Постанова № 34263041, 09.10.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року 14год.40хв.

Справа № 808/7338/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельна компанія "Економ плюс"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

>ВСТАНОВИВ:

Позивач - Інспекція з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області - звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельна компанія "Економ плюс" (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). В адміністративному позові позивач зазначає, що відповідач в роздрібному магазині за адресою м.Запоріжжя, вул.Малиновського, 11, пропонував споживачам для придбання товар без необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації в обсязі, передбаченому законодавством у будь-якій наочній формі, та пропонував споживачам для придбання товар, строк придатності для вживання якого минув, що є порушенням норм Закону України "Про захист прав споживачів" та Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затв. Постановою Кабінету Міністрів України № 833 від 15.06.2006. Вказані обставини є підставою для звернення до суду з даним позовом та підставою для зупинення реалізації такої продукції.

Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 13 вересня 2013 року відповідачу надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 27.08.2013 №244 про проведення перевірки (а.с.11), уповноваженими особами позивача проведено перевірку в роздрібному магазині за адресою м. Запоріжжя, вул. Малиновського, 11, в якому здійснює свою господарську діяльність ТОВ "Торговельна компанія "Економ плюс", про що складено акт перевірки від 29.08.2013 №000407 (а.с.13-14).

В ході проведення перевірки встановлено:

1) в торговельному залі в реалізації з наявністю цінників знаходився товар без необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації в обсязі, передбаченому законодавством, у будь-якій наочній формі, що забезпечує можливість його свідомого компетентного вибору, який не має відповідного маркування та який надійшов до продажу без документів, передбачених законодавством, зокрема які засвідчують його якість та безпеку:

- ковбаса напівкопчена першого сорту Салямі «Президентська», виробник - ТОВ «Бердянські ковбаси», (дата виготовлення не зазначена);

- риба «Пангасіус» тушка заморожена, дата виготовлення 12.08.2013 року (виробник або постачальник невідомий, інформація про вміст або відсутність у складі продукту генетично модифікованих компонентів не зазначена);

- пельмені «Мамині», дата виготовлення 24.08.2013 року (виробник або постачальник невідомий, інформація про вміст або відсутність у складі продукту генетично модифікованих компонентів не зазначена);

- равіолі «Малята», дата виготовлення 24.08.2013 року (виробник або постачальник невідомий, інформація про вміст або відсутність у складі продукту генетично модифікованих компонентів не зазначена).

2) в реалізації з наявністю цінників знаходився товар, строк придатності якого минув:

- консерва «Сайра натуральна», дата виготовлення 18.10.2009 року, строк придатності 3 роки з дати виготовлення, виробник - Dongshan Dongui Foods Co. Ltd, Китай, ;

- консерва «Паштет «По - Естонськи», дата виготовлення 17.06.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс»,

- консерва «Кілька обсмажена в томатному соусі», дата виготовлення 23.02.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Південна мануфактура «Пролив»;

- консерва м’ясна стерилізована «М'ясо курки», дата виготовлення 15.07.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс»;

- консерва м’ясна стерилізована «Свинина по домашньому», дата виготовлення 21.04.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс»;

- ковбаса сирокопчена першого ґатунку «Кримська», дата виготовлення 12.07.2011 року, вжити до 26.08.2013 року, виробник - ПАТ «Кременчукм’ясо»;

- гірчиця харчова «ТД Дельта», дата виготовлення 29.05.2013 року, строк придатності 2 місяці з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс»;

- настоянка «Перцева з медом пекуча» т. м. Хортиця, дата виготовлення 26.10.2012 року, строк придатності 9 місяців з дати виготовлення, виробник - ДП «Імідж холдинг» АК «Імідж холдинг АпС»;

- настоянка «Моя «Сливка», дата виготовлення 28.02.2013 року, строк придатності 6 місяців з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Національна горілчана компанія»;

- настоянка «Моя «Амаретка», дата виготовлення 04.12.2012 року, строк придатності 6 місяців з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Національна горілчана компанія»;

- настоянка «Моя «Горобинка», дата виготовлення 31.10.2012 року, строк придатності 6 місяців з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Національна горілчана компанія».

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про захист прав споживачів", споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на належну якість продукції та обслуговування; безпеку продукції; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а також про її виробника (виконавця, продавця).

Як вбачається з ч.1 ст.6 Закону України "Про захист прав споживачів", продавець (виробник, виконавець) зобов'язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію. Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України "Про захист прав споживачів", споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги).

Частиною 3 ст.7 Закону України "Про захист прав споживачів" передбачено, для продукції, споживчі властивості якої можуть з часом погіршуватися і становити небезпеку для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього природного середовища, встановлюється строк придатності, який зазначається на етикетках, упаковці або в інших документах, що додаються до неї при продажу, і який вважається гарантійним строком.

Згідно ч.2 ст.14 Закону України "Про захист прав споживачів", на товари, використання яких понад визначений строк є небезпечним для життя, здоров'я споживача, навколишнього природного середовища або може заподіяти шкоду майну споживача, встановлюється строк служби (строк придатності). Виробник (виконавець, продавець) повинен попереджати споживача про встановлений строк служби (строк придатності) товару (наслідків роботи) або його частини, обов'язкові умови його використання та можливі наслідки в разі їх невиконання, а також про необхідні дії після закінчення цього строку. Забороняється змінювати строк служби (строк придатності), який зазначено на етикетці, упаковці або у супровідних документах на товар, а також вводити в обіг товари, строк придатності яких минув. Відповідно до ч. 3 ст. 7 "Про захист прав споживачів", продаж товарів, на яких строк придатності не зазначено або зазначено з порушенням вимог нормативних документів, а також товарів, строк придатності яких минув, забороняється.

