Постанова № 34262484, 16.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 р. Справа №805/12844/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:55

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Музиканті В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області до Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області про скасування припису №05-32-040/0036-0025 від 24.07.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позову) до Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області про скасування припису №05-32-040/0036-0025 від 24.07.2013 року.

В обґрунтування позову зазначено, що за результатами перевірки відповідачем складено акт №05-32-040/0036 від 23.07.2013 року та винесено припис №05-32-040/0036-0025 від 24.07.2013 року. Позивач вважає винесення припису інспектором праці та зобов'язання сплатити страхові виплати за червень 2013 року безпідставним, оскільки відсутнє порушення строків виплати. Крім того, чинним законодавством не передбачено, що дружина померлої особи внаслідок нещасного випадку на виробництві має право на отримання страхових виплат, якщо вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною і не отримує заробітну плату як джерело доходу.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала та пояснила, що на наслідками перевірки Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області встановлено порушення строків сплати страхових виплат за червень 2013 року, а також встановлено, що дружина померлої особи внаслідок нещасного випадку на виробництві фактично не працює та доглядає малолітню дитину. Внаслідок чого, складено припис про усунення вищевказаних порушень. Просила відмовити у його задоволені в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за дорученням державної інспекції України з питань праці (лист №918/51/01-12 від 25.04.2012 року) державним інспектором Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області проведено у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області тематичну перевірку з питань призначення та здійснення страхових виплат, а також надання соціальних послуг.

За результатами складено Акт №05-32-040/0036 від 23.07.2013 року яким встановлено, що станом на 22.07.2013 року 364 особам не виплачено УКСУ у Волноваському районі Донецької області страхові виплати за червень 2013 року на загальну суму 453 904,85 грн., Фондом направлено до УКСУ у Волноваському районі Донецької області ряд платіжних доручень, а саме: №38 від 03.07.2013 року, №39 від 04.07.2013 року, №40 від 08.07.2013 року, №41 від 17.07.2013 року, №42 від 19.07.2013 року, що свідчить про порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Також за результатами перевірки встановлено, що потерпілий ОСОБА_1, який помер внаслідок нещасного на виробництві, що стався 24 лютого 2012 року, постановою Фонду №0506/1149/1149/2 від 26.06.2012 року призначено одноразову допомогу сім'ї та особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого у розмірі 111666 грн. Допомога на сім'ю призначена дружині ОСОБА_2, а також призначено суму одноразової допомоги сину ОСОБА_3 у розмірі 2233,2 грн. та щомісячної страхові виплати у розмірі 930, 55 грн. Разом з тим, постановою Фонду №0506/1149/1149/4 від 29.03.2013 року пунктом 1 призначено суму щомісячної виплати станом на 1 березня 2013 року у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати у галузях національної економіки особам, які мають на це право, у разі смерті потерпілого, а саме: сину ОСОБА_3 в сумі 1069,2 грн. з 01.03.2013 року по 01.04.2028 року; дружині ОСОБА_2 припинено, що є порушенням ст.ст. 33, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

24.07.2013 року Територіальною державною інспекцією з питань праці у Донецькій області винесено припис №05-32-040/0036-0025, за змістом якого зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області виплатити страхові виплати за червень 2013 року на загальну суму 453904,8 грн. 364 потерпілим особам та нарахувати і виплатити страхові щомісячні виплати дружині померлого ОСОБА_2 згідно вимог ст.ст. 33, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідно до Положення, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №386/2011, Державна інспекція України з питань праці (Держпраці України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр).

Держпраці України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Держпраці України відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Держпраці України для виконання покладених на неї завдань має право видавати в установленому порядку роботодавцям, суб'єктам господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні, здійснюють наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця, а також фондам загальнообов'язкового державного страхування, обов'язкові до виконання приписи щодо усунення порушень законодавства про працю, законодавства про зайнятість населення, законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування щодо призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку).

У разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є: 1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років; 2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють; 3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності; 4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти; 5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім'ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли 8-річного віку.

Як встановлено у судовому засіданні та не спростовується сторонами, ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) дружина померлого ОСОБА_1, який помер внаслідок нещасного на виробництві, що стався 24 лютого 2012 року, перебуває у трудових відносинах з ТОВ «Афродіта» та на теперішній час перебуває у відпустці по догляду за дитиною - ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2), до досягнення ним трирічного віку.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_2 не має права на одержання страхових виплат у зв'язку із смертю чоловіка ОСОБА_1 в розумінні ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», тому вимоги відповідача у спірному приписі щодо нарахувати і виплатити страхові щомісячні виплати дружині померлого ОСОБА_2 є необґрунтованими та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом соціального страхування від нещасних випадків дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду: потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання; особам, які мають право на виплати у зв'язку із смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Згідно п. 3.4.2 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 р. N 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 р. за N 715/13982, щомісячна страхова виплата виплачується щомісячно з наступного місяця після місяця, у якому вона призначена, у дні, установлені постановами робочих органів виконавчої дирекції Фонду (у тому числі при призначенні щомісячної страхової виплати за рішенням суду), але не пізніше 30 календарних днів з дня прийняття постанови робочого органу виконавчої дирекції Фонду про призначення страхових виплат.

Як встановлено у судовому засіданні, відділенням виконавчої дирекції Фонду направлено платіжні доручення: №38 від 03.07.2013 року, №39 від 04.07.2013 року, №40 від 08.07.2013 року, №41 від 17.07.2013 року, №42 від 19.07.2013 року, до УКСУ у Волноваському районі Донецької області, яке не забезпечило своєчасно проведення платежів протягом липня, серпня 2013 року.

Представником відповідача у судовому засіданні не доведено кому саме із застрахованих осіб було несвоєчасно виплачені страхові виплати за червень 2013 року та скільки днів складає затримка із проведення таких виплат, тому суд вважає необґрунтованим висновок Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області про порушення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Таким чином, припис Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області №05-32-040/0036-0025 від 24.07.2013 року винесено з порушенням вимог чинного законодавства України та необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття.

Керуючись статтями 2, 17, 18, 19, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області - задовольнити.

Скасувати припис Територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області №05-32-040/0036-0025 від 24.07.2013 року.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 16 жовтня 2013 року у присутності представників сторін. У повному обсязі постанова виготовлена 21 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.