Постанова № 34248389, 17.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2013 р. Справа №805/13007/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Старосуд І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: місто Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірної сплаченої індексації до пенсії у розмірі 4 984,97 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

06.09.2013 управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірної сплаченої індексації до пенсії у розмірі 4 984,97 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 № 198 «Про деякі питання соціального захисту окремих громадян» та пункту 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 сплачувалось підвищення до пенсії як непрацюючій особі. З відомостей персоніфікованого обліку стало відомо, що з 10.02.2006 відповідач працює приватним підприємцем, але ОСОБА_1 не повідомив позивача про факт працевлаштування. 21.06.2007 відповідач подав заяву про призначення пенсії. У вказаній заяві останній поставив свій підпис про те, що він ознайомлений з вимогою про необхідність негайного повідомлення органів ПФУ про факт працевлаштування, однак, цього зроблено не було. Зазначені дії відповідача призвели до надмірної виплати індексації до пенсії у розмірі 4 984,97 гривень. Зазначає, що у добровільному порядку сума надмірної виплати індексації не відшкодована, тому УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області просить суд стягнути вказану суму з відповідача. Просили позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи буд повідомлений судом належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки (арк. справи 28). 03.10.2013 через відділ діловодства та документообігу представник позивача Матвійчук Н.Є. надала заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача в порядку письмового провадження (арк. справи 29).

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом шляхом надсилання рекомендованим листом з повідомленням судової повістки за його юридичною адресою. Проте, конверт із поштовим відправленням судової повістки повернувся на адресу суду за закінченням терміну зберігання (арк. справи 35).

З урахуванням положень частини 4 статті 33 та статті 37 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за відсутності представника позивача та відповідача.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач - управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області є юридичною особою публічного права, суб'єктом владних повноважень, який в межах даних правовідносин здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.

Відповідно до статті 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з підпунктом 5 пункту 4 Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі за текстом - територіальні органи) щодо: зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач - ОСОБА_1 зареєстрований Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області в якості фізичної особи-підприємця 10.02.2006 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1), що підтверджується карткою страхувальника (арк. справи 6 - 7) та спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з веб-сайту Державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр», доступ до якого запроваджено на підставі Наказу Міністерства юстиції України від 19.08.2011 року № 2009/5 «Про організацію доступу до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (арк. справи 21 - 22).

21.06.2007 ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області із заявою про призначення пенсії (арк. справи 9).

Згідно з протоколом УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про призначення пенсії від 28.09.2007 № 1043, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за списком № 2 (арк. справи 8).

Згідно пунктом б статті 3 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Відповідно до пункту а частини 1 статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до пенсії за віком, у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються такі надбавки: непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї (статті 37, 38, 40, 41), на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі соціальної пенсії, передбаченої для відповідної категорії непрацездатних.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що письмовим зобов'язанням від 20.08.2009 відповідач підтвердив, що він не працює та підприємницькою діяльністю не займається, зобов'язується повідомити у районне управління Пенсійного фонду України про факт його працевлаштування або про зміну складу сім'ї (арк. справи 10).

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований в УПФУ Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, як приватний підприємець/самозайнята особа (адвокат, нотаріус тощо) з 13.02.2006 (арк. справи 11).

Внаслідок неповідомлення відповідачем УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про факт свого працевлаштування, відповідачу була зайво сплачена індексації до пенсії у розмірі 4 984,97 гривень. Вказана обставина підтверджується протоколом від 22.05.2013 (арк. справи 12 - 14).

Листом УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області відповідачу було запропоновано повернути передплачену суму на рахунок Пенсійного фонду до 22.05.2013, але вказана сума у визначений строк самостійно сплачена відповідачем не була (арк. справи 17).

Позивач прийняв рішення від 22.05.2013 № 315 про утримання незаконно отриманої ОСОБА_1 суми індексації до пенсії щомісячно у розмірі 20% до повного повернення (арк. справи 15 - 16).

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також їх забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1V.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII у відповідності до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Статтею 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», визначено, що індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи. Доходи від роботи за сумісництвом, на умовах погодинної оплати поза основним місцем роботи індексуються в розмірі, що з урахуванням оплати праці за основним місцем роботи не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Так як відповідач не повідомив УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про факт здійснення ним підприємницької діяльності, йому сплачувалась індексація як не працюючому пенсіонеру.

У відповідності до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Так як на час розгляду справи, сума незаконно отриманої індексації до пенсії у добровільному порядку не сплачена, суд приходить до висновку, про задоволення позовних вимог та стягує суму надмірно отриманої індексації до пенсії у розмірі 4 984,97 гривень.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірної сплаченої індексації до пенсії у розмірі 4 984,97 гривень - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області (код ЄДРПОУ 23336748, адреса: 87502, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, буд. № 16) суму надмірно сплаченої індексації до пенсії у розмірі 4 984 (чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят чотири) гривень 97 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Старосуд І.М.