Постанова № 34263940, 18.10.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2013 року 810/5034/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спиридонової В.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області до дочірнього підприємства «Підприємство регіональних перевезень Атасс» відкритого акціонерного товариства «Автотранспортна акціонерна співдружність «Славутич» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

в с т а н о в и в:

17.09.2013 до Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області (далі - Позивач, Управління) до дочірнього підприємства «Підприємство регіональних перевезень Атасс» відкритого акціонерного товариства «Автотранспортна акціонерна співдружність «Славутич» (далі - Відповідач, Підприємство) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список №1), в сумі 190703,12 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач має перед Управлінням заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.02.2013 по 25.08.2013, а також за перерахунком фактичних витрат за 2012 рік, в загальній сумі 190703,12 грн.

Представник Позивача у судове засідання, призначене на 15.10.2013, не прибув. Позивач згідно з клопотанням від 14.10.2013 вих. № 3512/08 просив провести розгляд справи без участі його представника.

Представник Відповідача у судове засідання, призначене на 15.10.2013, прибув, проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні, з підстав, викладених у письмових запереченнях, зокрема, посилаючись на те, що розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, на його думку, не є доказом здійснення Пенсійним фондом витрат на виплату таких пенсій.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Потреби заслухати свідка чи експерта судом не встановлено, сторонами відповідних клопотань заявлено не було.

З огляду на викладені обставини, усною ухвалою суду від 15.10.2013 судом застовано положення частини 6 статті 128 КАС України та вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, наявні у справі докази, заслухавши пояснення представника відповідача, проаналізувавши діюче законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що Відповідач є страхувальником відповідно до п.п. 2.1.1 п. 2.1 ч. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 (далі - Інструкція 21-1).

Як вбачається з матеріалів справи, працівникам Товариства були призначені пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підтвердження суми даної заборгованості Позивачем надано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 25.02.2013 по 25.08.2013, а також перерахунок таких витрат за 2012 рік, стосовно наступних громадян: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (з урахуванням заборгованості за січень та лютий 2013 року), ОСОБА_8 (з урахуванням заборгованості за січень-лютий 2013 року), ОСОБА_9 (з урахуванням заборгованості за січень-лютий 2013 року), ОСОБА_10 (з урахуванням заборгованості за січень-травень 2013 року), ОСОБА_11 (з урахуванням заборгованості за січень-лютий 2013 року), ОСОБА_12 (з урахуванням заборгованості за січень-лютий 2013 року), ОСОБА_13 (з урахуванням заборгованості за січень-лютий 2013 року), ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 (з урахуванням заборгованості за січень-лютий 2013 року), ОСОБА_19 (з урахуванням заборгованості за січень-лютий 2013 року), а також ОСОБА_20, які працювали на підприємстві відповідача та перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України.

Згідно з розрахунком позовних вимог, наявного в матеріалах справи, загальна сума витрат, які підлягають відшкодуванню Підприємством, становить 190703,12 грн.

Управліннями Пенсійного фонду України на адресу Відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період цим особам, які були отримані підприємством, що підтверджується відмітками на поштових повідомленнях про вручення, але зазначена у них сума добровільно сплачена не була.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне страхування» встановлено, зокрема, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1 Інструкції 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах - 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Зважаючи на наведені норми суд не бере до уваги посилання Відповідача на залежність відшкодування фактичних витрат від надання Управлінням первинних документів, що підтверджують фактичні витрати Позивача на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки жодних доказів неотримання працівниками Підприємства пільгових пенсій Відповідачем не надано, а нормами законодавства, на підставі яких зобов'язаний діяти Позивач, передбачено виключно надання розрахунків призначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.8 Інструкції 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що Позивачем на адресу Відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем не заперечується факт отримання ним розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стосовно наступних громадян: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19

Водночас, судом встановлено, що Управлінням до розрахунку позовних вимог включено витрати на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_20 в загальній сумі 21229,39 грн. (7106,89 грн. за січень-березень 2013 року та по 2824,50 грн. в місяць за квітень-серпень 2013 року).

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2013 рік щодо громадянина ОСОБА_20 на суму 7106,89 грн., складеного УПФУ в м. Чернігові, вих. №5085/02 від 27.03.2013 (а.с. 21) вбачається, що даний розрахунок було направлено адресату «В/ч 3041», а не Відповідачу.

З огляду на викладене, вимога Управління про стягнення з Відповідача витрати на виплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_20 в сумі 21229,39 грн. є необгрунтованою та не підлягає задоволенню.

Беручи до уваги, що саме Пенсійний фонд України та його органи є уповноваженими здійснювати контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством (Положення Про Пенсійний Фонд України, затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011), то він уповноважений виставляти відповідні розрахунки та пред'являти позови про стягнення несплачених коштів на виплату пенсій.

Наявність у Відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 169473,73 грн. підтверджується доказами, наданими Позивачем. З матеріалів справи вбачається, що органами Пенсійного фонду України направлено на адресу Відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам підприємства, в яких зазначено суми пенсій, виплачені разом з витратами на доставку цих пенсій.

Доказів сплати Відповідачем зазначеної заборгованості суду не надано.

Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, проаналізувавши норми чинного законодавства, беручи до уваги недоведеність позивачем наявності у Відповідача заборгованості в сумі 21229,39 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянину ОСОБА_20, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, призначених за пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 25.02.2013 по 25.08.2013, та за перерахунком фактичних витрат за 2012 рік, є обґрунтованими в частині заборгованості з такого відшкодування в суми 169473,73 грн., а позов є таким, що підлягає частковому задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70-72, 86, 94, 128, 159-163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути дочірнього підприємства «Підприємство регіональних перевезень Атасс» відкритого акціонерного товариства «Автотранспортна акціонерна співдружність «Славутич» (код за ЄДРПОУ 23241723) на користь Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з Списком № 1, у розмірі 169 473 (сто шістдесят дев'ять тисяч чотириста сімдесят три) грн. 73 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Спиридонова В.О.