Постанова № 34262944, 18.10.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2013 року Справа № 812/8242/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Гончарової І.А.,

при секретарі судового засідання: Саприкіній Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 699,94 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 699,94 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Лисичанському міському центрі зайнятості з 08.02.2012 року по 11.04.2012 року.

Згідно обміну даними з ДПА України виявлено факт отримання доходу ОСОБА_1 за 1 квартал 2012 року від ФГ «Софія і Н» у період перебування на обліку в центрі зайнятості. В ході розслідування страхового випадку Лисичанським міським центром зайнятості було направлено запит до ФГ «Софія і Н» за № 8/07-2361 від 20.09.2012р, який підприємство отримало 26.09.2012р., але відповіді ФГ «Софія і Н» не надало, у зв'язку з чим було вирішено розслідувати страховий випадок безпосередньо у роботодавця.

За запитом Лисичанського міського центру зайнятості за №8/07-2832 від 05.11.2012р. Кремінським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку безпосередньо у роботодавця (акт №96 від 04.06.2013 р.) та було встановлено, що ОСОБА_1 за даними персоніфікації, які подавались ФГ «Софія і Н» до ПФУ, працювала на даному підприємстві за угодою цивільно-правового характеру з 03.01.2012р. по 31.03.2012р.

Відповідно до п.а ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяв до 01.01.2013р.), громадяни, що працюють по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб, відносяться до зайнятого населення та не мають права на отримання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю.

В зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомила 01.02.2012р. при реєстрації в центрі зайнятості та 08.02.2012р. під час надання статусу безробітного про факт роботи в ФГ «Софія і Н» за угодою цивільно-правового характеру, Лисичанським МЦЗ 22.07.2013р. прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 отриманої допомоги по безробіттю за період з 08.02.2012р. по 11.04.2012р.

У період з 08.02.2012р. по 11.04.2012р. ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в сумі 699,94 грн.

29.07.2013р. ОСОБА_1 було направлено лист №.8/08-2288 про добровільне повернення коштів, лист нею отримано 08.08.2013р., але кошти до теперішнього часу не повернуто.

На підставі ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" вказана сума боргу у розмірі 699,94 грн. підлягає стягненню з відповідача. В добровільному порядку кошти не повернуті.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, до початку слухання справи надав заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримання позовних вимог.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Лисичанському міському центрі зайнятості з 30.03.2011 по 27.12.2011 та отримав допомогу по безробіттю за період з 17.06.2011 по 23.08.2011 в сумі 2317,44 грн. відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Зайнятість населення».

Підпунктом "б" пункту 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" районний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Судом встановлено, що згідно обміну даними з ДПА України виявлено факт отримання доходу ОСОБА_1 за 1 квартал 2012 року від ФГ «Софія і Н» у період перебування на обліку в центрі зайнятості. В ході розслідування страхового випадку Лисичанським міським центром зайнятості було направлено запит до ФГ «Софія і Н» за № 8/07-2361 від 20.09.2012р, який підприємство отримало 26.09.2012р., але відповіді ФГ «Софія і Н» не надало, у зв'язку з чим було вирішено розслідувати страховий випадок безпосередньо у роботодавця (арк. справи 13).

За запитом Лисичанського міського центру зайнятості за №8/07-2832 від 05.11.2012р. Кремінським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку безпосередньо у роботодавця (акт №96 від 04.06.2013 р.) та було встановлено, що ОСОБА_1 за даними персоніфікації, які подавались ФГ «Софія і Н» до ПФУ, працювала на даному підприємстві за угодою цивільно-правового характеру з 03.01.2012р. по 31.03.2012р. (арк. справи 14-15)

Відповідно до п.а, ч.З ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяв до 01.01.2013р.), громадяни, що працюють по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб, відносяться до зайнятого населення та не мають права на отримання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю.

Згідно ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

В зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомила 01.02.2012р. при реєстрації в центрі зайнятості та 08.02.2012р. під час надання статусу безробітного про факт роботи в ФГ «Софія і Н» за угодою цивільно-правового характеру, Лисичанським МЦЗ 22.07.2013р. прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 отриманої допомоги по безробіттю за період з 08.02.2012р. по 11.04.2012р. (арк. справи 17)

У період з 08.02.2012р. по 11.04.2012р. ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в сумі 699,94 грн.

29.07.2013р. ОСОБА_1 було направлено лист №.8/08-2288 про добровільне повернення коштів, лист нею отримано 08.08.2013р., але кошти до теперішнього часу не повернуто (19).

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 699,94 грн. підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 699,94 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Лисичанського міського центру зайнятості (р/р37174974900051, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач - УК у м.Лисичанську, м.Лисичанськ, код платежу 50040400, код 37800278, вул.Свердлова,273, м.Лисичанськ) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 699,94 грн. (шістсот дев'яносто дев'ять гривень 94 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційноїінстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скаргаподається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщоїї не скасовано, набирає законної сили після поверненн яапеляційноїскарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законноїсили.

Повний текст постанови складено та підписано 22 жовтня 2013 року.

Суддя І.А. Гончарова