Суд вважає за необхідне зазначити, що законом, який визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) є Закон України "Про основні засади державного нагляду контролю у сфері господарської діяльності".

Відповідно до частини 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Частиною 4 ст.4 Закону визначено, що виключно законами встановлюються органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про захист прав споживачів» спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері захисту прав споживачів здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право: припиняти відвантаження і реалізацію товарів, що не відповідають вимогам нормативних документів, до усунення суб'єктами господарювання виявлених недоліків; забороняти суб'єктам господарювання реалізацію споживачам продукції:

а) на яку відсутні документи, що засвідчують її відповідність вимогам нормативних документів;

б) на яку в нормативно-правових актах та нормативних документах встановлено обов'язкові вимоги щодо забезпечення безпеки життя, здоров'я, майна споживачів та охорони навколишнього природного середовища, якщо продукцію внесено до переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, але яка не має сертифіката відповідності (свідоцтва про визнання відповідності);

в) ввезеної на територію України без документів, які підтверджують її належну якість;

г) на яку строк придатності не зазначено або зазначено з порушенням вимог нормативних документів, а також товарів, строк придатності яких минув.

ґ) яка є фальсифікованою.

Відповідно до п.17 п. 6. Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 465/2011, Держспоживінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку забороняти суб'єктам господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, реалізацію споживачам продукції в разі:

відсутності документів, що засвідчують її відповідність вимогам нормативних документів, додержання яких відповідно до законодавства є обов'язковим;

відсутності сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання відповідності такої продукції, якщо її внесено до переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації;

ввезення такої продукції на територію України без документів, які підтверджують її належну якість;

коли строк придатності продукції не зазначено або зазначено з порушенням вимог нормативних документів, додержання яких відповідно до законодавства є обов'язковим, чи коли такий строк закінчився;

коли продукція є фальсифікованою.

Згідно п.7 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідно до п.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що реалізація товарів без надання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації, та реалізація товарів, строк придатності яких минув, забороняється, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 256 КАС України, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельна компанія "Економ плюс" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) – задовольнити повністю.

Застосувати стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельна компанія "Економ плюс" (ідентифікаційний код 34268112) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), а зокрема заборонити реалізацію споживачам Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговельна компанія "Економ плюс" наступних товарів:

- ковбаса напівкопчена першого сорту Салямі «Президентська», виробник - ТОВ «Бердянські ковбаси», (дата виготовлення не зазначена);

- риба «Пангасіус» тушка заморожена, дата виготовлення 12.08.2013 року (виробник або постачальник невідомий, інформація про вміст або відсутність у складі продукту генетично модифікованих компонентів не зазначена);

- пельмені «Мамині», дата виготовлення 24.08.2013 року (виробник або постачальник невідомий, інформація про вміст або відсутність у складі продукту генетично модифікованих компонентів не зазначена);

- равіолі «Малята», дата виготовлення 24.08.2013 року (виробник або постачальник невідомий, інформація про вміст або відсутність у складі продукту генетично модифікованих компонентів не зазначена);

- консерва «Сайра натуральна», дата виготовлення 18.10.2009 року, строк придатності 3 роки з дати виготовлення, виробник - Dongshan Dongui Foods Co. Ltd, Китай, (строк придатності якої минув);

- консерва «Паштет «По - Естонськи», дата виготовлення 17.06.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс», (строк придатності якої минув);

- консерва «Кілька обсмажена в томатному соусі», дата виготовлення 23.02.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Південна мануфактура «Пролив», (строк придатності якої минув);

- консерва м’ясна стерилізована «М'ясо курки», дата виготовлення 15.07.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс», (строк придатності якої минув);

- консерва м’ясна стерилізована «Свинина по домашньому», дата виготовлення 21.04.2011 року, строк придатності 2 роки з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс», (строк придатності якої минув);

- ковбаса сирокопчена першого ґатунку «Кримська», дата виготовлення 12.07.2011 року, вжити до 26.08.2013 року, виробник - ПАТ «Кременчукм’ясо», (строк придатності якої минув);

- гірчиця харчова «ТД Дельта», дата виготовлення 29.05.2013 року, строк придатності 2 місяці з дати виготовлення, виробник - ТОВ «фірма «Онисс», (строк придатності якої минув);

- настоянка «Перцева з медом пекуча» т. м. Хортиця, дата виготовлення 26.10.2012 року, строк придатності 9 місяців з дати виготовлення, виробник - ДП «Імідж холдинг» АК «Імідж холдинг АпС», (строк придатності якої минув);

- настоянка «Моя «Сливка», дата виготовлення 28.02.2013 року, строк придатності 6 місяців з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Національна горілчана компанія», (строк придатності якої минув);

- настоянка «Моя «Амаретка», дата виготовлення 04.12.2012 року, строк придатності 6 місяців з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Національна горілчана компанія», (строк придатності якої минув);

- настоянка «Моя «Горобинка», дата виготовлення 31.10.2012 року, строк придатності 6 місяців з дати виготовлення, виробник - ТОВ «Національна горілчана компанія», (строк придатності якої минув).

Постанова підлягає негайному виконанню

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 КАС України.

Суддя С.М.Дуляницька