушень раціональних та ефективних методів добування та раціонального використання корисних копалин загальнодержавного значення.

Вказані відомості 18.06.2013 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 364 КК України.

Також встановлено, що 05.08.2010 між замовником КП «ЦД «Промінь» та підрядником ТОВ «Мастер» укладено договір підряду № 54 щодо виконання робіт із капітального ремонту стадіону «Старт» у місті Енергодарі Запорізької області, який перебуває на балансі КП «ЦД «Промінь» та використовується підприємством на праві господарського відання без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. За результатами виконання зазначеного договору, відповідно до Акту прийняття обєкту до експлуатації №2-а від 22.10.2010, КП «ЦД «Промінь» в особі директора ОСОБА_2 прийняло від підрядника ТОВ «Мастер» свердловину, яка була пробурена роторним методом на території стадіону «Старт» та введена в експлуатацію без будь-яких дозвільних документів.

Відповідно до ст.ст. 44, 46, 48 Водного кодексу України використання вод в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального водокористування. У порядку спеціального водокористування здійснюється забір води з водних обєктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв юридичними або фізичними особами, насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових та інших потреб.

Згідно зі ст. 49 Водного кодексу України та п.п. 2, 3 Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 321 передбачено, що спеціальне водокористування при використанні водних обєктів загальнодержавного значення здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування, який видається державними управліннями екології та природних ресурсів в областях та в разі використання підземних вод погоджується із Державною геологічною службою.

Згідно з Переліком корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827, підземні прісні води відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до ст.ст. 16, 19, 21, 24 Кодексу України про надра надра надаються у користування підприємствам, установам та організаціям лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Надання надр у користування для видобування підземних мінеральних вод здійснюється без оформлення гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів.

Між тим, ОСОБА_2, працюючи з 19.08.2010 по 20.03.2012 на посаді директора Комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто являючись службовою особою, в порушення вимог ст.ст. 44, 46, 48, 49 Водного кодексу України, ст. ст. 16, 19, 21, 24 Кодексу України про надра та п. п. 2, 3 Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, діючи умисно, не маючи спеціального дозволу на користування надрами, усвідомлюючи, що дозвіл на спеціальне водокористування також відсутній, в період з 22.10.2010 по 20.03.2012, здійснював незаконний забір підземних прісних вод, які є корисними копалинами загальнодержавного значення, із водозабірної свердловини, що знаходиться на території стадіону «Старт» у місті Енергодарі Запорізької області, для господарсько-побутових потреб підприємства.

Вказані відомості 18.06.2013 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст. 240 КК України.

18.06.2013 року вищевказані кримінальні провадження обєднані за №42013080160000023.

Під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження також встановлено, що протягом 2011 року та січня-березня 2012 року посадовими особами комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради незаконно видавались накази на преміювання працівників підприємства та в подальшому проводились виплати премії за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 75 989,10 гривен.

Таким чином, всупереч вимогам статуту підприємства, колективного договору та положення про преміювання, відповідно до яких премія працівнику підприємства КП «ЦД «Промінь»» може бути виплачена за рахунок отриманого прибутку підприємства від виробничої діяльності, протягом 2011 року та січня березня 2012 року посадові особи КП «ЦД «Промінь» нараховували та оплачували премії за рахунок коштів міського бюджету, які підприємство отримувало за цільовим призначенням на оплату заробітної платні працівників, які задіяні в утриманні та охороні міського парку відповідно до поданого КП «ЦД «Промінь»» кошторису.

Вищевказані дії посадових осіб КП «ЦД «Промінь» містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Прокурором обґрунтовано підстави проведення позапланової ревізії визначені ч.5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Підставою проведення позапланової ревізії є наявність в провадження органів досудового розслідування кримінального провадження № 4201308016000002 від 18.06.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради. Проведення позапланової документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради необхідно для прийняття обєктивного та законного рішення у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -

У Х В А Л И В:

Надати дозвіл на проведення спеціалістами державної фінансової інспекції в Запорізькій області документальної позапланової виїзної ревізії тривалістю 15 робочих днів у період з 05 жовтня 2013 року, з окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» Енергодарської міської ради (код ЄДРПОУ 31180638, юридична адреса: м. Енергодар, вул. Набережна, буд. 15, фактично знаходиться за адресою: м. Енергодар, вул. Набережна, буд. 15), поставивши на її вирішення наступні запитання:

1) чи дотримані посадовими особами КП «Центр дозвілля «Промінь» положення чинного законодавства України щодо використання бюджетних коштів під час нарахування та виплати заробітної плати працівникам підприємства за період з 01.01.2011 по 31.02.2012 року, якщо ні то які саме порушення були допущені?

2) чи завдано матеріальну шкоду КП «Центр дозвілля «Промінь» та Енергодарській територіальній громаді внаслідок виявлених ревізією порушень при використанні бюджетних коштів та власних коштів підприємства і в якому розмірі?

3) чи дотримані посадовими особами комунального підприємства «Центр дозвілля «Промінь» положення чинного законодавства України при використанні бюджетних коштів, витрачених на будівництво, введення в експлуатацію, подальшого використання та обслуговування свердловини за період з 19.08.2010 по 20.03.2012 року, якщо ні то які саме порушення були допущені?

4) чи завдано матеріальну шкоду державі і територіальній громаді діями службових осіб КП «Центр дозвілля «Промінь» внаслідок виявлених ревізією порушень під час будівництва та експлуатації свердловини для добування підземних вод і в якому розмірі?

Зобовязати державну фінансову інспекцію в Запорізькій області надати висновки документальної позапланової виїзної ревізії до слідчого відділення Енергодарського МВ ГУМВС України в Запорізькій області у найкоротший термін після закінчення ревізії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ___