Постанова № 34248339, 18.10.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2013 р. Справа № 804/11998/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрмедіа" до Амур-Нижньодніпровського відділу Державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрмедіа» звернулося до суду з позовом до Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, в якому просить визнати дії старшого державного виконавця Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Загребельної Д.С. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2013 р. ВП №39225450 незаконними; визнати протиправною та скасувати постанову Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2013 р. ВП №39225450.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Амур-Нижньодніпровським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції 07 серпня 2013 року винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження №39225450 по примусовому виконанню Вимоги про сплату ТОВ «Компанія Укрмедіа» недоїмки №Ю-1139 від 01 липня 2013 р. на суму 14 885,7 грн., що видана управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Позивач вважає, що відповідач відкрив виконавче провадження на підставі документа, що не є виконавчим документом в розумінні ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою суду від 25 вересня 2013 року залучено у якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Позивач в судове засідання не прибув. Про дату, час і місце судового засідання повідомлявся відповідно до ст. 35 КАС України.

Представник відповідача також в судове засідання не прибув. Про дату, час і місце судового засідання був повідомлений відповідно до ст. 38 КАС України.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, надавши до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Компанія Укрмедіа» зареєстровано за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Кожемяки, буд. 9, квартира 104.

Амур-Нижньодніпровським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції 07 серпня 2013 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №39225450 по примусовому виконанню Вимоги про сплату ТОВ «Компанія Укрмедіа» недоїмки № Ю-1139 від 01 липня 2013 р. на суму 14885,70 грн., яку видано управлінням Пенсійного фонду України у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Згідно преамбули Закону України "Про виконавче провадження", цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 17 вищевказаного Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Виконавчим документом є, в тому числі, рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу (п. 8 ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Відповідно до п.2.1 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду від 27.09.2010 р. №21-5 (далі Інструкція) платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно п. 6.1. Інструкції заходи стягнення та впливу застосовуються до платників, визначених підпунктами 2.1.1-2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, на яких згідно з Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до п. 6.3. Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або інформація територіальних органів органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування (зменшення) сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

б) якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

в) якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 грн.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Згідно п. 6.8. Інструкції у разі якщо платник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені, не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових рахунків платників на дату подання.

До сум боргу, що подаються до органів державної виконавчої служби за даними карток особових рахунків платників, включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв'язку з тим, що Вимога Пенсійного фонду про сплату недоїмки є виконавчим документом, суд приходить до висновку, що відповідач при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження діяв в межах наданих повноважень та відповідно до норм чинного законодавства.

Враховуючи вищевказане, суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 18 жовтня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник